雁城衡阳是个三水交汇的城市，与生俱来的秀美和大气，独特的气质与个性，让每个拓城者心动的同时，也平添了一份谨慎和凝重。衡阳城建大发展的客观条件已经具备，城市大交通格局基本形成，铁、公、机场、水运等各方面基础条件成熟；启动内需的政策导向和建设的低成本，对城市建设非常有利。“重塑新城”呼之欲出。
２００８年，历经沧桑的衡阳掀起了一场轰轰烈烈的塑城行动。短短三年，座座高楼拔地而起，条条大纵横交错，焕然一新的古城建筑点缀在青山绿水之间……
抚今追昔，曾经坑坑洼洼的马已无处可寻，展现在市民面前的是一条条宽阔洁净、如砥的公；曾经低矮杂乱的房子被一座座高耸入云的楼房取代；曾经狼藉不堪的沿江地已成为历史，如今异彩纷呈的沿江风光给人们带来的是赏心悦目、美不胜收的喜悦；曾经荒芜杂乱的山丘披上了七彩的美丽霞衣……
衡阳市的决策者们以国际化视野为向导，以加快城市建设为目标，经营城市资源为依托，通过市场机制对城市中的土地、道、桥梁等资源进行重组和营运，做强，并做实了融资平台，把全市打造成如此完美的经典之作，如同插上一双飞翔的翅膀，像钻石般在阳光下折射出灿烂之光，让人们在流光溢彩里感受着生活的绚烂多彩。美丽的雁城如同一幅幅动人的锦绣画卷，城市的发展日益繁荣，蒸蒸日上。
建设城市，观念要先行，观念决定视野，观念就是城市的“核动力”。衡阳的城市之“变”必须要用超前的观念、站在高起点上谋篇布局。衡阳市委张文雄日前在接受中国经济时报记者采访时说。
张文雄认为，衡阳在全国的定位是“中国历史文化名城”，在全省的定位是“湖南制造业”，在湘南的定位是“湘南重镇”。那么作为衡阳自身，定位的方向应锁定为“衡阳人民引以自豪的现代宜居城市”。
２００８年１０月２８日至２９日，衡阳市在南岳衡山召开城市建设管理工作会议。“这次会议是在一连串城建攻坚战‘热身’后水到渠成的。市委、市领导于２００８年５月深入建设系统调研，６月２４日调度城市建设项目，７月２１日提出推进城建‘四大工程’，８月２０日６２条背街小巷全面竣工……全市干部群众对加快城市建设和加强城市管理的强烈愿望，衡阳历届党委为城市建设、管理打下的良好基础，兄弟市州加快扩城、强化管理取得的骄人成绩，让衡阳城市建设如箭在弦，不可不发。”衡阳市长张自银对记者说。
近日，主管城建的衡阳市副市长邹文辉在接受中国经济时报记者采访时说：“到２０１１年，衡阳市城市建设将完成２６个重大项目，投资总额达１００亿元。衡阳将举全市之力，汇各方资源，大力推进‘四大工程’：一是大力推进东西南北畅通工程。二是大力推进基础设施配套工程。三是大力推进‘三江六岸’美化工程。四是大力推进千家万户工程。”
邹文辉说：“推动城市建设提速提质，是基础、是动力、是保障。市委、市明确要求：创优服务，主动为建设项目提供保姆式服务、零距离服务和零缺陷服务，提高办事效率，简化办事程序；创优施工，加强施工现场周边的整治，严禁施工，确保施工秩序有条不紊，人员材料进出畅通；创优政策，用足用好用活优惠政策，落实首问责任制、限期办结制和绿色通道；创优治安，施工人员生命财产安全，严厉打击各种权钱交易、违法交易和暗箱操作，为城市建设保驾护航。”
２００８年以来，在衡阳市委、市的高度重视与密集调度下，各项目责任单位艰苦奋战，各城区和相关部门协同配合，打响了“重塑新城”建设大战。
新一届衡阳市常委会高度重视城建工作，市常委会主任胡国初、副主任雷良玉等领导多次就城建工作进行调研，为助推衡阳城建科学跨越献计献策。
衡阳市政协王雄飞十分重视运用政协提案来推进全市城建工作，近年来，该市政协共计提出提案４３５件，交办３９０件，分别交由７６个单位办理，为全面落实科学发展观，实现富民强市、振兴衡阳的一些重大问题，提出了大量有价值的意见和。委员们所提的这些提案中，涉及城建的有９２件，占提案总数的２３．６％。
２００８年以来，市政协围绕“一年一小变，三年一大变”，做好城建调研，献计献策，扎实做好反映社情工作。对衡阳市经济社会发展尤其是城建工作的开展起到了重要的推动作用。
衡阳市委、市出台了《城建项目实施责任方案》，对工程项目推进目标、责任单位、牵头领导作了明确，并实行了项目倒排工期制，明确各个项目的前期工作、规划设计、拆迁、开工时间、竣工时间。同时，落实项目统一监管制，所有项目由市建设局实行全过程监管，工程质量与安全；落实项目融资责任制，做强融资平台，拓宽融资渠道，城区、责任单位发挥自主融资作用，加大信贷和招商引资力度，积极筹措建设资金，确保项目如期开工竣工。
衡阳夜景工程就是严格落实项目责任方案的。 施工设计图于２００８年１２月２０日完成后，１２月２６日，衡阳市建设局组织该市发改委、财政局、纪委、检察院等监管部门对风光带亮化工程进行了公开招投标，确定了四家施工队伍为中标单位。１２月２７日下午，四家施工队伍全部进场施工。按常规进度，整个亮化工程完工需要两个月时间，而为了让衡阳市民在春节期间能看到夜色美景，衡阳市委、市明确要求：２００９年１月２３日前必须全部竣工亮化。整个工期只有２５天。在这２５天里，从石鼓书院到老大桥，沿着湘江东岸风光带到新大桥，到处都可以看到施工人员忙碌的身影。石鼓书院和广场是此次亮化工程的重点，整个工程全长３公里，共安装配电箱４０余台，埋设电缆４００００余米，安装灯具３５００余套，安装异形灯和轮廓灯２５０００余米，总投资１５００万元。 ２００９年１月２５日。这是一个值得载入衡阳城建史册的日子。这一天，湘江衡阳段被灿然点亮！在灯与影的辉映下，闪耀于三湘四水。
把资源变资本，把资本变资金。这是衡阳城“变”实现科学跨越的“落脚点”。７月５日，衡阳市城市建设投资有限公司总经理陈映森在接受本报记者专访时说。
陈映森对记者说：“我们通过整合两大资源，一是有形资源，也是划拨给我们的优良资产和土地等；二是无形资源，也就是用市场的手来配置的资源，围绕经营城市，搭建金融平台，盘活资本，通过各种渠道为城市建设融资，科学配置和市场两大资源，实现从资源—资本—资金的城市。以资本的纽带和资源的放大效应来吸引更多资金的集聚，走活城建一盘棋，加快推进新型城市化，提升城市核心竞争力。”
邹文辉对记者说，“经营城市的核心是搭建融资平台。这些年来，我市一直高度重视融资平台建设。我市主要采取了以下四项新举措来搭建融资平台，走活了经营城市全盘棋。一是以融资需求为导向，强化金融机构对平台建设的促进作用。二是以‘需要就是政策’为原则，加强平台建设的组织力量。三是以理顺与融资平台的关系为核心，强化平台的投融资主体地位。四是以完善治理结构为重点，搭建符合市场化要求的组织框架。”在市的全力支持下，市城建投公司从２００１年成立时的注册资本３亿元，到目前资产规模超过１００亿元，拥有近１５０００亩土地资产和市自来水公司、公交公司、道公司等企业资产，实现了大步跨越。
为了进一步推进平台建设，市于２００９年多次召开市长办公会议，研究融资平台建设，要求进一步按照“需要就是政策”的原则，将现有的储备用地，城市道建设项目两项各２００米可用土地的受益权，市本级行政事业单位的经营性资产，市本级部分可转变为经营性资产的非经营性资产（办公楼、公园用地），自来水、污水处理、垃圾处理、管网、户外广告、公交线、停车位、车辆通行收费等经营特许权，市财政用于城市建设的资金等资源整合到城建投名下，使融资平台资产规模进一步扩大，资产结构进一步优化，现金流进一步充裕，风险防范机制进一步健全。
为了将的优质资产与金融机构进行灵敏对接，搭建好融资平台，用市场的手来经营城市，市委、市用科学发展新思维和国际化视野力争把城建投公司打造成“以项目建设为核心、以资产经营为纽带、以融资为重点，背靠，面向市场，不断创新，积极探索城市建设新模式，从无到有，由弱到强，实现跨越式发展的标杆。
衡阳城建投公司一直把经营城市作为公司发展的目标和方向，进行了积极的探索，并及时总结经验，不断地在融资平台建设与当前城市建设融资的强劲需求中寻求差距。衡阳城建投公司自成立以来，通过创新，统筹、整合、优化城市资源，在实现与市场的合理对接和促进融资目标的实现上做了大量的工作，成效显著。目前形成了政策性贷款、商业性贷款、债券、信托等多种融资格局，与国家开发银行、建造、工行、农行、民生银行等诸多金融机构建立了良好的银企合作关系，为衡阳市城市建设融资６０多亿元，先后投资建设了东外环、化工、污水处理厂、蒸湘南、雁城大道、衡州大道、武广高速客运站配套设施等项目，目前正在建设和即将建设的蒸阳南延伸工程、内环北、市本级廉租房、武广新城开发等项目。
这些项目都是衡阳市城市规划中的大项目，也是大手笔，对于拓展衡阳市城区骨架、实现“东拓南移”的城市发展战略、促进东西南北畅通、改善人居、提高城市品位等方面都起到重大推动作用。作为资本市场的“弄潮儿”，他们成功地玩转了资本运作这个“魔方”，力推衡阳市的发展驶入快车道。
２００９年１１月２７日，衡阳市城市建设投资有限公司１５亿债券成功发行，实现了市城建投公司融资方式和产品的突破，由城市基础设施建设直接融资方式向资本市场融资方式的转变。“０９衡城投债”的成功发行，不仅直接增加了该市城市建设的资金，促进了该市城市建设的快速发展，更重要的是为该市的城市建设探索出了创新融资产品、激活资源效应、开拓资本市场的新径；１５亿债券的成功发行，说明资本运作的威力大、潜力大、魅力大，让老百姓看到了“一年一小变、三年一大变”的希望；１５亿债券的成功发行，标志衡阳主导的融资工作迈进了一大步，也标志衡阳市的资本运作进入了一个新时代，站在了一个新的起点上。
２００９年初春的一个夜晚，湖南省委周强在衡阳市委张文雄、市长张自银的陪同下，漫步于文化韵味十足的湘江东岸“湘水明珠”风光带，乘兴登上望湘楼，观赏夜景，共话发展。面对灯火通明、游人如织的繁华街景，周强盛赞：湘江夜景，衡阳独好！
在城市建设的大战役中，衡阳市委、市以空前的力度稳步推进城市建设。市委、市通过引进“经营城市”新观念，盘活城市存量资产、搞好国有资产授权经营、大力启动民间投资，突破建设资金的瓶颈；强势推进“三个标志性工程”和“四大工程”建设；深化土地政策，让拥有的土地发挥最大效益；城市建设能增加投入、拉动内需、创造收入、扩大就业，科学发展的新思维、全新的城市经营荡涤旧城旧貌，打破了衡阳人头脑中旧有的条条框框。
在无数建设者辛勤汗水的浇灌下，衡阳市委、市向全市人民许下的城市建设“三年塑城”的承诺正在逐步变成现实。
回眸２００８年，衡阳城建硕果累累。背街小做梦洗头巷可圈可点，重点工程项目浓墨重彩。雁栖大桥、蒸湘南延伸工程、蔡伦大道二期、蒸阳北延伸一期、建设、五一、公铁桥加固维修、东岸风光带二期、红湘南延伸、解放大道、长湖北延伸、松木工业园上倪、新安、白沙工业大道等１８项工程在２００８年１２月２０日全部竣工，接受验收。短短１年多时间，竣工项目中，完成的工程量占近三年来市政工程项目总造价的６２％，加上一批新开工项目，实属来之不易。
“２００９年，又有蒸湘北延伸、武广客运站广场、雁城西、松木工业园金源、枣子坪水厂、珠晖水厂、第二生活垃圾场、铜桥港污水处理厂、湘南危废处置中心等１０多个项目开工建设。此外，污水处理设施如期实施建设。按照湖南省的“三年行动计划”，衡阳市到２０１０年要建成包括市本级城西污水处理厂、铜桥港污水处理厂和松木工业园污水处理厂在内的污水处理设施项目１１个，包括管网建设总投资约１１亿元，目前，衡阳市的城市污水处理率已达到８０％，县城污水处理率已达到５０％。”邹文辉对记者说。
“三年塑城”已过了近两年，２００９年，市委、市确定的三年内竣工的２６个项目已全面开工，需启动的１４个项目也已开工，强力推进衡州大道施工建设、３条入城口部连接线提质和四大工程建设，当年完成工程建设投资３５亿元以上。２０１０年，内环北、蒸湘南延伸工程、廉租房项目、武广新区等一大批项目正在如火如荼加紧建设，经营城市的速度正在加快，庞大的资金流正向衡阳聚集。
文章由325棋牌提供发布
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