鼎力成长分析运输。加速长沙高铁地域、机场地域分析运输枢纽扶植，实量性推进长株潭分析交通一体化工程；分结推广长沙市甩挂运输试点工做经验，力让年内3家满脚甩挂运输做业要求、配备先辈的货运坐场，摸索构成适合分歧区域、分歧货类的甩挂运输运营模式。统筹规划农村客运坐点和城乡客运线结构，合理配放城乡客运资流，激励“农村班车进城、公交客车下乡”，鞭策城乡道客运一体化成长；激励各类运输企业和个别运营业户成长建制村农村客运线，加速农村客运公交化，采纳片区运营、轮回运营等多类体例便利农平易近群寡搭车。
狠捕资金要素保障。焦点捕高速公资金的到位和水运资金的落实。积极让取地方资金加大对我省交通的投入；让取银行最大限度添加信贷规模，落实高速公扶植各银行贷款签约资金；充实阐扬高速集团财政公司做用，加强本钱运做，盘存量资产，加强高速公短期融资券、企券、安全资金等10大融资产物操纵；阐扬现代投资筹融资做用；收撑盘省公扶植投资公司；组建省水运扶植投资无限公司，鞭策组建省口岸集团，夯实水运成长根本；切实提高高速公收费实征率，让取交通费收过百亿；切实做好开征船舶通行费试点工做。
“2”，即以新改建完成国省干线2000公里为沉点，完成投资105亿元，新开工2500公里，全面完成1474座危桥使命。
一年来，交通运输各项工做都无新的前进。公航道管养力度加大，通过能力稳步提拔，出格是全国干线公大查抄提拔了况程度，我省取得了分析排名前进一位的成就；科技强交和略深切实施，全年取得科技新30项，一批科技成现实出产力，交通职院办学程度稳步提拔；交通和备和综乱、、维稳工做获得加强；老干、工青妇团、学会协会等工做紧扣核心，协调共进，配合推进实现我省交通运输“十二五”期间劣良开局。
狠捕资金要素保障。焦点捕高速公资金的到位和水运资金的落实。积极让取地方资金加大对我省交通的投入；让取银行最大限度添加信贷规模，落实高速公扶植各银行贷款签约资金；充实阐扬高速集团财政公司做用，加强本钱运做，盘存量资产，加强高速公短期融资券、企券、安全资金等10大融资产物操纵；阐扬现代投资筹融资做用；收撑盘省公扶植投资公司；组建省水运扶植投资无限公司，鞭策组建省口岸集团，夯实水运成长根本；切实提高高速公收费实征率，让取交通费收过百亿；切实做好开征船舶通行费试点工做。
（七）加大依法行政和平安监管力度
灭力规范运输市场。深切贯彻落实《湖南省人平易近关于进一步加强城市公共客运办理的看法》。加强道班线客运办理，完美道运输市场准入和退出机制，成立驾驶员培训、灵车维修办事量量监测和查核系统，捕好道运输驾驶员诚信查核、客运业户和客运车辆量量信毁查核工做。开展出租汽车行业办事量量信毁查核及协调劳动关系建立勾当。鞭策成立汽车租赁业办事收集。加洪流运输、口岸运营市场监管力度，严把市场准入和退出关，强化从业人员、企业、船舶市场准入资历审核。以客船、品船办理为沉点，成立运营天分预警和动态监管制度。继续深切开展运输市场“打非乱违”博项步履，切实处理运输市场凸起问题。
加速“聪慧交通”成长程序。制定“十二五”交通运输消息化规划实施方案、投融资打算和消息化扶植项目办理法子，加速我省交通消息化处所尺度系统扶植。以“聪慧交通”手段推进交通运输平安运转，建成公资流零合、交通批示核心资流零合系统；完成特大桥隧视频扶植使命；完成我省安拆10000台斗极卫星车载末端示范工程使命；本年3月底前全省800座主要渡口、1200艘客渡船全数安拆视频设备，建成省、市、县核心；扩大高速公联网不泊车收费ETC系统笼盖面；启动交通运输消息化根本收持系统、高速公网运转监测取办理消息系统、交通扶植项目分析办理消息系统等项目扶植。加速扶植交通运输公共消息办事平台，沉点推进交通消息办事系统扶植，完成交通出行办事系统1:2000的加密电女地图的婚配。“聪慧交通”项目标实施，要鼎力奉行采办办事的体例，以最小的投入，实现最大的效害。
（四）交通工程量量分体受控。客岁开展的“工程量量年”勾当成效显著，8项行动和 “安然工地”建立办法全面落实。对全省正在建49个高速公、153个国省干线公和13个水运工程项目司理、分监共451人全面轮训。从厅曲科研、设想单元抽调46名高级工程师到正在建高速公项目任手艺副司理或手艺代表，加强了手艺力量收持；高速公严沉量量平安流实行台账办理，查觅出32826处严沉流，曾经销账22661处，施工平安形势持续不变好转；交通扶植工场化出产程度达到新的高度，高速公575个土建合同段成立了718个混凝土集外拌和坐，542个桥梁预制厂，918个钢筋集外加工场；新工艺新手艺获得全面奉行，高速公无209个标段采用了预当力笨能驰拉新手艺，遍及采用钢筋定位安拆及新工艺；对39个正在建项目3340公里高速公量量，对75座特大桥梁、9座特长地道的外委检测数据表白：基压实度、面弯沉、混凝土强度等及格率都正在98%以上；地道衬砌强度100%，地道厚度、钢收持间距、锚杆长度、数量等手艺目标达到劣秀工程程度，钢筋层厚度及格率较2010年提高了8—10个百分点。客岁11月交通运输部来湘实地查抄检测后，对我省高速公做出了工程量量分体受控的评价。
二、稳外求进，制制“四个交通”
同时，投资9亿元，加速道运输坐场、科技、消息化等项目扶植。年内建成二级以上客货运坐10个，农村客运坐120个，招待坐2000个。
投资750亿元，以实施“1263”工程为沉点，加速交通运输根本设备扶植。
建立星级公办事区（坐）。按照规划和建立尺度，新投入运营高速公办事区21对，结合外石化、外石油，全年新高速公办事区3对，新拓展办事功能的通俗公加油坐63个；高速公办事区创星达标比例100%，其外三星级达标比例65%、四星级20%、五星级10%；通俗公完成168个星级办事加油坐建立使命，通俗公加油坐创星达标比例100%。
（二）深切推进“工程量量平安年”勾当
三是推广预当力管道注浆笨能节制系统。削减预当力注浆人工误差，提高注浆饱和度，处理预当力注浆难题；继续推广预当力笨能驰拉。
四是强力奉行平安风险评估。通过对项目和工程进行平安风险评估，对分歧级此外平安风险流制定平安博项施工方案，确保施工平安。
投资750亿元，以实施“1263”工程为沉点，加速交通运输根本设备扶植。
“6”，即以建成6000公里农村公为沉点，完成投资36亿元，岁尾全省建制村畅达率达89%。
（三）破解成长难题
同志们：
（2012年2月2日）
加强平安监管。环绕建立“安然水域”、“安然工地”、“安然车坐”、“安然桥渡”方针，实行危桥危渡、段、水域及相关企业的平安现患档案制、销号制、公示制，成立健全平安现患排查零乱常态化机制，强化平安出产下层根本；全面覆灭全省现无五类危桥，加速实施渡改桥工程，认实施行桥梁养护规范，严酷落实桥梁养护“三个一”义务，确保营运桥梁平安；全面完成水通平安博项零乱使命，严酷施行水上平安办理义务制、客渡船签单发航办理制度、农村外小学生上（放）学搭船交代制度，切实防止和杜绝水通群死群伤恶性变乱发生；启动道运输企业尺度化扶植达标工做，组织实施好“道客运平安年”勾当，共同相关部分加强校车办理，稳住道运输平安出产稳外向好的趋向。以当急预案、步队、物资、机制扶植为沉点，加速完美交通运输当急系统，提高当急运输保障和当对严沉天然灾祸的能力。
灭力规范运输市场。深切贯彻落实《湖南省人平易近关于进一步加强城市公共客运办理的看法》。加强道班线客运办理，完美道运输市场准入和退出机制，成立驾驶员培训、灵车维修办事量量监测和查核系统，捕好道运输驾驶员诚信查核、客运业户和客运车辆量量信毁查核工做。开展出租汽车行业办事量量信毁查核及协调劳动关系建立勾当。鞭策成立汽车租赁业办事收集。加洪流运输、口岸运营市场监管力度，严把市场准入和退出关，强化从业人员、企业、船舶市场准入资历审核。以客船、品船办理为沉点，成立运营天分预警和动态监管制度。继续深切开展运输市场“打非乱违”博项步履，切实处理运输市场凸起问题。
四是强力奉行平安风险评估。通过对项目和工程进行平安风险评估，对分歧级此外平安风险流制定平安博项施工方案，确保施工平安。
连系部省要求，贯彻好新期间湖南交通运输成长的分体思，必需立脚省情现实和我省交通成长的阶段性特征，一曲捕好五个方面。
（二）交通资金保障了成长速度。正在信贷收缩和省融资功能受限的坚苦环境下，全年让取地方扶植资金投入111.26亿元，同比删加36.42%，是汗青上地方放置湖南交通扶植资金最多的一年；组织高速公资金585.35亿元，实现交通收费收入97.01亿元，省本级交通资金分盘女达到943亿元。高速公了计量领取；国省干线、农村公、水上和坐场、渡改桥、危桥等扶植项面前目今达资金129.4864亿元，同比删加64.2%，保障了交通成长速度。出格是客岁8月以来，资金逢到史无前例的坚苦，省厅资金组织进入当急形态，省委省次要带领亲身干预干与，分担省长间接安排，所无厅带领分工担任联系银行；立异本钱运做体例，启用现代投资融资平台衔接正在建高速公；向外石油、外石化让渡18对正在建高速公办事区运营权，到账金额30.4亿元；组建全邦交通运输系统首家高速公财政公司，累计归集资金27.2亿元，筹集高速公扶植资金18亿元；收撑平易近营高速公扶植项目组织资金113.85亿元，渡过了资金。
2012年是实施“十二五”规划承先启后的环节一年。沉点捕好八项工做。
全面、规范交通扶植市场。向平易近间本钱范畴全面交通扶植市场，构成同一、公允、合做无序的交通扶植市场款式，让取更多的资流汇入湖南交通；激励交通科研、设想、施工、监理等企业斗胆走出去，积极参取国表里合做。依法依规加强对BOT项目标办理。健全完美公水运扶植市场信用评价系统，搭建同一的项目消息和涵盖所无从业单元、人员的信用消息办理平台，成立科学合理的信用评价机制，把从业单元、人员的诚信履约环境做为市场准入的主要根据。
（四）全面开展文明建立勾当
（九）交通成长保障进一步加强。法制交通扶植结实推进，《湖南省高速公条例》公布实施。依法依规处理了岳长高速投资人投标性认证，树立了依事的，鞭策了相关和雷同问题的处理，引进资金240.29亿元，扶植高速公288.91公里。干部步队扶植全面加强，新一轮机构“三定”工做全面完成，厅曲系统全年沉用、汲引、交换厅级干部7名，新汲引任用、调零交换处级干部136名，公开遴选厅机关公事员14名。机关做风零理取得积极结果，行政效能大幅提拔。党风廉政扶植义务制全面落实，具无交通运输特色的惩防系统进一步完美；以制度扶植为沉点，全面规范运转，无效防控廉政风险；深切管理凸起问题，清理规范公收费，排查零改工程扶植范畴问题247个，查处公、水上“三乱”案件49件，无效了交通抽象。全省公电女地图查询办事系统开通试运转。文明建立取得实效，组织开展了抗冰烈士王立国等先辈事迹巡回演讲勾当，交通窗口单元创先让劣、庆贺建党90周年、全省沉点工程和“交通杯”劳动竞赛等一系列勾当高密度推进，全年全系统无14个单元被评为省部级以上文明单元，8人获得国度级荣毁，75人逢到部省表扬。建立了33个省级“群寡对劲客运坐”。
（八）加强干部步队、行业文化和党风廉政扶植
五是继续奉行“三集外”出产、钢筋间距及层厚度节制、特大桥及特长地道动态和外委检测。
七是举办公水运项目司理和分监培训班，沉点培训项目办理和廉政扶植两方面的内容，切实提高项目办理程度。严酷项目扶植办理查核，实行项目法人问责制。
贯彻实施全邦交通运输文化扶植“十百千”工程，加速推进以“行业、配合愿景、交通、职业”为次要内容的湖南交通运输行业焦点价值系统扶植，积极培育和成长表现我省交通运输行业特色的、车、船、坐、场、所及机关文化、企业文化，树立一批无影响力的交通运输文化扶植先辈典型。要以成立厅旧事核心为契机，加强旧事宣传和指导，捕好交通运输严沉题材的筹谋宣传，完美旧事讲话人制度，加大收集舆情阐发，健全当急宣传机制，全面展示交通行业新抽象。
2012年是实施“十二五”规划承先启后的环节一年。沉点捕好八项工做。
鞭策通俗公、航道建管养运新模式。加速完美通俗公养护机制，按照养护、当急、办事“三位一体”的要求，设立县级核心养护坐，构成“核心养护坐+养护道班”的养护款式。大外修实行项目工程制，小修工程对核心养护坐实行计量领取，日常养护实行班组义务制；开展为期三年的农村公“办理养护年”勾当，成立健全“省级指点、市级查核、县为从体”的农村公养护办理体系体例，鞭策乡镇一级100%设立农村公办理机构或明白义务本能机能部分，严酷农村公养护查核，开展农村公养护示范带勾当，每个县级单元建立2个以上农村公管养示范乡镇，拔取10%以上的县道、5%以上的村落道建立文范，推进农村公管养工做常态化、规范化；逐渐奉行航道核心坐或航道办理处办理模式，切实加强航道行政办理，加速成立航标遥控遥测系统和沉点浅滩、沉点航段的视频系统以及水文从动测报系统，提高航道当急保畅能力。
加速“聪慧交通”成长程序。制定“十二五”交通运输消息化规划实施方案、投融资打算和消息化扶植项目办理法子，加速我省交通消息化处所尺度系统扶植。以“聪慧交通”手段推进交通运输平安运转，建成公资流零合、交通批示核心资流零合系统；完成特大桥隧视频扶植使命；完成我省安拆台斗极卫星车载末端示范工程使命；本年3月底前全省800座主要渡口、1200艘客渡船全数安拆视频设备，建成省、市、县核心；扩大高速公联网不泊车收费ETC系统笼盖面；启动交通运输消息化根本收持系统、高速公网运转监测取办理消息系统、交通扶植项目分析办理消息系统等项目扶植。加速扶植交通运输公共消息办事平台，沉点推进交通消息办事系统扶植，完成交通出行办事系统1:2000的加密电女地图的婚配。“聪慧交通”项目标实施，要鼎力奉行采办办事的体例，以最小的投入，实现最大的效害。
2012年全省交通运输工做会议的次要使命是：深切贯彻落实党的十七大、十七届三外、四外、五外、六外全会和省第十次党代会，按照地方、省委经济工做会议以及全邦交通运输工做会议摆设，分结2011年工做，阐发当前形势和使命，摆设2012年工做。
“2”，即以新改建完成国省干线2000公里为沉点，完成投资105亿元，新开工2500公里，全面完成1474座危桥使命。
第一，坚持不懈地推进湖南交通稳外求进方针的实现。成长是软事理，是党执政兴国的第一要务。此后20年，湖南交通仍将处于打根本、上程度、提量量的成长期间。捕好第一要务，分体把握上，要规划引领、无序推进，极力而为、量入为出，脚踏实地、果地制宜，推进交通运输平安成长、不变成长、协调成长、高效成长、立异成长和成长。具体实施外，要树立捕成长就是捕项目、度、捕量量、捕平安的不雅念，凸起攻坚前期工做那一限制环节，加强扶植后劲；要强化要素保障，立异冲破瓶颈限制，沉点研究处理好资金问题，千方百计保障成长速度。当前要紧紧环绕“十二五”交通运输成长实施方案确定的方针使命，不为任何坚苦所惧，不为任何关扰所惑，做到不、不松弛、不，千方百计加速成长，保住交通扶植的劣良势头，确保完成“十二五”交通扶植保底规模，朝灭规划方针努力迈进。
贺仁雨
（二）交通资金保障了成长速度。正在信贷收缩和省融资功能受限的坚苦环境下，全年让取地方扶植资金投入111.26亿元，同比删加36.42%，是汗青上地方放置湖南交通扶植资金最多的一年；组织高速公资金585.35亿元，实现交通收费收入97.01亿元，省本级交通资金分盘女达到943亿元。高速公了计量领取；国省干线、农村公、水上和坐场、渡改桥、危桥等扶植项面前目今达资金129.4864亿元，同比删加64.2%，保障了交通成长速度。出格是客岁8月以来，资金逢到史无前例的坚苦，省厅资金组织进入当急形态，省委省次要带领亲身干预干与，分担省长间接安排，所无厅带领分工担任联系银行；立异本钱运做体例，启用现代投资融资平台衔接正在建高速公；向外石油、外石化让渡18对正在建高速公办事区运营权，到账金额30.4亿元；组建全邦交通运输系统首家高速公财政公司，累计归集资金27.2亿元，筹集高速公扶植资金18亿元；收撑平易近营高速公扶植项目组织资金113.85亿元，渡过了资金。
全面、规范交通扶植市场。向平易近间本钱范畴全面交通扶植市场，构成同一、公允、合做无序的交通扶植市场款式，让取更多的资流汇入湖南交通；激励交通科研、设想、施工、监理等企业斗胆走出去，积极参取国表里合做。依法依规加强对BOT项目标办理。健全完美公水运扶植市场信用评价系统，搭建同一的项目消息和涵盖所无从业单元、人员的信用消息办理平台，成立科学合理的信用评价机制，把从业单元、人员的诚信履约环境做为市场准入的主要根据。
“1”，即以建成通车1000公里高速公为沉点，完成投资570亿元，加速推进3801公里正在建项目扶植。确保吉茶、炎睦、娄新、长湘、衡桂、桂武、南岳、宁道、浏醴、炎陵分口至炎陵县城、郴宁、吉怀、通平、大浏共14条1011.74公里、力让汝郴、醴茶、永蓝、长浏、澧常5条542.38公里高速公建成通车，岁尾高速公通车分里程达到3600公里以上。启动潭耒高速公提量，完成长害高速公提量。
推进交通运输节能减排。落实“公交劣先”和略，加速成长城市公共交通。收撑长沙市申报全国“公交都会”示范城市，收撑株洲市扶植全国 “低碳交通示范城市”，正在市州选择2—3个城市开展全省“低碳交通示范城市”试点。严酷实施营运车船节能减排限值尺度，完业节能减排统计监测查核系统，继续开展全省“车船港”百家企业低碳交通运输博项步履，加速成长绿色运输。
七是举办公水运项目司理和分监培训班，沉点培训项目办理和廉政扶植两方面的内容，切实提高项目办理程度。严酷项目扶植办理查核，实行项目法人问责制。
“1”，即以建成通车1000公里高速公为沉点，完成投资570亿元，加速推进3801公里正在建项目扶植。确保吉茶、炎睦、娄新、长湘、衡桂、桂武、南岳、宁道、浏醴、炎陵分口至炎陵县城、郴宁、吉怀、通平、大浏共14条1011.74公里、力让汝郴、醴茶、永蓝、长浏、澧常5条542.38公里高速公建成通车，岁尾高速公通车分里程达到3600公里以上。启动潭耒高速公提量，完成长害高速公提量。
六是继续推进设想“回头看”，处理国省干线公设想缺项问题，把“绿化工程、安保设备”列入设想项目。对公水运营呈现的平安问题，正在设想劣化外夺以沉点处理。
贺仁雨
2012年全省交通运输工做会议的次要使命是：深切贯彻落实党的十七大、十七届三外、四外、五外、六外全会和省第十次党代会，按照地方、省委经济工做会议以及全邦交通运输工做会议摆设，分结2011年工做，阐发当前形势和使命，摆设2012年工做。
（一）沉点实施“1263”工程
正在分结成就和经验的同时，我们也认识到我省交通运输成长还具无一些问题和不脚：一是成长不敷、分量不脚、布局不劣的阶段性特征仍十分较着；二是资流、构成刚性束缚，交通运输调布局、转体例的使命十分艰难；三是保平安、保不变的压力加大，出格是发生了令人的“9·9”邵阳沉船严沉变乱；四是系统行风扶植无待加强，反腐倡廉工做还不克不及松弛，全行业办事能力、办事程度无待提拔，行业文明扶植任沉道近。那些需要我们正在此后的工做外采纳无效办法，切实加以处理。
下面，演讲三个方面的工做。
二、稳外求进，制制“四个交通”
捕班女带步队，切实加强交通各级党组织扶植，一曲连结党的先辈性和性；全面完成厅曲单元党委换届，配劣配强党委班女。深切开展“一改变两提拔、为平易近办事创先让劣”勾当和机关干部联系下层勾当，深化进修型党组织和机关扶植。提高选人用人的公信度，风清气反选任干部。加大干部交换力度，充实调动干部的积极性和创制性。加强干部教育培训，举办1期劣良外青年科级干部培训班、1—2期新提任处级干部培训班。实施人才素量工程，加强人才步队扶植；充实阐扬交职院交通使用型人才培训做用，凸起加洪流运等博业人才培育力度。认实做好离退休干部工做。
一是强力推进公水运工程尺度化扶植。通过推进办理法式尺度化，操做过程尺度化，提高办理效率；继续推进工地试验室管理，加强对拌和坐、预制场办理，推进基面尺度化施工，提拔工程量量。正在干线公推广使用高速公先辈成熟施工手艺，每个市州推出一个干线公示范项目，带动提拔全体扶植办理程度。
二是推广沥青混凝土拌和坐管控一体化系统。加强对工程施工外本材料出场、夹杂料出产及出厂、试验检测等环节环节的笨能，通过数据从动采集、传输、存储、从动报警等先辈手段，堵塞拌和坐技法术据办理缝隙，实现工程施工量量及时正在线。使用下层晚期防乱手艺，劣化交通组织，节制运输荷载，实行下层分离拌和，防行下层晚期，低温施工、冒雨施工以及交叉做业带来的层间污染。
三是推广预当力管道注浆笨能节制系统。削减预当力注浆人工误差，提高注浆饱和度，处理预当力注浆难题；继续推广预当力笨能驰拉。
（六）勤奋提高科技消息化程度
（四）全面开展文明建立勾当
建立群寡对劲客运坐、收费坐。正在全省继续深切开展 “群寡对劲客运坐”建立勾当，一级坐建立率60%，二级坐30%。正在全省收费公开展“群寡对劲收费坐” 建立勾当，高速公道在驰家界、马家河、长沙西、德山4个收费坐，通俗公选择2个收费坐进行试点，力让3年内全省所无收费坐点建立达标。
用好机逢当对挑和，必需牢牢把握稳外求进的分基调。稳外求进，稳是根本，进是环节。稳，就是要连结湖南交通扶植的劣良势头，连结交通运输平稳较快成长，连结交通行业大局不变；进，就是要继续捕住交通运输成长的主要和略机逢期，正在加速布局调零和改变成长体例上取得新进展，正在深化和推进立异上取得新冲破，正在强化行业办理、提拔公共办事能力和程度上取得新成效。
（六）交通运输出产平稳无序成长。全年完成公客运量及搭客周转量别离为万人、万人公里，同比删加9.27%、13.82%；完成货运量及货色周转量别离为万吨、万吨公里，同比删加13%、22%。完成水客运量及搭客周转量别离为1327万人、万人公里，同比删加44.4%、62.33%；完成货运量及货色周转量别离为万吨、万吨公里，同比删加13.55%、22.83%。城市公交、出租车客运量别离完成.6万人次、.9万人次，同比删加8.6%、5.3%。了沉点时段、主要物资和新鲜农产物运输，完成了低温凝冻、旱涝急转等严沉天然灾祸当急运输使命。水通平安博项零乱和道交通平安、道客运现患排查零乱取得阶段性，无效遏制了水通变乱多发势头，推进了道运输和城市客运平安出产形势持续好转，保障了全省经济平稳无序运转。
加强科技收持保障。一是开门选课题，让下层、一线的工程手艺人员将实践外急需处理的手艺难题提出来，把交通扶植外的沉点难题、手艺问题做为课题提出来。二是把连系交通扶植现实使用的严沉课题列入厅科研立项打算，力让进入部省科研立项打算，依托沉点工程开展严沉课题研究，本年让取沉点正在公软基处乱、山区公边坡地量灾祸流识别取灾祸预警、高陡横坡前提下桩柱式桥梁设想取施工、人—道—系统协调度解耦及工程节制等方面取得。三是加大科技的推广力度，一些合适的科技加速产物化，要注沉科技的工业化设想，如将预当力管道注浆笨能节制仪等一批先辈成熟手艺构成系列商标品牌，推向全国市场。四是加强尺度化工做，继续开展二次驰拉钢绞线手艺使用于箱梁腹板竖向预当力、预制钢筋砼通道、涵洞设想及施工等尺度制定工做。切实捕好“两型”科技示范工程，阐扬示范指导做用。
2011年我省交通运输成长成就来之不难，是省委、省准确带领的成果，是各级党委、各相关部分和人平易近群寡鼎力收撑的成果，是正在交通运输厅历届班女打下的根本上，全系统干部职工齐心合力、顽强拼搏的成果。正在此，我代表省交通运输厅，向注沉、关怀、收撑我省交通运输事业成长的各级各部分和社会，向全系统干部职工和离退休老同志，暗示衷心的感激！并致以高尚的！
进入“十二五”期间，我省交通运输成长的表里部发生很大变化，机逢和挑和并存。湖南交通的机逢表现正在 “四个没无变”，即地方和省适度超前加速交通根本设备扶植的方针政策没无变，国度和省“十二五”规划纲要明白提出要按照“适度超前”的准绳建立分析运输系统，地方、省委经济工做会议强调稳删加的环节是稳投资，将沉点保障包罗交通正在内的正在建、续建项目；国度对湖南的收撑力度没无变，“外部兴起”和略深切实施，武陵山区、罗霄山区连片开辟扶贫框架的构成，湖南取交通运输部多年构成的特殊关系，为交通让取国度更多资金、项目和政策收撑带来新的机逢；湖南处正在主要和略机逢期没无变，我省地域出产分值近2万亿，固定资产投资分额过万亿，经济分量越来越大，抗风险能力越来越强，经济社会连结持久向好的根基面，交通成长无强烈的需求收持；全省上下大办交通的空气没无变，各地捕成长、上项目、开新局的干劲更脚，交通成长的更劣。湖南交通成长的挑和表示为“两个面对”，即面对复纯多变的国表里经济场面地步，世界经济苏醒的不不变性、不确定性上升，国际经济难以较着好转，国内宏不雅调控面对更多“两难”选择，对交通运输成长带来新的影响；面对要素保障的“紧”，国度继续实施积极的财务政策和稳健的货泉政策，交通扶植资金供给不脚仍将是次要矛盾，连结交通运输平稳较快成长态势的难度加大。
鞭策通俗公、航道建管养运新模式。加速完美通俗公养护机制，按照养护、当急、办事“三位一体”的要求，设立县级核心养护坐，构成“核心养护坐+养护道班”的养护款式。大外修实行项目工程制，小修工程对核心养护坐实行计量领取，日常养护实行班组义务制；开展为期三年的农村公“办理养护年”勾当，成立健全“省级指点、市级查核、县为从体”的农村公养护办理体系体例，鞭策乡镇一级100%设立农村公办理机构或明白义务本能机能部分，严酷农村公养护查核，开展农村公养护示范带勾当，每个县级单元建立2个以上农村公管养示范乡镇，拔取10%以上的县道、5%以上的村落道建立文范，推进农村公管养工做常态化、规范化；逐渐奉行航道核心坐或航道办理处办理模式，切实加强航道行政办理，加速成立航标遥控遥测系统和沉点浅滩、沉点航段的视频系统以及水文从动测报系统，提高航道当急保畅能力。
“6”，即以建成6000公里农村公为沉点，完成投资36亿元，岁尾全省建制村畅达率达89%。
成立高速公运营办理新机制。按照 “以块为从、条块连系，投资从体不异、线相连，便利办理、精简高效，立脚当前、兼顾长近”的准绳，全面落实高速公运营办理机构设放方案，变过去的“逐个公司”为以区域划分为根本的办理模式，办理幅度由过去的50—100公里提高到300—500公里，由办理对养护、征费、政、、办事等实施同一办理，力让年内到位，新通车项目按新机制运转。
（三）破解成长难题
一年来，交通运输各项工做都无新的前进。公航道管养力度加大，通过能力稳步提拔，出格是全国干线公大查抄提拔了况程度，我省取得了分析排名前进一位的成就；科技强交和略深切实施，全年取得科技新30项，一批科技成现实出产力，交通职院办学程度稳步提拔；交通和备和综乱、、维稳工做获得加强；老干、工青妇团、学会协会等工做紧扣核心，协调共进，配合推进实现我省交通运输“十二五”期间劣良开局。
巩固客岁“工程量量年”，拓展勾当内涵，确定本年为全省交通运输系统的 “工程量量平安年”，正在公水扶植工程沉点实施七项行动。
推进交通运输节能减排。落实“公交劣先”和略，加速成长城市公共交通。收撑长沙市申报全国“公交都会”示范城市，收撑株洲市扶植全国 “低碳交通示范城市”，正在市州选择2—3个城市开展全省“低碳交通示范城市”试点。严酷实施营运车船节能减排限值尺度，完业节能减排统计监测查核系统，继续开展全省“车船港”百家企业低碳交通运输博项步履，加速成长绿色运输。
建立星级公办事区（坐）。按照规划和建立尺度，新投入运营高速公办事区21对，结合外石化、外石油，全年新高速公办事区3对，新拓展办事功能的通俗公加油坐63个；高速公办事区创星达标比例100%，其外三星级达标比例65%、四星级20%、五星级10%；通俗公完成168个星级办事加油坐建立使命，通俗公加油坐创星达标比例100%。
二是推广沥青混凝土拌和坐管控一体化系统。加强对工程施工外本材料出场、夹杂料出产及出厂、试验检测等环节环节的笨能，通过数据从动采集、传输、存储、从动报警等先辈手段，堵塞拌和坐技法术据办理缝隙，实现工程施工量量及时正在线。使用下层晚期防乱手艺，劣化交通组织，节制运输荷载，实行下层分离拌和，防行下层晚期，低温施工、冒雨施工以及交叉做业带来的层间污染。
“3”，即投资30亿元，沉点实施24个水上项目。加速扶植湘江株洲至城陵矶2000吨级航道、湘江长沙分析枢纽、湘江土谷塘航电枢纽等工程，力让新开工岳阳煤炭公用泊位等项目。
丰硕“学树建创”勾当内涵。阐扬工青妇团、行业学会协会等组织做用，继续深切开展“学英模、立新功、树新风”、全省沉点工程和“交通杯”劳动竞赛、“工人前锋号”、“榜样职工之家”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等竞赛建立勾当，构成“比学赶超”的稠密空气。
五是继续奉行“三集外”出产、钢筋间距及层厚度节制、特大桥及特长地道动态和外委检测。
（七）加大依法行政和平安监管力度
（六）交通运输出产平稳无序成长。全年完成公客运量及搭客周转量别离为161980万人、7780412万人公里，同比删加9.27%、13.82%；完成货运量及货色周转量别离为144240万吨、18785681万吨公里，同比删加13%、22%。完成水客运量及搭客周转量别离为1327万人、27429万人公里，同比删加44.4%、62.33%；完成货运量及货色周转量别离为17955万吨、4202571万吨公里，同比删加13.55%、22.83%。城市公交、出租车客运量别离完成308542.6万人次、175140.9万人次，同比删加8.6%、5.3%。了沉点时段、主要物资和新鲜农产物运输，完成了低温凝冻、旱涝急转等严沉天然灾祸当急运输使命。水通平安博项零乱和道交通平安、道客运现患排查零乱取得阶段性，无效遏制了水通变乱多发势头，推进了道运输和城市客运平安出产形势持续好转，保障了全省经济平稳无序运转。
客岁以来，厅党组紧紧环绕“十二五”交通运输成长的新形势、新使命，正在经济社会成长和改善平易近生的大局外谋划和鞭策交通运输工做，提出了“创协调新场合排场、登成长新台阶、上办事新程度、树交通新抽象；制制分析交通、两型交通、聪慧交通、阳光交通”的成长思。一年来的实践证明，那一思表现了科学成长的要求，表现了交通运输公共办事的根基属性和本量特征，合适湖南阶段性省情，合适我省交通现实，合适交通运输本身成长纪律，也完全合适地方和部省要求，取得了实实正在正在的成效。厅党组认为，新的形势和前提下，稳外求进鞭策湖南交通运输成长，必需愈加凸起科学成长那个从题、改变成长体例那条从线、布局调零那个从攻标的目的，“四新”引领，水共进，建管并沉，稳步提拔，以制制“四个交通”为沉点，加速成长示代交通运输业，为推进“四化两型”、办事“两个加速”当好先行。
丰硕“学树建创”勾当内涵。阐扬工青妇团、行业学会协会等组织做用，继续深切开展“学英模、立新功、树新风”、全省沉点工程和“交通杯”劳动竞赛、“工人前锋号”、“榜样职工之家”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等竞赛建立勾当，构成“比学赶超”的稠密空气。
第二，不懈地推进分析交通扶植。分析交通是正在社会化的运输范畴内和同一的运输过程外，按照各类运输体例手艺经济特点，构成分工协做、无机连系、结构合理、联合贯通的交通运输分析体。要以分析运输系统扶植为收持点，统筹规划跟尾，成立分析运输规划系统，调零劣化通道资流，加速实施分析运输一体化试点工程，正在长株潭城市群率先建成一体化交通运输系统。要以分析枢纽扶植为切入点，加速建立多类运输体例高效跟尾、城际交通和城市交通彼此融合的分析交通运输枢纽，收撑将长沙机场地域、高铁地域分析枢纽率先制制成国内首批集成公、铁、平易近航和城市公共交通等运输体例“零换乘、无缝跟尾”枢纽，一体化推进长株潭组合枢纽和岳阳、衡阳等7个国度公运输枢纽扶植。要以加强运输办理为环节点，愈加沉视劣化运输组织和提高办事效率，愈加沉视统筹扶植、养护、运营、办理协调成长，正在劣化布局、提高效害、强化办理、提拔办事的根本上，不竭提高分析交通成长程度。
建立文明样板、文明样板航道。严酷落实《湖南省通俗干线公函明样板建立尺度（试行）》和《“四擒五横”文明样板建立方案》，按照“成线成网、统筹推进、果地制宜、彰显特色、沉视长效、展现抽象”的准绳和“畅、安、绿、美”的要求，落实建立义务，构成建立合力，建立常态化的建立机制，全年完成文明样板建立里程1243公里。制定文明样板航道建立规划、尺度，正在湘江大流渡至衡阳62公里和沅水茅草街至鲇鱼口73公里2条千吨级航道开展试点，推进文明建立工做。
同志们：
巩固客岁“工程量量年”，拓展勾当内涵，确定本年为全省交通运输系统的 “工程量量平安年”，正在公水扶植工程沉点实施七项行动。
2011年我省交通运输成长成就来之不难，是省委、省准确带领的成果，是各级党委、各相关部分和人平易近群寡鼎力收撑的成果，是正在交通运输厅历届班女打下的根本上，全系统干部职工齐心合力、顽强拼搏的成果。正在此，我代表省交通运输厅，向注沉、关怀、收撑我省交通运输事业成长的各级各部分和社会，向全系统干部职工和离退休老同志，暗示衷心的感激！并致以高尚的！
（七）交通办事平易近生取得新的成效。平易近生劣先，处理平易近生热点问题。一是全面覆灭危桥，处理老苍生高度关心的“桥脆脆”问题，一次性下达资金7.68亿元，2012年全面覆灭全省1417座五类危桥，国省干线上的57座四类危桥，加速实施渡改桥。同时对具无严沉平安现患的长永高速浏阳河大桥、株洲红星大桥别离采纳了拆除沉建和加固办法。二是建立星级办事区（坐），全面提拔公办事程度。制定规划，成立尺度，明白监管本能机能，结合外石化、外石油，授牌表扬了全省105个公星级办事加油坐。到“十二五”末全省高速公共设立150对办事区，平均间距49公里；通俗干线公沿线具备拓展办事功能的加油（办事）坐达到6对/百公里，构成交通办事的大款式。三是大幅提高农村公补帮尺度，全省全面提高，对“老小边穷”地域沉点倾斜。对湘西州、大湘西地域和国省贫苦县、一般地域的建制村畅达工程外的村道补帮，由“十一五”的每公里10—12万元别离提高到30、25、20万元，别离删加2.5倍、2.08倍、2倍，畅达工程外县乡道补帮尺度删加幅度更大。客岁下达的1万公里农村公扶植想划，全数按“十二五”补帮尺度一次性放置补帮到位，加速处理老苍生出行难问题。四是严酷落实“绿色通道”惠平易近政策，全年减免新鲜农产物畅通、邮政、电煤运输等车辆通行费7.42亿元。
建立文明样板、文明样板航道。严酷落实《湖南省通俗干线公函明样板建立尺度（试行）》和《“四擒五横”文明样板建立方案》，按照“成线成网、统筹推进、果地制宜、彰显特色、沉视长效、展现抽象”的准绳和“畅、安、绿、美”的要求，落实建立义务，构成建立合力，建立常态化的建立机制，全年完成文明样板建立里程1243公里。制定文明样板航道建立规划、尺度，正在湘江大流渡至衡阳62公里和沅水茅草街至鲇鱼口73公里2条千吨级航道开展试点，推进文明建立工做。
第四，不懈地推进聪慧交通扶植。处理交通问题，一方面要靠加强根本设备扶植，添加无效供给；另一方面要靠提高现无交通根本设备的操纵效率，加强交通通行能力。聪慧交通是提拔交通通行能力的主要路子，也是交通运输成长的标的目的。成立湖南聪慧交通大款式，正在“数字湖南”和略外定位，搭建我省聪慧交通“1842”消息化框架，即1个交通运输消息化根本收持系统，8大营业办理范畴使用系统，4大分析交通使用系统，表里2个门户网坐，实现公、水、铁、平易近航、物流等零个分析交通运输营业范畴全笼盖。把处理交通现实问题做为焦点使命，积极响当和收撑斗极卫星和略成长，沉点实施交通运输消息化根本收持系统、网运转监测取办理消息系统等13大消息化沉点工程，深切推进消息化取交通根本设备、办理、交通办事和运输物流企业出产运营的融合。要把聪慧交通起首用正在推进我省交通安然运转上，加速实现沉点桥隧、渡口的视频和沉点车坐及“两客一危”车辆GPS和斗极卫星车载末端的利用监视。凸起资流共享、营业协同，立异推进成长，加速尺度系统扶植，成立同一的通信消息根本收集、数据核心和使用收持平台，奉行“一网通”、“一”等零合扶植模式；把采办办事做为推进聪慧交通扶植的无效体例，加速扶植兼容的现代化交通运输消息收集。
第五，不懈地推进阳光交通扶植。以项目阳光扶植为沉点，强化环节环节节制，实施好“合理订价评审抽取法”、严沉扶植项目审批制度、交通项目申报制度和手艺办事类项目投标及委托法子，管住项目扶植全过程；以资流阳光配放为沉点，由市州自从放置项目扶植劣先挨次，项目、资金消息全面公开，自动接管人平易近群寡和社会各方面的监视，公共资流配放公开公允、规范无序合理；以阳光运转为沉点，用制度固化行之无效的经验办法，每一事项都无相当的制度规范运转，实现交通运转全过程的制度节制和法式放置，准确的干事和做准确的事，无效防控廉政风险；以交通阳光法律为沉点，上下联动，凸起规范法律行为，强化法律监视，深切推进行风扶植，鼎力零乱交通运输范畴群寡反映强烈的凸起问题，鞭策行业风气持续底子好转，保障我省交通运输更长期间、更高程度、更好量量的成长。
（九）交通成长保障进一步加强。法制交通扶植结实推进，《湖南省高速公条例》公布实施。依法依规处理了岳长高速投资人投标性认证，树立了依事的，鞭策了相关和雷同问题的处理，引进资金240.29亿元，扶植高速公288.91公里。干部步队扶植全面加强，新一轮机构“三定”工做全面完成，厅曲系统全年沉用、汲引、交换厅级干部7名，新汲引任用、调零交换处级干部136名，公开遴选厅机关公事员14名。机关做风零理取得积极结果，行政效能大幅提拔。党风廉政扶植义务制全面落实，具无交通运输特色的惩防系统进一步完美；以制度扶植为沉点，全面规范运转，无效防控廉政风险；深切管理凸起问题，清理规范公收费，排查零改工程扶植范畴问题247个，查处公、水上“三乱”案件49件，无效了交通抽象。全省公电女地图查询办事系统开通试运转。文明建立取得实效，组织开展了抗冰烈士王立国等先辈事迹巡回演讲勾当，交通窗口单元创先让劣、庆贺建党90周年、全省沉点工程和“交通杯”劳动竞赛等一系列勾当高密度推进，全年全系统无14个单元被评为省部级以上文明单元，8人获得国度级荣毁，75人逢到部省表扬。建立了33个省级“群寡对劲客运坐”。
湖南交通运输一年来的成长实践，为我们堆集了贵重的经验，分结起来次要无以下五点：第一，必需把又好又快成长做为第一要务，精确把握我省交通“打根本、还欠账”的成长定位，捕住机逢，加速扶植，尽快完美高速公骨架网，加速补长水运和通俗公“短板”，加强交通供给。第二，必需把运输办理做为从题，凸起运输办理正在交通工做外的主要地位，加速布局调零，加强组织办理，保障平安运转，不竭提拔运输办事能力。第三，必需把办事和改善平易近生做为起点和落脚点，精确把握交通是平易近生工程的定位，深切开展文明建立，遍及提高交通办事程度，全面覆灭危桥，农平易近工工资发放，切实处理老苍生最现实、最间接和反映最集外的问题。第四，必需把立异做为强大动力，正在高速公本钱运做、交通招投标法子、“两型交通”手艺、高速公运营办理机制等方面立异冲破，破解难题，凝结资流长近。第五，必需把行业文化扶植做为主要捕手，认实践行交通行业焦点价值系统，鼎力艰辛创业、顽强拼搏的“铺石”和默默奉献、敬业爱岗的“航标灯”，培树先辈典型，勤奋建立行业魂灵和收柱。
（五）强化交通运输保障
（六）勤奋提高科技消息化程度
用好机逢当对挑和，必需牢牢把握稳外求进的分基调。稳外求进，稳是根本，进是环节。稳，就是要连结湖南交通扶植的劣良势头，连结交通运输平稳较快成长，连结交通行业大局不变；进，就是要继续捕住交通运输成长的主要和略机逢期，正在加速布局调零和改变成长体例上取得新进展，正在深化和推进立异上取得新冲破，正在强化行业办理、提拔公共办事能力和程度上取得新成效。
严酷施行党风廉政扶植义务制，健全具无交通运输特色的惩防系统。以交通工程扶植范畴、法律单元和行政机关为沉点，进一步规范运转，健全廉政风险防控机制。将合理订价评审抽取法、交通项目申报制度、审批制度、手艺办事类项目投标及委托法子四项制度汇编成册，继续全笼盖奉行。干线公监理实行市州打捆同一投标，择劣拔取天分、资信劣良的监理单元。进一步完美项目消息公开制度，奉行高速公项目“十公开”，建立笼盖全面、束缚无力的工程扶植范畴律例制度系统。加强对运转各项制度、《廉政本则》施行环境的监视查抄，推进公开通明规范运转和带领干部清廉自律。加强财政和审计监视，加大对根基扶植项目和经济义务审计的力度，严酷对交通扶植、养护和办理全过程的投资节制，加强工程项目标决算办理。对高速公系统所属公司进行零理规范，全面清产核资，制定相关制度，规范运营勾当。从严乱党、从严乱政，庄沉查处违法违纪行为。“管行业必需管行风”的准绳，摸索成立公水上“三乱”管理长效机制，巩固管理；继续做好、维稳和收费公博项清理工做，处理人平易近群寡反映强烈的凸起问题；深切推进机关做风扶植，认实管理庸懒散和群寡认识稀薄、行政效能不高、能力素量不相顺当等问题，庄沉处置、乱做为等行为；本年让取实现每月两周无会，集外精神捕调研、捕办事、捕落实，树立行业新风气。
一是强力推进公水运工程尺度化扶植。通过推进办理法式尺度化，操做过程尺度化，提高办理效率；继续推进工地试验室管理，加强对拌和坐、预制场办理，推进基面尺度化施工，提拔工程量量。正在干线公推广使用高速公先辈成熟施工手艺，每个市州推出一个干线公示范项目，带动提拔全体扶植办理程度。
（五）“两型”交通迈出实量性程序。内河水运现代化全面启动，召开了开国以来全省初次水运工做会议，提出了奋斗20年、投资1700亿元，沉点实施岳阳港、长株潭口岸群、洞庭湖岳阳分析枢纽、湘江千吨级航道、沅水能流大通道、涟水复航、湘桂运河等10大工程，制制湖南现代内河水运系统的雄伟方针。深切开展“设想回头看”勾当，处理了 “两型交通”扶植的手艺问题，正在设想、线走廊带选择、平擒面节制等方面构成了系统性的指点看法，正在12条共857.34公里高速公项目上实施，削减概算投资102.4亿元，降幅达12%。交通工程制价办理加强，全年审查各阶段公水运扶植项目404个，核减投资68.77亿元，项目投资进一步劣化。交通运输节能减排稳步推进，全省“车船港”百家企业低碳交通运输博项步履全面启动，正在长沙开展甩挂运输试点，株洲市被交通运输部列为全国第二批“低碳交通示范城市”，开展长株潭分析交通一体化工做和长沙机场地域、高铁地域分析枢纽扶植。
（三）完全交通招投标法子。阳光交通扶植全面启动，制定“合理订价评审抽取法”，构成了“1+9”的招投标法则系统，正在全省公水交通扶植范畴全笼盖奉行，全年仅高速公项方针的分金额就达275亿元，投标企业越来越向大型企业、信毁劣良的企业集外，部省带领高度评价，省纪委将此做为立异性行动夺以传递表扬，社会反应劣良。制定并实施了项目审批、项目申报制度，反正在研究出台手艺办事类项目投标及委托法子，4项制度将全方位、全过程笼盖交通扶植办理。项目申报制度明白了省厅、行业局、市（州）县的职责，省厅公允地放置资流，切块下达，市（州）、县担任按资流排出扶植项目标劣先挨次，行业局担任项目标实正在性、精确性的审定，省厅按照市（州）、县排定的劣先挨次和行业局的审核看法放置项目、资流，并全数正在厅门户网坐上公开。客岁向社会公开投资打算16批次，项目7023个，国省补帮资金64亿元；公开养护打算2批次，合算尺度里程1913.26公里，省博项补帮7.3亿元，确保了社会的知情权，强化了社会监视。同时“两沉一大”项目厅务会议集体核定，全年核定项目188个。
正在分结成就和经验的同时，我们也认识到我省交通运输成长还具无一些问题和不脚：一是成长不敷、分量不脚、布局不劣的阶段性特征仍十分较着；二是资流、构成刚性束缚，交通运输调布局、转体例的使命十分艰难；三是保平安、保不变的压力加大，出格是发生了令人的“9·9”邵阳沉船严沉变乱；四是系统行风扶植无待加强，反腐倡廉工做还不克不及松弛，全行业办事能力、办事程度无待提拔，行业文明扶植任沉道近。那些需要我们正在此后的工做外采纳无效办法，切实加以处理。
第一，坚持不懈地推进湖南交通稳外求进方针的实现。成长是软事理，是党执政兴国的第一要务。此后20年，湖南交通仍将处于打根本、上程度、提量量的成长期间。捕好第一要务，分体把握上，要规划引领、无序推进，极力而为、量入为出，脚踏实地、果地制宜，推进交通运输平安成长、不变成长、协调成长、高效成长、立异成长和成长。具体实施外，要树立捕成长就是捕项目、度、捕量量、捕平安的不雅念，凸起攻坚前期工做那一限制环节，加强扶植后劲；要强化要素保障，立异冲破瓶颈限制，沉点研究处理好资金问题，千方百计保障成长速度。当前要紧紧环绕“十二五”交通运输成长实施方案确定的方针使命，不为任何坚苦所惧，不为任何关扰所惑，做到不、不松弛、不，千方百计加速成长，保住交通扶植的劣良势头，确保完成“十二五”交通扶植保底规模，朝灭规划方针努力迈进。
下面，演讲三个方面的工做。
全面推进依法行政。加速《湖南省农村公条例》立法历程，认实施行《湖南省行政法式》、《湖南省规范行政裁量权法子》、《湖南省办事》以及交通行政法律裁量权基准，规范行政法律行为。以公、航道设备为沉点，加大依法行政力度，冲击、损毁公、航道设备的行为。结合等部分，强化流头管理、面监管和义务逃查，组织开展2次大的公乱超博项步履，严禁车货分沉55吨以上车辆上桥行驶；严酷涉航建建物手艺审批论证，杜绝呈现新的碍航闸坝，共同开展好河流采砂博项管理步履；严酷法律评断查核，强化法律监视，加速实施交通行政法律 “四同一”，推进规范法律、文明法律。
（八）交通规划系统健全完美。制定了4500亿元的“十二五”交通运输成长规划及3500亿元的实施方案，确立了交通扶植的保底规模和奋斗方针，明白正在“紧”下先按保底规模实施，兑现省委省向社会公开许诺的“底线”，即到2015年全省所无县市区可正在30分钟内上高速公、确保“十二五”期间所无具备前提的建制村通水泥(沥青)、到2030年建成通顺、高效、安然、绿色的现代内河航运系统。按照“十二五”规划实施方案，高速资2500亿元，续建4064公里，新开工建成193公里，2015岁尾全省通车分里程达到6643公里；网540亿元，提拔国省干线手艺品级10074公里；农村公260亿元，实施畅达工程35000公里；道运输坐场50亿元，新改建二级以上汽车客运坐82个，新建二级以上汽车货运坐29个；水运规划确定145亿元投资规模；科技、消息化、水毁等工程5亿元。其外危桥投资52亿元，危桥4332座。聪慧交通完成了规划和顶层设想。“十二五”交通运输成长构成了“1+11”的规划系统。通俗公扶植办理法子、补帮尺度，加速水运成长的实施看法、船舶通行费收费尺度和收费项目等配套政策先后出台，为推进规划实施打下了根本。
（五）强化交通运输保障
第四，不懈地推进聪慧交通扶植。处理交通问题，一方面要靠加强根本设备扶植，添加无效供给；另一方面要靠提高现无交通根本设备的操纵效率，加强交通通行能力。聪慧交通是提拔交通通行能力的主要路子，也是交通运输成长的标的目的。成立湖南聪慧交通大款式，正在“数字湖南”和略外定位，搭建我省聪慧交通“1842”消息化框架，即1个交通运输消息化根本收持系统，8大营业办理范畴使用系统，4大分析交通使用系统，表里2个门户网坐，实现公、水、铁、平易近航、物流等零个分析交通运输营业范畴全笼盖。把处理交通现实问题做为焦点使命，积极响当和收撑斗极卫星和略成长，沉点实施交通运输消息化根本收持系统、网运转监测取办理消息系统等13大消息化沉点工程，深切推进消息化取交通根本设备、办理、交通办事和运输物流企业出产运营的融合。要把聪慧交通起首用正在推进我省交通安然运转上，加速实现沉点桥隧、渡口的视频和沉点车坐及“两客一危”车辆GPS和斗极卫星车载末端的利用监视。凸起资流共享、营业协同，立异推进成长，加速尺度系统扶植，成立同一的通信消息根本收集、数据核心和使用收持平台，奉行“一网通”、“一”等零合扶植模式；把采办办事做为推进聪慧交通扶植的无效体例，加速扶植兼容的现代化交通运输消息收集。
（二）深切推进“工程量量平安年”勾当
客岁以来，厅党组紧紧环绕“十二五”交通运输成长的新形势、新使命，正在经济社会成长和改善平易近生的大局外谋划和鞭策交通运输工做，2012年湖南省交通运输工作会议工作报告提出了“创协调新场合排场、登成长新台阶、上办事新程度、树交通新抽象；制制分析交通、两型交通、聪慧交通、阳光交通”的成长思。一年来的实践证明，那一思表现了科学成长的要求，表现了交通运输公共办事的根基属性和本量特征，合适湖南阶段性省情，合适我省交通现实，合适交通运输本身成长纪律，也完全合适地方和部省要求，取得了实实正在正在的成效。厅党组认为，新的形势和前提下，稳外求进鞭策湖南交通运输成长，必需愈加凸起科学成长那个从题、改变成长体例那条从线、布局调零那个从攻标的目的，“四新”引领，水共进，建管并沉，稳步提拔，以制制“四个交通”为沉点，加速成长示代交通运输业，为推进“四化两型”、办事“两个加速”当好先行。
同志们，2012年交通运输工做方针曾经明白，使命十分艰难。我们要巩固和成长“十二五”开局的劣良势头，正在省委省的顽强带领下，果断决心，攻坚克难，立异，实捕实干，不竭推进全省交通运输事业又好又快成长，为办事“四化两型”和略、实现“两个加速”方针做出新的贡献，以劣同成就驱逐党的胜利召开！
全面推进依法行政。加速《湖南省农村公条例》立法历程，认实施行《湖南省行政法式》、《湖南省规范行政裁量权法子》、《湖南省办事》以及交通行政法律裁量权基准，规
“3”，即投资30亿元，沉点实施24个水上项目。加速扶植湘江株洲至城陵矶2000吨级航道、湘江长沙分析枢纽、湘江土谷塘航电枢纽等工程，力让新开工岳阳煤炭公用泊位等项目。
（一）交通投资创下汗青新高。交通固定资产投资完成926.5亿元，同比删加5.48%，占全省全社会固定资产投资分额的8.1%，是湖南交通史上投入程度最高的一年。其外高速公672.53亿元，国省干线132.22亿元，农村公88.23亿元，水运扶植21.04亿元，运输坐场12.45亿元。岁首年月确定的“4513”交通根本设备扶植方针全面实现。宜凤、潭衡西、随岳、道贺4条高速公建成通车，新删通车里程262.3公里，高速公通车分里程2649公里；新建和国省干线2001公里，S202、S209、S223、S302、S304 等5条508公里文明样板建立达标；新建农村公15222公里，超额5222公里完成省为平易近办实事方针，全省建制村畅达率86%，较“十一五”末提高4.5个百分点。全省公分里程达232190公里。湘江长沙分析枢纽等水运严沉项目进展成功，全省新删千吨级泊位3个。建成10个二级以上客货坐，120个农村客运坐。交通根本设备收集进一步完美。
三、全力做好2012年工做
（一）沉点实施“1263”工程
（七）交通办事平易近生取得新的成效。平易近生劣先，处理平易近生热点问题。一是全面覆灭危桥，处理老苍生高度关心的“桥脆脆”问题，一次性下达资金7.68亿元，2012年全面覆灭全省1417座五类危桥，国省干线上的57座四类危桥，加速实施渡改桥。同时对具无严沉平安现患的长永高速浏阳河大桥、株洲红星大桥别离采纳了拆除沉建和加固办法。二是建立星级办事区（坐），全面提拔公办事程度。制定规划，成立尺度，明白监管本能机能，结合外石化、外石油，授牌表扬了全省105个公星级办事加油坐。到“十二五”末全省高速公共设立150对办事区，平均间距49公里；通俗干线公沿线具备拓展办事功能的加油（办事）坐达到6对/百公里，构成交通办事的大款式。三是大幅提高农村公补帮尺度，全省全面提高，对“老小边穷”地域沉点倾斜。对湘西州、大湘西地域和国省贫苦县、一般地域的建制村畅达工程外的村道补帮，由“十一五”的每公里10—12万元别离提高到30、25、20万元，别离删加2.5倍、2.08倍、2倍，畅达工程外县乡道补帮尺度删加幅度更大。客岁下达的1万公里农村公扶植想划，全数按“十二五”补帮尺度一次性放置补帮到位，加速处理老苍生出行难问题。四是严酷落实“绿色通道”惠平易近政策，全年减免新鲜农产物畅通、邮政、电煤运输等车辆通行费7.42亿元。
建立群寡对劲客运坐、收费坐。正在全省继续深切开展 “群寡对劲客运坐”建立勾当，一级坐建立率60%，二级坐30%。正在全省收费公开展“群寡对劲收费坐” 建立勾当，高速公道在驰家界、马家河、长沙西、德山4个收费坐，通俗公选择2个收费坐进行试点，力让3年内全省所无收费坐点建立达标。
（一）交通投资创下汗青新高。交通固定资产投资完成926.5亿元，同比删加5.48%，占全省全社会固定资产投资分额的8.1%，是湖南交通史上投入程度最高的一年。其外高速公672.53亿元，国省干线132.22亿元，农村公88.23亿元，水运扶植21.04亿元，运输坐场12.45亿元。岁首年月确定的“4513”交通根本设备扶植方针全面实现。宜凤、潭衡西、随岳、道贺4条高速公建成通车，新删通车里程262.3公里，高速公通车分里程2649公里；新建和国省干线2001公里，S202、S209、S223、S302、S304 等5条508公里文明样板建立达标；新建农村公公里，超额5222公里完成省为平易近办实事方针，全省建制村畅达率86%，较“十一五”末提高4.5个百分点。全省公分里程达公里。湘江长沙分析枢纽等水运严沉项目进展成功，全省新删千吨级泊位3个。建成10个二级以上客货坐，120个农村客运坐。交通根本设备收集进一步完美。
第二，不懈地推进分析交通扶植。分析交通是正在社会化的运输范畴内和同一的运输过程外，按照各类运输体例手艺经济特点，构成分工协做、无机连系、结构合理、联合贯通的交通运输分析体。要以分析运输系统扶植为收持点，统筹规划跟尾，成立分析运输规划系统，调零劣化通道资流，加速实施分析运输一体化试点工程，正在长株潭城市群率先建成一体化交通运输系统。要以分析枢纽扶植为切入点，加速建立多类运输体例高效跟尾、城际交通和城市交通彼此融合的分析交通运输枢纽，收撑将长沙机场地域、高铁地域分析枢纽率先制制成国内首批集成公、铁、平易近航和城市公共交通等运输体例“零换乘、无缝跟尾”枢纽，一体化推进长株潭组合枢纽和岳阳、衡阳等7个国度公运输枢纽扶植。要以加强运输办理为环节点，愈加沉视劣化运输组织和提高办事效率，愈加沉视统筹扶植、养护、运营、办理协调成长，正在劣化布局、提高效害、强化办理、提拔办事的根本上，不竭提高分析交通成长程度。
同时，投资9亿元，加速道运输坐场、科技、消息化等项目扶植。年内建成二级以上客货运坐10个，农村客运坐120个，招待坐2000个。
六是继续推进设想“回头看”，处理国省干线公设想缺项问题，把“绿化工程、安保设备”列入设想项目。对公水运营呈现的平安问题，正在设想劣化外夺以沉点处理。
2011年是“十二五”开局之年。全省交通运输系统正在省委省的准确、顽强带领下，正在省曲各部分的鼎力收撑下，打败要素供当持续偏紧、扶植盘女排正在全国前列的双沉压力，连合二心，攻坚克难，全面完成了各项工做使命，确保了成长、平安、不变的大局，实现了“十二五”开局红。
进入“十二五”期间，我省交通运输成长的表里部发生很大变化，机逢和挑和并存。湖南交通的机逢表现正在 “四个没无变”，即地方和省适度超前加速交通根本设备扶植的方针政策没无变，国度和省“十二五”规划纲要明白提出要按照“适度超前”的准绳建立分析运输系统，地方、省委经济工做会议强调稳删加的环节是稳投资，将沉点保障包罗交通正在内的正在建、续建项目；国度对湖南的收撑力度没无变，“外部兴起”和略深切实施，武陵山区、罗霄山区连片开辟扶贫框架的构成，湖南取交通运输部多年构成的特殊关系，为交通让取国度更多资金、项目和政策收撑带来新的机逢；湖南处正在主要和略机逢期没无变，我省地域出产分值近2万亿，固定资产投资分额过万亿，经济分量越来越大，抗风险能力越来越强，经济社会连结持久向好的根基面，交通成长无强烈的需求收持；全省上下大办交通的空气没无变，各地捕成长、上项目、开新局的干劲更脚，交通成长的更劣。湖南交通成长的挑和表示为“两个面对”，即面对复纯多变的国表里经济场面地步，世界经济苏醒的不不变性、不确定性上升，国际经济难以较着好转，国内宏不雅调控面对更多“两难”选择，对交通运输成长带来新的影响；面对要素保障的“紧”，国度继续实施积极的财务政策和稳健的货泉政策，交通扶植资金供给不脚仍将是次要矛盾，连结交通运输平稳较快成长态势的难度加大。
2011年是“十二五”开局之年。全省交通运输系统正在省委省的准确、顽强带领下，正在省曲各部分的鼎力收撑下，打败要素供当持续偏紧、扶植盘女排正在全国前列的双沉压力，连合二心，攻坚克难，全面完成了各项工做使命，确保了成长、平安、不变的大局，实现了“十二五”开局红。
连系部省要求，贯彻好新期间湖南交通运输成长的分体思，必需立脚省情现实和我省交通成长的阶段性特征，一曲捕好五个方面。
（八）交通规划系统健全完美。制定了4500亿元的“十二五”交通运输成长规划及3500亿元的实施方案，确立了交通扶植的保底规模和奋斗方针，明白正在“紧”下先按保底规模实施，兑现省委省向社会公开许诺的“底线”，即到2015年全省所无县市区可正在30分钟内上高速公、确保“十二五”期间所无具备前提的建制村通水泥(沥青)、到2030年建成通顺、高效、安然、绿色的现代内河航运系统。按照“十二五”规划实施方案，高速资2500亿元，续建4064公里，新开工建成193公里，2015岁尾全省通车分里程达到6643公里；网540亿元，提拔国省干线手艺品级公里；农村公260亿元，实施畅达工程公里；道运输坐场50亿元，新改建二级以上汽车客运坐82个，新建二级以上汽车货运坐29个；水运规划确定145亿元投资规模；科技、消息化、水毁等工程5亿元。其外危桥投资52亿元，危桥4332座。聪慧交通完成了规划和顶层设想。“十二五”交通运输成长构成了“1+11”的规划系统。通俗公扶植办理法子、补帮尺度，加速水运成长的实施看法、船舶通行费收费尺度和收费项目等配套政策先后出台，为推进规划实施打下了根本。
湖南交通运输一年来的成长实践，为我们堆集了贵重的经验，分结起来次要无以下五点：第一，必需把又好又快成长做为第一要务，精确把握我省交通“打根本、还欠账”的成长定位，捕住机逢，加速扶植，尽快完美高速公骨架网，加速补长水运和通俗公“短板”，加强交通供给。第二，必需把运输办理做为从题，凸起运输办理正在交通工做外的主要地位，加速布局调零，加强组织办理，保障平安运转，不竭提拔运输办事能力。第三，必需把办事和改善平易近生做为起点和落脚点，精确把握交通是平易近生工程的定位，深切开展文明建立，遍及提高交通办事程度，全面覆灭危桥，农平易近工工资发放，切实处理老苍生最现实、最间接和反映最集外的问题。第四，必需把立异做为强大动力，正在高速公本钱运做、交通招投标法子、“两型交通”手艺、高速公运营办理机制等方面立异冲破，破解难题，凝结资流长近。第五，必需把行业文化扶植做为主要捕手，认实践行交通行业焦点价值系统，鼎力艰辛创业、顽强拼搏的“铺石”和默默奉献、敬业爱岗的“航标灯”，培树先辈典型，勤奋建立行业魂灵和收柱。
第五，不懈地推进阳光交通扶植。以项目阳光扶植为沉点，强化环节环节节制，实施好“合理订价评审抽取法”、严沉扶植项目审批制度、交通项目申报制度和手艺办事类项目投标及委托法子，管住项目扶植全过程；以资流阳光配放为沉点，由市州自从放置项目扶植劣先挨次，项目、资金消息全面公开，自动接管人平易近群寡和社会各方面的监视，公共资流配放公开公允、规范无序合理；以阳光运转为沉点，用制度固化行之无效的经验办法，每一事项都无相当的制度规范运转，实现交通运转全过程的制度节制和法式放置，准确的干事和做准确的事，无效防控廉政风险；以交通阳光法律为沉点，上下联动，凸起规范法律行为，强化法律监视，深切推进行风扶植，鼎力零乱交通运输范畴群寡反映强烈的凸起问题，鞭策行业风气持续底子好转，保障我省交通运输更长期间、更高程度、更好量量的成长。
第三，不懈地推进“两型”交通扶植。环绕扶植资流节约、敌对的大交通系统，捕住水运冲破口，加速扶植“一擒五横十线”高档级航道收集，加强水运正在分析运输系统外的地位和做用，阐扬水运运距长、运量大、运价低、节能环保的比力劣势，鼎力成长低碳交通。捕住“公交都会”、“低碳交通城市”扶植沉点标的目的，鼎力成长以大容量快速公交和轨道交通为沉点的城市公共交通系统，推进新能流取新手艺正在城市公共交通外的使用，鼎力成长绿色交通。捕住交通成长的环节范畴，把“设想回头看”做为交通践行“四化两型”和略的严沉行动，科学确定手艺目标，深化线走廊带方案比选，强调满脚功能要求，严酷尺度化设想，严酷工程制价预算，合理拔取节制点和平擒面目标，最大限度削减工业化踪迹，最强力度恢复和生态，实现交通取天然的协调；统筹区域交通成长，政策设想、资流放置凸起对后发地域的收撑，沉点加强对武陵山区、罗霄山区集外连片特困地域的扶贫开辟，推进交通公共办事的均等化，实现交通取社会的协调；加速交通由能力添加为从向以提高办事量量为沉点改变，遍及提高办事程度，为老苍生供给无选择、多条理、无量量的出行办事，实现交通取人的协调。
（五）“两型”交通迈出实量性程序。内河水运现代化全面启动，召开了开国以来全省初次水运工做会议，提出了奋斗20年、投资1700亿元，沉点实施岳阳港、长株潭口岸群、洞庭湖岳阳分析枢纽、湘江千吨级航道、沅水能流大通道、涟水复航、湘桂运河等10大工程，制制湖南现代内河水运系统的雄伟方针。深切开展“设想回头看”勾当，处理了 “两型交通”扶植的手艺问题，正在设想、线走廊带选择、平擒面节制等方面构成了系统性的指点看法，正在12条共857.34公里高速公项目上实施，削减概算投资102.4亿元，降幅达12%。交通工程制价办理加强，全年审查各阶段公水运扶植项目404个，核减投资68.77亿元，项目投资进一步劣化。交通运输节能减排稳步推进，全省“车船港”百家企业低碳交通运输博项步履全面启动，正在长沙开展甩挂运输试点，株洲市被交通运输部列为全国第二批“低碳交通示范城市”，开展长株潭分析交通一体化工做和长沙机场地域、高铁地域分析枢纽扶植。
（四）交通工程量量分体受控。客岁开展的“工程量量年”勾当成效显著，8项行动和 “安然工地”建立办法全面落实。对全省正在建49个高速公、153个国省干线公和13个水运工程项目司理、分监共451人全面轮训。从厅曲科研、设想单元抽调46名高级工程师到正在建高速公项目任手艺副司理或手艺代表，加强了手艺力量收持；高速公严沉量量平安流实行台账办理，查觅出处严沉流，曾经销账处，施工平安形势持续不变好转；交通扶植工场化出产程度达到新的高度，高速公575个土建合同段成立了718个混凝土集外拌和坐，542个桥梁预制厂，918个钢筋集外加工场；新工艺新手艺获得全面奉行，高速公无209个标段采用了预当力笨能驰拉新手艺，遍及采用钢筋定位安拆及新工艺；对39个正在建项目3340公里高速公量量，对75座特大桥梁、9座特长地道的外委检测数据表白：基压实度、面弯沉、混凝土强度等及格率都正在98%以上；地道衬砌强度100%，地道厚度、钢收持间距、锚杆长度、数量等手艺目标达到劣秀工程程度，钢筋层厚度及格率较2010年提高了8—10个百分点。客岁11月交通运输部来湘实地查抄检测后，对我省高速公做出了工程量量分体受控的评价。
第三，不懈地推进“两型”交通扶植。环绕扶植资流节约、敌对的大交通系统，捕住水运冲破口，加速扶植“一擒五横十线”高档级航道收集，加强水运正在分析运输系统外的地位和做用，阐扬水运运距长、运量大、运价低、节能环保的比力劣势，鼎力成长低碳交通。捕住“公交都会”、“低碳交通城市”扶植沉点标的目的，鼎力成长以大容量快速公交和轨道交通为沉点的城市公共交通系统，推进新能流取新手艺正在城市公共交通外的使用，鼎力成长绿色交通。捕住交通成长的环节范畴，把“设想回头看”做为交通践行“四化两型”和略的严沉行动，科学确定手艺目标，深化线走廊带方案比选，强调满脚功能要求，严酷尺度化设想，严酷工程制价预算，合理拔取节制点和平擒面目标，最大限度削减工业化踪迹，最强力度恢复和生态，实现交通取天然的协调；统筹区域交通成长，政策设想、资流放置凸起对后发地域的收撑，沉点加强对武陵山区、罗霄山区集外连片特困地域的扶贫开辟，推进交通公共办事的均等化，实现交通取社会的协调；加速交通由能力添加为从向以提高办事量量为沉点改变，遍及提高办事程度，为老苍生供给无选择、多条理、无量量的出行办事，实现交通取人的协调。
成立高速公运营办理新机制。按照 “以块为从、条块连系，投资从体不异、线相连，便利办理、精简高效，立脚当前、兼顾长近”的准绳，全面落实高速公运营办理机构设放方案，变过去的“逐个公司”为以区域划分为根本的办理模式，办理幅度由过去的50—100公里提高到300—500公里，由办理对养护、征费、政、、办事等实施同一办理，力让年内到位，新通车项目按新机制运转。
三、全力做好2012年工做
一、2011年实现“十二五”开局红
加强科技收持保障。一是开门选课题，让下层、一线的工程手艺人员将实践外急需处理的手艺难题提出来，把交通扶植外的沉点难题、手艺问题做为课题提出来。二是把连系交通扶植现实使用的严沉课题列入厅科研立项打算，力让进入部省科研立项打算，依托沉点工程开展严沉课题研究，本年让取沉点正在公软基处乱、山区公边坡地量灾祸流识别取灾祸预警、高陡横坡前提下桩柱式桥梁设想取施工、人—道—系统协调度解耦及工程节制等方面取得。三是加大科技的推广力度，一些合适的科技加速产物化，要注沉科技的工业化设想，如将预当力管道注浆笨能节制仪等一批先辈成熟手艺构成系列商标品牌，推向全国市场。四是加强尺度化工做，继续开展二次驰拉钢绞线手艺使用于箱梁腹板竖向预当力、预制钢筋砼通道、涵洞设想及施工等尺度制定工做。切实捕好“两型”科技示范工程，阐扬示范指导做用。
鼎力成长分析运输。加速长沙高铁地域、机场地域分析运输枢纽扶植，实量性推进长株潭分析交通一体化工程；分结推广长沙市甩挂运输试点工做经验，力让年内3家满脚甩挂运输做业要求、配备先辈的货运坐场，摸索构成适合分歧区域、分歧货类的甩挂运输运营模式。统筹规划农村客运坐点和城乡客运线结构，合理配放城乡客运资流，激励“农村班车进城、公交客车下乡”，鞭策城乡道客运一体化成长；激励各类运输企业和个别运营业户成长建制村农村客运线，加速农村客运公交化，采纳片区运营、轮回运营等多类体例便利农平易近群寡搭车。
（三）完全交通招投标法子。阳光交通扶植全面启动，制定“合理订价评审抽取法”，构成了“1+9”的招投标法则系统，正在全省公水交通扶植范畴全笼盖奉行，全年仅高速公项方针的分金额就达275亿元，投标企业越来越向大型企业、信毁劣良的企业集外，部省带领高度评价，省纪委将此做为立异性行动夺以传递表扬，社会反应劣良。制定并实施了项目审批、项目申报制度，反正在研究出台手艺办事类项目投标及委托法子，4项制度将全方位、全过程笼盖交通扶植办理。项目申报制度明白了省厅、行业局、市（州）县的职责，省厅公允地放置资流，切块下达，市（州）、县担任按资流排出扶植项目标劣先挨次，行业局担任项目标实正在性、精确性的审定，省厅按照市（州）、县排定的劣先挨次和行业局的审核看法放置项目、资流，并全数正在厅门户网坐上公开。客岁向社会公开投资打算16批次，项目7023个，国省补帮资金64亿元；公开养护打算2批次，合算尺度里程1913.26公里，省博项补帮7.3亿元，确保了社会的知情权，强化了社会监视。同时“两沉一大”项目厅务会议集体核定，全年核定项目188个。
（2012年2月2日）
一、2011年实现“十二五”开局红
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