本报记者 邹仪 通讯员 盘志元 唐高旭 卿艳军
追寻潇湘源头，零陵耀人眼目。
有着两千多年建城历史的零陵，历经沧桑，人文荟萃，诗意流淌，画墨飘香，早就与长沙、岳阳、衡阳一道名列湖南四大历史文化名城。
如同潇湘二水奔腾不息、翻滚向前，近两年来，零陵区牢牢把握“山水绿，人文明”这条主线，把文明创建作为一项实事工程来抓，创建求发展、创建为民生、创建促和谐、创建树形象，焕发出崭新的活力，展现出迷人的魅力：全省卫生城市、县域经济发展先进县市区、“五五”普法先进县（区）、人口与计划生育工作先进单位、粮食生产标兵县区、安全生产先进县区等20多项国家、省部级荣誉接踵而至，特别是在今年的全省综治民调中，零陵区从以往的100位左右跃至第23位，跨入全省第一方阵。
创建为民担责任
“文明城区创建是一项顺、打基础、利长远的惠民工程。要始终以人为本、创建为民的工作，着力解决人们最直接、最现实、最迫切需要解决的问题。”零陵区委严兴德这样表达区委、区的共识。
加快发展，提升综合实力，零陵将此作为创建基础。该区积极探索城区经济发展新模式，壮大园区经济、物流经济、旅游经济。园区建设势头强劲。以零陵工业园为载体，策划大项目招大商，依托大产业大招商。零陵工业园累计完成投入4.6亿元，建成区面积达6平方公里，入驻规模以上工业企业38家，时代阳光、唐人神(002567,股吧)、湖南瑞翔、九兴控股等一批投资过亿元的上市公司和国内外知名企业纷纷落户园区，已形成生物制药、农副产品（食品）加工、锰产品加工、电子等支柱产业，被评为“湖南最具投资潜力园区”和“永州市推进新型工业化先进园区”。重点项目稳步实施。按照“一个项目、一名区级领导、一套班子、一个方案、一底”的工作机制抓落实，出台《全区重点项目目标管理考核方案》并严格考核兑现。目前，纳入全市“十百千工程”的85个重点项目完成投资60亿元。今年1至10月，全区完成财政收入7.76亿元、固定资产投资107.3亿元，同比增长13.6%、22.5%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达15124元、8483元，同比增长10.1%、12%。
加大教育医疗投入，群众切实利益，零陵将此作为创建目标。该区每年70%以上的新增财力都投向了民生领域。实施城区教育布局调整，改善办学条件，近两年投入3000多万元用于城区学位建设。正在建设的市四医院综合楼总投资3500万元，竣工后可床位500张，将有效改善患者就医，整体提升医院综合医疗服务能力、诊疗水平和应急能力。
构建社会治安防控体系，建立城乡安全管理网络，零陵将此作为创建要求。该区全面整合群防群治资源，干部职工积极参与夜巡。每天由一名区级领导带队、每个办事处每晚有21人参加夜间巡逻。门始终保持24小时不间断的治安巡逻，使群众“白天见，夜晚见警灯”。同时突出重点抓整治，对公共娱乐场所、学校及周边治安秩序、涉枪涉爆、流动人口、特种行业等开展专项整治行动，始终保持对各类刑事犯罪严打高压态势，营造出平安和谐的社会。
开展网吧专项整治，营造良好文化，零陵将此作为创建任务。该区由区委宣传部牵头，组织文化执法、、工商、消防部门，加强执法监管力量，注重查处行动的保密工作，由区文明办主任负责接受群众举报，对违规违法经营的网吧一律从快实行顶格处罚。今年3月下旬以来，共查处违规违法经营网吧54家（全区备案网吧共75家），其中9家，停业整顿并处罚款1.5万元20家，查处数量远远超过前10年的总和。全区网吧经营秩序大为好转，无未成年人进网吧上网，受到文化部的关注和肯定，得到群众及社会的高度赞扬。
提升品质增活力
谈及创建工作，区长唐烨告诉我们：“创建省级文明城区是落实市委、市建设品质活力永州战略部署的具体行动，是实现山水绿、人文明奋斗目标的必然选择。加快城市建设，加强城市管理，提升城市品质，让更多的惠及群众，是创建工作的重点。”
“北连东进，西扩中提”，零陵城市建设日新月异。往北投资12亿元，改扩建永州大道，修通阳明大道，改建322国道城区段，建成拥有16家4S店的潇湘汽车城，扩建完善永州职业技术学院新校区，使北部地区成为商贸、教育等并驾齐驱的生态新城区。向东延伸网框架，拓展6平方公里商居区，目前已形成“两纵六横”网。西部则以新建成的火车站为轴心，规划建设30平方公里物流区和工业园区。中部提质是零陵区挖掘历史文化资源、提升城市品位的重头戏。区里对城区主干道和80多条背街小巷进行。投资近2亿元，修筑了近10公里潇水沿江防堤和沿江风光带。
立足于打造宜居城市和历史文化古城，零陵对城区段实行水泥面铺沥青，临街铺面广告牌实行统一设计和制作，规范管网设施布局，促使城区亮化、绿化和美化。新增公厕、垃圾中转站等环卫设施近百个，河道治理、街景整治、“五小”治理和城市周边综合整治取得明显成效。相继建成安康广场等10余处休闲娱乐场地，全面启动新体育馆和工人文化宫等惠民项目建设。
零陵实行城市精细化管理，构建“大”工作格局。所有区级领导，联社区、包段，区直各个部门单位，各司其职，合力攻坚。城区道实行整体承包，专业保洁。主次干道、人行道、集贸市场、临街门店的乱停乱靠、乱摆乱放、乱贴乱挂等不文明现象得到杜绝，非法营运的“黑摩”、“黑的”，违章运输的渣土车辆得到有效查处，做到了无占道经营、出店经营、“马市场”。
绿色是城市最美丽的衣装。在装扮城市的过程中，零陵注重增加绿“元素”，放大绿“符号”。积极开展园林单位（小区）创建。建成小游园10个，新增绿地面积20万平方米。为与市民共享“区委大院”，区委、区拆掉了30多年的大院围墙，取而代之的是一片绿油油的草地，大院不再设门禁，市民可进出。同时建设好的免费停车场也正式投入使用，160个停车位向。
“画图曾识零陵郡，今日方知画不如。”永州大道宽阔靓丽，沿江堤防风光如画，安康广场流光溢彩，商业中心繁荣兴旺，大街小巷整洁美观，幸福人们笑靥如花……山青秀，水幽深，森林覆盖率达61%以上，城市绿化覆盖率达到38%，大气达国家二级标准，水质为国家2类标准……而今的零陵日益成为幸福宜居城区、创业发展城区！
全民参与展风采
零陵区以市民外在行为的改善及心灵的为创建的最终目标，全面实施“四大行动”，不断推动全民参与创建活动，促进市民形成自觉和自信。
强化宣传发动，注重熏陶感染。制作创建省级文明城区、讲文明树新风宣传短片在安康广场巨型电子显示屏上滚动，利用施工围墙书写大字20多处，利用宣传栏刊发相关知识300余期，印制文明市民手册10万册，各种宣传资料6万余份，在40多处公交车停靠站台制作宣传广告，在区内各主要段制作不锈钢户外宣传栏4座。利用桥梁护栏、主要街道护栏悬挂文明城区创建及文明建设金属宣传牌400多块。
志愿服务风生水起，文明扎实有效。完成网络注册志愿者人数6.6万人，新增注册团队11个。区内永州市潇湘志愿者服务队、零陵青年志愿者义工联合会、永州红网义工协会零陵分会3家社会服务组织在区文明办的指导下表现活跃，周周有活动开展，播种着零陵的温暖与希望。今年3月以来，区里组织各单位的1000名员，分批上街进行文明。目前已有2万人次参加了城区文明。文明，在零陵正成为一种生活态度，志愿，在零陵已然成为一种风尚。
开展“小手牵大手，文明齐步走”教育实践，提升广大学生和家长的文明素质。运用社会、学校、家庭“三位一体”的综合力量，切实加强学生和家长的文明礼仪、卫生健康知识等教育，不断提高全社会的文明素养和文明程度。
发挥先进典型的榜样激励作用，大张旗鼓地推树各行各业先进典型模范。先后开展了“身边”、“十佳媳妇”、 “十佳美德少年”、“十佳文明诚信个体工商户”等评选表彰活动。树立起蒋冬林、袁忠民等在全省较有影响的先进典型，使零陵的城市品格得到。全区已建成省级文明单位7家，市级文明单位及标兵单位17家，市级文范窗口1个，区级文明单位20家，文明社区8个。有26家文明单位与各社区进行了结对共建。
文明无止境，创建不停步。在文明城区创建的征程上，零陵将保持求真务实的作风，朝着更高的目标奋力前行，一幅“山水绿，人文明”的动人胜景，如一轮朝阳正在潇湘源头喷薄而出……
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