经过多年努力，湖南省永州市旅游发展已初具规模，高等级旅游区、高星级饭店逐年增多，随着祭舜和舜文化旅游节、阳明山“和”文化节暨杜鹃花会的连年举办，永州旅游知名度和美誉度不断提升。 经过多年努力，湖南省永州市旅游发展已初具规模，高等级旅游区、高星级饭店逐年增多，随着祭舜和舜文化旅游节、阳明山“和”文化节暨杜鹃花会的连年举办，永州旅游知名度和美誉度不断提升。近年来市委市提出了“旅游旺市”战略，2012年召开了旅游产业发展千人动员大会，出台了一系列政策和措施，全市大抓旅游的氛围日益浓郁，旅游产业已步入加速发展、发力赶超的新阶段。近年来，旅游经济主要指标保持了25%以上的增幅。2012年接待人次和旅游收入增幅达到35%以上，增幅列全省第一。
随着湘江旅游经济带的建设，湖南省已将永州旅游作为全省旅游的重要增长极、继张家界之后湖南旅游的又一张靓丽名片来打造。加之四条高速呈“井”型架构，总里程达到488公里，占全省总量的12.2%，铁在境内贯穿交汇，即将开行动车，零陵机场航线不断增多，通往景区的主干通道不断改善，旅游进出条件日益优化。有自然山水之秀，又有历史人文之盛，区位条件之优，有交通快捷之便，更有国家政策之利，永州要加快旅游发展。
一、抓项目
要按照“一城（零陵古城）一山（九嶷山）六精品”发展格局，积极推进项目带动战略、突出重点、打造亮点，尽快做大做强零陵古城这个龙头，建设好九嶷山和六项精品。
1.做龙头，抓重点。一是做大龙头。零陵是湖南省四大历史文化名城，文化底蕴厚重，旅游资源丰富，既是文化旅游资源富集区，也是产业发展的核心区，具备了建成永州旅游龙头的先决条件。零陵古城要以柳文化、怀素书法文化、潇湘二水为载体，以“古”为主基调，实施“复古运动”，整合柳子景区、东山景区、水云潇湘文化旅游公园和何仙观景区资源，按照“城景相融、城水相连”的布局，恢复古景、古巷、古街、古城门、古城墙，以独特的旅游创意，体现悠久的历史文化，以丰富的业态拉伸产业链条，打造旅游综合体和产品集群，使之成为全市文化旅游集聚辐射中心。特别是谋划好水云潇湘文化旅游公园项目，打造永州旅游主题标识。按照《永州市“十大重点旅游项目”建设实施方案》，全力抓好十一个重点旅游项目的实施。重中之重是加快两山（九嶷山、阳明山）的建设，全面启动九嶷山创建国家5景区和阳明山创建国家级生态度假区的相关工作，力争在两年内创建成功。
2.出特色，建精品。永州市旅游资源丰富，但目前整体发展水平与资源情况不相称，一个主要原因就是没有知名品牌，没有形成独特的商标。因此，必须按照“找唯一、做第一”的原则，充分发掘永州文化资源特色，强化主题规划和景区创意，走差异化发展的子。应着力建设零陵访古、九嶷祭祖、阳明赏花、舜皇寻幽、潇湘溯源、碑林学艺、濂溪悟道、女书猎奇、民俗体验、古堡探秘等永州特色品牌。如“天下第一杜鹃红”、“全国最大露天碑林”等就是“旌吾独有”的结果，下一步就要将自身的特色品牌尽快做强做大。应依托优良的生态积极创建一批生态旅游示范区和旅游度假区。同时结合乡村旅游3521工程和城镇化建设，创建一批特色鲜明主题突出的旅游风情小镇、旅游名镇名村，推出一批凸现永州特色的精品线，提高永州旅游知名度和美誉度。
3.强基础，重配套。围绕创建知名文化旅游目的地，加快旅游基础和配套设施建设。全面加快旅游连接干线和跨省旅游通道建设，开通中心城区通往重点景区的旅游班线；启动市旅游集散中心建设，打造集旅游接待、旅游购物、特色餐饮、主题酒店、文化演出、娱乐休闲、旅游票务、自驾营地、旅游中转等多种功能于一体的旅游服务综合体；建设一批高星级宾馆，开辟旅游购物一条街、特色美食一条街、旅游娱乐一条街，大力研发生产具有永州地域文化特色的旅游商品。
二、抓落实
1.做好发展规划。立足丰富的生态文化旅游资源优势，结合资源禀赋和其在全市旅游总体布局中所处节点的功能要求，创新发展思维、突破成规，聘请专业公司策划一批产业集聚度高、示范性强、辐射面大的项目，包装一批大型旅游产业项目、与旅游产业融合发展的连片项目、提升旅游服务水平的旅游基础设施项目，形成多元化、系列化，协调有序、衔接顺畅的旅游项目群和旅游综合体。特别是策划和规划好零陵古城这一龙头，突出全市文化旅游集聚辐射中心的地位。用好的规划促进招商，用好的规划引领开发，特别要对重点景区进行整体包装招商，引进战略投资商进行整体开发。
2.做活宣传营销。打破以往景区单打独斗的宣传模式，整合全市旅游资源，采取统一打包、整体宣传的办法，以灵动便捷的方式巧妙市场。突出“锦绣潇湘和美永州”这一主题，实施好城市整体营销、节庆品牌营销、联姻强势营销、文旅结合助推营销、区域合作联手营销五个营销战略，提高永州旅游营销推介的密度、广度和深度，构建立体营销框架。同时还要着力发挥旅行商对外宣传招徕客源的主渠道作用，采取旅行社直销或协议代售的方式，有效开拓旅游客源市场。
3.加深区域合作。加大与广西桂林、贺州，广东清远在打造“粤湘旅游黄金走廊”、“大千家峒旅游圈”等方面的合作力度，谋划成立南岭地区旅游协作联盟，推出跨省旅游精品热线，共同打造无障碍旅游区。特别是抓住桂林建设国际旅游胜地的机遇，加大与桂林地区旅游合作力度，充分融入大桂林旅游圈。发挥“两岸阳明一家亲”品牌优势，采取互派导游、互送客源、互动营销的办法，积极拓展台港澳客源市场。以“千元双飞游永州”活动为突破口，加强与、昆明、长沙的旅游合作，形成航线与旅游互促的新模式。在承接产业转移中加强旅游对接，大力拓展东盟客源。
4.加强主导。整合各类行政资源，建立强有力的旅游领导、协调机制。主导、社会参与，创新投资机制，成立旅游融资平台，公司化运作，广辟融资渠道；强化责任落实，继续推行市委常委和市级领导挂点旅游重点项目责任制，建立重大旅游项目台账，实行“一月一调度、一季一通报，全年总评比”，参照工业项目现场调度会形式进行讲评、督查，确保工作的扎实推进。
（龙向洋 作者单位：湖南省永州市旅游局）
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