《条例》由永州市住建局承担具体起草工作，市法制委、城环委提前介入了相关工作。起草过程中，先后召开了立法听证会、专家论证会、征求意见座谈会等，广泛听取了社会各方面的意见，并对《条例》草案进行了多次修改完善。2017年10月25日，永州市人民第十三次常务会议讨论并通过了《条例》草案，并于11月向永州市常委会提出议案。
永州市第五届常委会分别于2017年11月24日和2018年6月28日，对《条例》草案进行了第一次和第二次审议。会后，市常委会法工委将《条例》草案在《永州日报》和永州网等上刊登，公开征求社会意见；发函征求了市直党政机关，群团组织，县区常委会，大中专院校等共95家单位的意见；请省常委会法工委对《条例》草案的修改进行指导，并邀请实地调研；组织相关人员赴外省市和市内各县区开展实地调研，对外学习成熟立法经验，对内征求县区各方意见；组织召开党政机关相关单位负责人、市代表、市政协委员、立法咨询专家、党派人士等人员参加的征求意见座谈会、论证会等。在对《条例》草案内容进行了多群体、全方位的意见征求后，组织进行了集中讨论修改，市法制委员会对修改后的《条例》草案依法进行统一审议。2018年10月31日，永州市第五届常委会第十五次会议第三次审议并表决通过了该《条例》草案。
在条例制定过程中，市委高度重视条例的制定和出台，及时协调解决了立法过程中的重大问题；市常委会充分发挥主导作用，按照科学立法、立法、依法立法的原则，有序推进立法工作。通过组织召开立法协调推进会等方式，明确立法项目时间进度安排，加强与立法参与各方的沟通联系，了解工作进展情况，协调解决重点问题，凝聚推进立法工作开展的最大合力；市常委会组员依法履职，认真审议了条例（草案）；市法制委履行统一审议职责，切实加强法规统一审议；市城环委及各有关专门委员会提出审议意见，充分发挥了职能作用；市及其有关部门主动参与、积极作为，充分发挥立法过程中的基础性作用。条例充分征求和吸收了社会以及广大人民群众的意见，较好体现了地方立法工作“不抵触、有特色、可操作”的基本原则。
《条例》共七章三十六条，包括总则、对象、规划、措施、合理利用、法律责任、附则七个部分。《条例》根据国务院《历史文化名城名镇名村条例》等上位法，按照《国务院关于同意将湖南省永州市列为国家历史文化名城的批复》（国函〔2016〕205号）和湖南省人民《关于永州历史文化名城规划（2004-2020）（2013年修订）的批复》（湘政函〔2014〕45号）等文件，结合永州实际，在“总则”部分明确了立法目的和依据、适用范围、原则、主体及职责、基层和部门职责、社会参与等内容；在“对象”章节中对历史城区和街区、历史文化名镇、名村、传统村落和古河湖水系以及文物、历史建筑、非物质文化遗产等对象作了具体明确；在“规划”章节中对规划的编制、修改、实施和监督以及范围与活动要求等内容作了明确；在“措施”章节中明确了名录、人才保障、标志、责任制度、历史建筑责任的确定、优化交通、修缮和补偿、行为、信息管理等具体措施以及对文物和非物质文化遗产的专项措施；在“合理利用”章节中对合理利用的原则、方式和优先利用的类别以及文化品牌战略等内容作了规范；在“法律责任”部分，在法律援引的基础上，对及其工作人员与、法人和其他组织在违反《条例》时，作出了相应的处罚；在“附则”部分明确了条例的施行日期。
根据立法法第七十二条的，设区的市制定的地方性法规须报省人民代表大会常务委员会批准后施行。条例经永州市第五届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，并于2018年11月30日经湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议批准。2018年12月12日，永州市第五届人民代表大会常务委员会发布公告公布条例全文，明确条例自2019年4月1日起施行。
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