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目 录 第一章 编制说明 1 一、修编背景 1 （一）新时代，新发展，新规划 1 （二）省明确提出要求 1 （三）市委、市十分重视旅游业发展 1 二、原规划回顾与述评 1 三、本轮规划的任务与依据 1 （一）规划期限 1 （二）规划的主要依据 1 四、修编原则 2 （一）充分吸收原有规划的合理 2 （二）以旅游产品为导向 2 （三）加强规划修编深度 2 五、修编思 2 （一）五项原则 2 （二）实施四大战略 2 （三）推进三大转变 2 （四）突破两大瓶颈 3 （五）实现一个目标 3 第二章? 旅游发展条件与背景 4 一、旅游业发展 4 （一）国际 4 （二）国内 4 （三）省内 5 二、旅游业发展条件 5 （一）自然条件 5 （二）区位交通条件 6 （三）历史人文条件 6 （四）社会与经济条件 6 三、旅游产业发展现状 7 （一）发展概况 7 （二）存在问题 7 四、旅游业发展的比较优势 8 （一）发展机遇 8 （二）优势条件 8 （三）制约因素 8 （四）挑战与风险 9 第三章 旅游资源现状调查与评价 10 一、旅游资源调查与评价 10 二、旅游资源评价 12 （一）定性评价 12 （二）定量评价 13 第四章? 指导思想与发展目标 15 一、指导思想 15 二、发展目标定位 15 （一）总体目标 15 （二）阶段目标 15 第五章 客源市场规划 17 一、客源市场现状分析 17 （一）旅游市场背景分析 17 （二）旅游市场现状分析 17 二、客源市场定位 21 （一）客源市场总体定位 21 （二）客源市场目标定位 21 三、客源市场预测 22 （一）客源市场预测的主要依据 22 （二）客源市场规模预测的主要方法 23 （三）旅游需求规模预测 23 （四）旅游业占P的比重预测 23 四、客源市场开发策略 24 （一）突出特色，整合资源，巩固拓展“联合”协作之 24 （二）狠抓基础设施建设，进一步打造精品旅游 24 （三）强化旅游服务软件建设，不断提升旅游服务质量 24 （四）实施旅游信息化战略，完善旅游目的地信息系统 24 第六章? 旅游空间布局与发展规划 25 一、布局原则 25 二、空间布局 25 三、各县区发展规划要点 26 （一）冷水滩区 26 （二）零陵区 27 （三）东安县 28 （四）祁阳县 28 （五）双牌县 29 （六）道县 29 （七）宁远县 30 （八）新田县 31 （九）蓝山县 31 （十）江华县 32 （十一）江永县 33 （十二）金洞管理区 33 （十三）回龙圩管理区 34 第七章? 旅游产品体系规划 35 一、旅游产品创新思 35 （一）零陵古城访幽游 35 （二）宋学溯源游 35 （三）瑶族风情寻根游 35 （四）德源舜帝祭祖游 36 （五）零陵古郡探秘游 36 （六）永山永水体验游 36 （七）阳明教游 36 （八）古城古镇古村游 36 （九）南岭山地度假游 36 二、旅游产品体系 37 三、旅游产品开发战略 38 四、旅游线 （一）旅游线 （二）旅游线 （三）旅游线 （四）旅游线 第八章 重点旅游项目开发规划 45 一、提质更新项目 45 （一）永州古城恢复与 45 （二）千年古村上甘棠景区开发 45 （三）阳明山生态旅游综合开发 45 （四）舜皇山生态旅游综合开发 46 （五）浯溪碑林景区扩建 46 （六）湘源温泉生态旅游开发 46 （七）九嶷山旅游区综合开发 46 二、新建项目 46 （一）玉蟾岩农耕文化博览园 46 （二）中心城区游客服务中心 47 （三）大冠岭古堡群旅游开发 47 （四）周家大院古民居旅游开发 48 （五）神州瑶都民族风情园 48 （六）玫瑰湾国际生态度假旅游区 48 第九章? 品牌战略与市场营销 49 一、总体形象与品牌设计 49 （一）永州旅游形象分析 49 （二） 永州市旅游形象问题诊断 50 （三）永州旅游形象设计 51 二、旅游形象与营销 52 第十章 旅游交通发展规划 55 一、发展现状 55 （一）公交通现状 55 （二）铁交通现状 55 （三）航空交通现状 56 二、存在问题 56 三、交通系统规划 56 （一）建设思 56 （二）规划目标 57 （三）发展战略 57 第十一章? 旅游产业发展规划 59 一、住宿业发展规划 59 （一）旅游住宿业发展现状 59 （二）住宿接待业存在的主要问题 59 （三）旅游住宿需求预测 60 （四）旅游住宿的结构优化规划 60 二、旅行社业发展规划 61 （一）现状分析 61 （二）发展目标 61 （三）发展战略措施 61 三、旅游商品发展规划 62 （一）旅游商品开发现状 62 （二）旅游商品开发规划 62 （三）旅游商品开发 63 第十二章? 近期旅游发展行动计划 64 一、优先开发项目 64 二、市场促销计划 65 三、旅游企业计划 65 第十三章? 生态规划 66 一、旅游业对生态的影响 66 二、生态规划 66 第十四章? 保障措施与相关 68 一、加快建立永州市旅游委员会 68 二、保障旅游产业的用地供给 68 三、加强旅游公共服务体系建设 68 四、加速培养旅游人才 68 五、鼓励开发模式的创新探索 68 （一）努力拓展旅游开发筹资渠道 68 （二）切实加大旅游招商引资力度 68 （二）探索新型旅游开发模式 68 六、加大旅游产业发展的扶持力度 69 （一）加大旅游产业政策性资金投入 69 （二）建立健全旅游产业发展励体系 69 （三）支持新建旅游开发项目 69 （四）扶持中心城区大型旅游项目投资建设 69 七、加强区域合作 69 第一章 编制说明 一修编背景 永州旅游资源丰富，文化底蕴深厚，发展旅游业有着得天独厚的条件和巨大的潜力。而在旅游业上升和发展的过程中，规划是龙头，是大纲，加快发展永州旅游业，必须规划先行。 一）新时代，新发展，新规划年，市曾委托编制《永州市旅游业发展总体规划》。由于旅游业形势变化，因此有必要对规划进行修编。 （二）省明确提出要求（三）市委、市十分重视二、规划回顾永州是全省范围内旅游业起步较早的地区，也是编制市域旅游规划较早的地区。在年，永州市《永州市旅游业发展总体规划》，指导永州市旅游业发展。通过对旅游规划的预期目标与实际可以发现，随着永州旅游业规模的扩大和水平的提高，全市旅游经济总体从跳跃式、难以预测的阶段转变为持续稳定、有序增长的新阶段。其中，入境旅游市场由于原有规模较小，并且受到多种内外因素的影响，因此其增长仍然存在明显的不确定性。国内旅游在旅游需求大众化背景下将继续保持增长态势 三、本轮规划的任务与依据 规划期限 ?? ?近期规划时限为20－201年，与；中远期规划期限为201－202年。考虑到旅游产业发展的特点，本规划注重突出近期规划的指导性，对中远期旅游发展只作战略性的展望。 （二）规划的主要依据 ■ ■ 国家标准《旅游规划通则》GB/T 18971-2003 ■ 国家标准《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（修订）GB/T 17775-2003 ■ 国家标准《旅游资源分类、调查与评价》GB/T 18972-2003 ■《》，200年 ■《省“十一五”旅游发展规划》，2005年 ■《关于进一步加快永州旅游业发展的若干意见》，永州市委市，2005年■《关于加快培育旅游支柱产业的决定》，永州市委市，20年■《永州市经济社会发展“十一五”规划》，2005年■《永州市发展“十五”规划》，20年■《永州总体规划》■《永州市三古旅游规划》 ■《宁远县旅游发展总体规划》 ■《祁阳县旅游发展总体规划》 ■《江永旅游发展总体规划》 ■《江华县旅游发展总体规划》 ■《道县旅游发展总体规划》 ■《东安县旅游发展总体规划》 ■《芝山区旅游业发展总体规划》 ■《阳明山国家森林公园总体规划》 ■《金洞林场旅游总体规划》 四、修编、思 ??与年的规划相比，新的《总规》发展思、内容及措施上作出了全新的规划。在规划原则上，更注重科学性、时代性和全面性；在形象定位上，突出了“”的特点；在产业定位上，进一步明确了把旅游发展为支柱产业，把永州建设成为旅游经济强市的目标；在旅游开发的项目规划上，更是根据当前实际作出了新的修正确立了新时期永州旅游发展的总体思五项原则一是科学发展的原则。以科学发展观为指导，推动旅游业的率先发展、持续发展、和谐发展；二是统揽全局的原则立足全局发展旅游，形成旅游发展与经济强市、文化强市、生态永州、和谐永州建设相互融合与促进的新格局；三是旅游富市的原则让城乡社区和居民在旅游业发展中分享到更多更大的实际利益；四是与时俱进的原则因势利导，不断把资源优势和发展机遇为新的竞争优势；五是创新的原则依靠体制创新和机制创新，不断增强旅游业发展的内外动力。 实施四大战略一是实施城市带动战略做强中心城市，提升旅游目的地形象，以中心城市为整合带动全市发展；二是实施品牌拉动战略围绕主体品牌形象，建立具有区际竞争力的旅游品牌；三是实施产业互动战略充分利用关联产业优势发展旅游，形成旅游与三次产业联动发展格局；四是实施合作推动战略依靠市域一体化，加入区域一体化，积极参与建设。推进三大转变一是推进市场结构转变从一个市场转变为两个市场，从大众市场转变为细分市场；二是推进功能结构转变从一轮驱动转变为轮驱动；三是推进空间结构转变从景区主导转变为城市主导。突破两大瓶颈即突破实现一个目标努力实现把永州建设成为。 1950-2007年国际旅游人数与收入增长情况 年份 国际旅游人次 国际旅游收入 人次（万） 环比增长率（%） 收入（亿美元） 环比增长率（%） 1950 2，530 — 21 — 1960 6，930 173.91 69 228.57 1970 15，969 130.43 179 159.42 1980 28，484 78.37 1023 471.51 1990 45，800 60.79 2678 161.78 1998 63，500 38.65 4394 64.08 2007 89，800 41.42 7345 67.16 （二）国内 随着中国经济总量的增长，人们生活水平的改善，可支配假期和收入的增加，必将推动中国旅游产业总量的迅速扩大。如果带薪假期制度能够最终全面落实，国内的旅游也将会呈现更大的飞跃。 过去二十年，全国经济结构发生巨大变化，农业产出比重从1979年的31.2%下降为17.3%，服务业的比重由21.4%上升到32.9%。旅游业作为一个新兴的产业得以迅速发展。旅游收入占国民经济总收入的比例：1996年，3.7%；1997年，4.2%；1998年，4.3%；2000年，5%；2001年，5.2%。 表2-2 中国国际旅游外汇收入统计表 年份 外汇收入(亿美元) 比上年增长( % ) 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2.63 4.49 6.17 7.85 8.43 9.41 11.31 12.50 15.31 18.62 22.47 18.60 22.18 28.45 39.47 46.83 73.23 87.33 102.00 120.74 126.02 140.99 162.24 177.92 203.85 174.06 257.39 292.96 339.49 419.19 — 70.9 37.3 27.3 7.4 11.6 20.2 10.5 22.5 21.6 20.7 —17.2 19.2 29.3 38.7 18.7 — 19.3 16.8 18.4 4.4 11.9 15.1 9.7 14.6 —14.6 47.9 13.8 15.9 23.5 中国将成为世界旅游强国。2001年，中国共接待入境过夜游客3320万人次，入境旅游收入178亿美元。国内旅游接待7.84亿人次，国内旅游收入3522亿元。全国旅游总收入4995亿元。据世界旅游组织预测，到2020年，中国将接待1.37亿入境旅游者，居世界第一位；中国出境旅游将达1亿人次，居世界第4位。 国家旅游局提出，到2020年，中国将建成世界旅游强国。届时，我国入境游客达2.1～3亿人次，其中外国人3100～4500万人次，旅游外汇收入580～820亿美元；国内旅游收入2.1～3.0万亿元，相当于当时国内生产总值的11%，旅游业将成为国民经济的支柱产业。 表2-4 2020年世界十大旅游目的地和客源国 世界十大旅游目的地 世界十大客源国 序位 国家 接待人数 (亿人次) 占世界份额(%) 1995-2020年增长率(%) 序位 国家 出境旅游 人数 (亿人次) 占世界 份额(%) 1 中国 1.37 8.6 8.0 1 1.64 10.2 2 美国 1.02 6.4 3.5 2 日本 1.42 8.8 3 法国 0.93 5.8 1.8 3 美国 1.23 7.7 4 西班牙 0.71 4.4 2.4 4 中国 1.00 6.2 5 中国 0.59 3.7 7.3 5 英国 0.96 6.0 6 意大利 0.529 3.3 2.2 6 法国 0.37 2.3 7 英国 0.528 3.3 3.0 7 荷兰 0.35 2.2 8 墨西哥 0.49 3.1 3.6 8 0.31 2.0 9 俄罗斯 0.47 2.9 6.7 9 俄罗斯 0.305 1.9 10 捷克 0.44 2.7 4.0 10 意大利 0.297 1.9 总计 7.09 44.2 总计 7.89 49.2 资料来源：世界旅游组织 （三）省内 经过20多年的发展，湖南省正在从旅游资源大省向旅游经济大省提升，湖南省旅游产业发展迅速。到2007年，全省共接待境外旅游者120.57万人次，提前三年超额完成“十一五”湖南省接待入境游客的目标，实现入境旅游收入6.42亿美元；接待国内旅游者1.08亿人次，实现国内旅游收入681.54亿元。旅游业总收入达732.71亿元，相当于全省P的8%。在旅游接待人数快速增长的同时，湖南省旅游业已开始从数量型向质量效益型。 2007年湖南省旅游产业发展会议在张家界召开，省委张春贤、省长周强到会并做了重要；2008年湖南省旅游产业发展会议在永州召开，省长周强再一次到会对湖南省旅游产业发展做出。两次会议的召开，充分显示了省委省对湖南省旅游产业发展的重视，也预示着湖南省旅游业将进入一个新的发展时期。 ?二、旅游发展112°21′、北纬24°39′～26°51′之间，东临郴州、衡阳，南接广东，西邻广西，北靠邵阳。 在航空交通上，随着长沙、张家界2个国际机场不断发展，永州机场将作为湘南地区重要的支线机场，在旅游交通中起着越来越重要的作用。在铁交通方面，“十一五”期间洛湛铁永州段将全线建成通车，加以湘桂铁复线建设，永州市将形成一纵(洛湛)一横(湘桂)的垂直铁交通体系，极大地改善永州市的铁交通条件，为永州市吸引珠三角、长三角两个国内主要客源地的游客创造条件。在公交通上，衡昆高速公在永州境内段已经通车，“十一五”期间，将完成二广高速和厦蓉高速永州段建设任务，基本建成永贺高速公，并争取配套建好相关县城高速公连接线条出省跨境公，逐步沟通省际断头，并对207国道等干线公进行，永州市的公交通将更加网络化、高速化。 因此，随着航空、铁和公交通条件的改善，永州市的可进入性将会得到极大的提高，这将为永州市旅游业融入泛珠三角旅游圈和大湘南旅游板块创造有利条件。 （三）历史人文条件 新的考古发掘和人文历史研究表明，祖国大地东西南北都有早期文明的生长点。永州是中华民族文明又一重要源头 —— 南岭文化的中心。 永州热丰雨沛，生物极佳，这一优良的生态，导致了世界上迄今最早的人类农业生产和生活遗迹在永州的诞生。 1993 年，道县玉蟾岩考古发掘出打制石器、骨器、角器、蚌器，大量的动物骨骼、螺壳以及少量的植物果核，共约 1 万件。在新石器时代的南岭文化中，永州处于重要的中心。 ??走出新石器时代的永州，贡献了新的文明辉煌。中华民族文明始祖舜帝首倡孝道，推行父义、母慈、兄友、弟恭、子孝的五教，舜文化成为奠定东方法社会文明框架的基石。柳元在永州一滞十年，融情怀于山水，孜孜探求，推动唐代文学上升到一个新的阶段，与韩愈共同掀起拯八代之衰的古文运动并影响中国上千年，成为永州山水铸就的一代思想文学师。南岭山地最大一支少数民族的瑶族文化，专为妇女使用的奇特文字女书文化，千古狂僧怀素的草书文化，散落于潇湘山水之间的碑刻文化，发源于月岩濂溪的周敦颐理学文化，以及祁剧、武术、风味饮食、衣冠服饰、民俗风情等等，都是永州的人文奇葩。永州是中华民族稻作、制陶、、女书、瑶文化之五源，对古代东方人类社会的文明进程产生了不可估量的影响。 ?? 永州地灵人杰，近现育出了李达、蒋先云、唐生智、陶铸、江华等一批杰出人物，为中华民族的崛起添光搏彩，成为永州名片上耀眼的品牌。 ?? 零陵古城，舜魂柳风，靓丽潇湘，厚重的永州人文在零陵古城有较为集中的体现。古城依山傍水，城内东山有文庙、武庙、法华寺、怀素园、宋东门、福寿亭，永州博物馆对历史文化遗迹有充分的展示。潇湘夜雨位于潇水与湘水汇合处，为湖南潇湘八景之首。多处潇湘庙留下了早期祭舜的痕迹。横渡潇湘，便是蘋洲春涨之蘋岛。与东山相对而望的是柳元永州八记之首《始得西山宴游记》之西山，愚溪随着西山的步履流入了潇水。依愚溪而建的柳子街保留了明清古韵，有国家重点文物单位柳子庙。柳元融情于山水的《江雪》、《渔翁》、《天对》等诗文散落在朝阳岩畔、潇湘河岸。 （四）社会与经济条件 永州是全省四大历史文化名城之一.24万平方公里。以来，城市建设步伐加快，社会面貌日新月异，经济实力不断增强。 截至2006年底，全市人口577.50万人，其中城镇人口174.41万人，占全市总人口的30.2%，城镇人口比例略低于全省平均水平。永州市现有汉、瑶、壮、苗、回等36个民族，少数民族人口占总人口的8.3%。 2007年全市生产总值为506.39亿元，增长14.0%。其中第一产业增加值157.17亿元，增长5.5%；第二产业增加值141.29亿元，增长16.8%；第三产业增加值207.93亿元，增长17.7%。第一、二、三产业增加值占地区生产总值的比重分别为31.0%、27.9%和41.1%。按常住人口计算，人均地区生产总值为9875元，增长13.7%(扣除价格因素)。居全市城镇居民人均可支配收入达10409.18元，增长19.3%，扣除价格因素，实际增长14.2%。农村居民人均纯收入3397元，增长15.0%，扣除价格因素，实际增长11.6%。近年来，永州旅游业不断壮大，在促进经济结构调整、改善城市形象、增强可持续发展能力等方面发挥了较大的推动作用。特别是“十五”以来，旅游业作为新兴产业之一，对于拉动内需，刺激消费发挥着日益重要的作用。发展规模不断壮大十五以来，永州旅游业进入了快速发展阶段，年均接待游客人数和旅游收入均保持18%以上的增速，五年实现旅游总收入43.9亿元，占十五期间P总量的3.2％。2006年，全市接待国内外游客432万人次，同比增长20％；实现旅游总收入19.2亿元，同比增长32.4％；旅游收入占P的比重为4.6％，比上年提高了0.6个百分点。完善旅游配套设施建设加快，全市现有各类旅行社19家，其中国际旅行社2家；拥有星级饭店20家，其中四星级1家，三星级3家；省旅游餐饮示范点1处。已建成营业并准备申报三星级以上酒店9家，正按三星级标准建设的酒店5家全市旅游接待条件明显改善。旅游产品开发提速当前，全市拥有正式接待游客的景区（点）30处，其中3A景区（点）3处，旅游产品开发取得较大进展。一是传统旅游产品的加快提质。年以来，全面启动了景区（点）创等级工作；阳明山、浯溪碑林、金沙滩已被正式批准为3景区（点）。二是旅游新产品开发力度加大。近年来，陆续开发了潇湘平湖、三圣湖、金洞金沙滩等新产品；开发全国农业旅游示范点1处，全省农业旅游示范点2处；这些新开发景点均已正式接待游客。三是旅游特色商品开发力度加大。全市已开发拥有近400个品种的本地土特产旅游商品。宣传促销力度加大近年来，永州对旅游宣传促销工作越发重视，进一步加大了旅游宣传促销力度，不断强化旅游主题形象宣传，旅游目的地形象进一步凸显。一是打造旅游宣传促销平台。近几年，每年都举办舜文化节、阳明山“和”文化旅游节暨杜鹃花会、瑶文化旅游节、祭柳、金洞漂流推介会等各类节庆活动，以提升人气。同时，编印了《永州旅游导游图》，印制了招贴画，建立了《永州旅游网站》，积极向外推介。二是加强区域旅游合作。积极主动与桂林、广州、贺州及永州、衡阳、长沙等地开展区域旅游合作，先后与本省、广西、广东一些周边市签订了友好合作协议，与永州、衡阳联手打造大湘南旅游圈；与广州、贺州、韶关、桂林等地建立无障碍旅游区；近日又与衡阳、株洲、州签订了旅游合作文本。通过宣传促销，永州旅游知名度不断提高，市场不断拓展，游客大幅增加。但旅游全市的比重仅为4.6％ 供给要素不协调 在旅游服务六要素中，“住、食”在数量上已基本满足市场需求，但缺乏特色，大部分县（市）的旅游住宿设施尚未摆脱“招待所”模式，至今仍未能与行业惯例接轨。“行、游”缺口较大，大多数县的旅游主干和次干可进入性较差。规划、设计巧妙的旅游区（点）较少。“购、娱”缺乏地域性，丰富的原材料有待深度开发。总体看，旅游服务六要素的现状是：缺少特色、缺乏精品，空白较大，供给要素不协调，导致市场吸引力小，整个产业经济效益欠佳。 6、没有形成优势的产业集群 近年来，永州旅游接待人数和收入虽年年递增，但旅游产业在全市经济总量中所占的比重仅为4.6％，较海南、云南等旅游大省超过10％的比重低了一半以上，分别比全省7.9％、清远9.3％低3.3个和4.7个百分点。说明了永州旅游产业这几年的发展，仍属数量型而非效益型，旅游经营是粗放型而非质量型。旅游对当地经济的贡献小，产业带动作用不突出。旅游促销力度不够，资源优势远未发挥永州作为一个新兴的旅游市场，市场促销对加快旅游产业的发展具有特别重要的意义。但由于财力有限和本地有实力的旅游企业较少，宣传促销的资金投入偏低，难以形成较为系统、长久和较大规模的促销。由于对旅游促销对象缺乏详尽了解，对国内外旅游者的不同旅游需求进行有针对性的产品促销宣传活动相对较少，宣传促销手段和办法还比较单一，旅游宣传与产品经营常常相脱节。一些节庆活动热闹一阵，长期效果不很明显。同时，有经验的宣传促销人才缺乏，也使得旅游宣传促销难于出新、出彩。全市在旅游产品包装策划宣传时，没有把周边市的旅游产品很好地融入，进行组合包装，形成有机整体，资源和客源共享度低。比较优势 永州市旅游发展的区域比较优势突出体现在个方面：一是具有深厚的历史文化积淀，物质与非物质文化遗存丰富、历代名人辈出、风情遍布城乡；二是具有典型的；三是具有旺盛的近程市场需求；是具有强大的市域经济支撑。 竞争实力弱 永州的旅游企业总体规模小，项目少，拳头产品少，缺乏精品和特色，特别是缺乏旅游龙头企业，“小、散、弱”现象突出，。 产业扶持力度不够 在国内生产总值、对外出口贸易、实际利用外资、人均储蓄额等方面，永州市在全省14个地级市中均处于后列。这在客观上制约了对旅游业的扶持力度，也影响到外资、民营资本对旅游的投入；同时，在主观上对旅游产业的认识不足，主导与引导战略不到位，产业政策不配套，也是影响旅游产业壮大的重要因素。 （四）挑战与风险 ??永州未来旅游发展的主要挑战来自三个方面：一是整个三角地区和省的旅游产业都处在新一轮的分工定位期，二是国内旅游客源市场处在新一轮需求结构转型期，三是全市经济处在新一轮资源要素重组期。唯有加快发展，全市旅游才能拥有更高的区际分工地位、更高的市场地位和更高的产业地位。 主类 亚类 基本类型 旅游资源单体 A地文景观 A综合自然旅游地 A AAB 谷地型旅游地 江永龙虎关 AAE奇异自然现象 三峰霁雪三分石、祁阳石韵金音、宁远万山朝九嶷、祁阳一品石、祁阳晒羞 AC 地质地貌过程形迹 AC ACE奇特与象形山石 ACD 石（土）林 ACK堆石洞 ACL岩石洞与岩穴 AE 岛礁 AEA 岛区 B 水域风光 BA 河段 BAA 观光游憩河段 BAC 古河道段落 BB 天然湖泊与池沼 BBA 观光游憩湖区 BC 瀑布 BCA 悬瀑 BD 泉 BDA 冷泉 BDB 地热与温泉 C 生物景观 CA 树木 CAA 林地 CAC 独树 CD 野生动物栖息地 CDC 鸟类栖息地 DA 光现象 DAA 日月星辰观察地 DB 与气候现象 DBA 云雾多发区 DBD 极端与特殊气候显示地EA 史前人类活动场所EAA 人类活动遗址 EBA 历史事件发生地 EB 社会经济文化活动遗址遗EBB 军事遗址与古战场 EBC 废弃 EBD 废弃生产地 EBE 交通遗迹 EBF 废城与聚落遗迹 江华所城、宁远舂陵侯城、东安大寨山石城址、蓝山南平古城、江永永明县城遗址、祁阳下马渡扬名山大马坪岗坡遗址、道州古城墙遗址、道县红军墙、东安城墙石 F 建筑与设施 FA 综合人文旅游地 FAA 教学科研实验场所 FAB 康体游乐休闲度假地 FAD 园林游憩区域 FAE 文化活动场所 FAH 动物与植物展示地 FAI 军事观光地 FAK 景物观赏点 FB 单体活动场馆 FBC 展示演示场馆 FC 景观建筑与附属型建筑 FCB 塔形建筑物 FCC 楼阁 FCG 摩崖字画 FCH 碑碣（林） FCK 建筑小品 FD 居住地与社区 FDA 传统与乡土建筑 FDB 特色街巷 FDC 特色社区 FDD 名人故居与历史纪念建筑 FDE 书院 FDH 特色市场 FE 归葬地 FEA 陵区陵园 FEB 墓（群） FF 交通建筑 FFA 桥 FG 水工建筑 FGA 水库观光游憩区段 FGB 水井 F 堤坝段落 G 旅游商品 GA 地方旅游商品 GAA 菜品饮食 GAB 农林畜产品及制品 GAC 水产品及制品 巫水鱼 GAD 中草药材及制品 GAE 传统手工产品与工艺品 H 人文活动 HA人事记录 HAA 人物 HB 艺术 HBB 文学艺术作品 HC 民间习俗 HCB 民间节庆 HCC 民间演艺 HGH 特色服饰 人文活动 ? ?第章指导思想与指导思想 贯彻落实科学发展观，《国务院关于加快发展旅游业的意见》，市委、市《关于加快培育旅游支柱产业的决定》，，具有浓郁文化特色的区域性旅游目的地，全面“旅游旺市”战略；以项目建设为主体，努力拓展旅游产业发展平台和空间；以区域旅游合作为重点，全力创新市场促销的形式和手段；以规范行业管理为基础，着力提升全市旅业的素质和形象，加快推进全市旅游由资源大市向产业大市转变，实现全市旅游更好更快发展。 到2015年，把市建成旅游主体形象鲜明、产品特色突出、旅游设施完备、服务质量优良的区域性旅游目的地，对珠三角、长三角乃至港澳台、东南亚具有强大吸引力，成为湖南自然生态和历史文化旅游的主要板块。 着力实施“十个十”工程，即在全市构筑十大旅游区、抓好十大旅游重点项目建设、创建十个4A以上等级旅游区、完成十大旅游项目招商引资、打造十条精品旅游线、办好十大节庆活动、申评成功十家四星以上宾馆、扶持十家重点旅行社、开发十大旅游商品、培育十家工农业旅游示范点。通过三到五年的努力，争取全面实现“十个十”工程的各项目标任务。全市旅游产业主要经济指标要保持%左右的年递增幅度，到2015年，全市全年接待游客万人次，实现总收入亿元，旅游收入占地方生产总值比重达到%，实现接待人次、旅游收入和旅游收入占地方生产总值比重“三个翻番”。 全市旅游产业主要经济指标要保持%左右的年递增幅度，到20年，全市全年接待游客万人次，实现总收入亿元，旅游收入占地方生产总值比重达到%左右。 到202年，实现旅游接待入境旅游者00万人次，国内旅游者人次，旅游总收入相当于P的1%左右，已经完成资源大向旅游产业大的跨越，旅游产业强省的地位初步形成，基本成为性旅游目的地。 第章 旅游产业在全市经济总量中所占的比重为％，随着G72、G76、G55高速公全线贯通，洛湛铁南线通车，武广客运专线竣工，零陵机场即将开通永州——、永州——昆明两条航线，立体交通网络的构筑，珠三角城市群、长株潭城市群、衡阳、郴州等客源地都在永州五小时旅游经济圈内，而且这些城市经济发达，市民旅游需求旺盛。1、总体情况从2000年至2008年国入境旅游均增旅游业总收入年均增长12.5%入境旅游总收入均增旅游业进入了快速发展阶段旅游接待人数和收入年年递增，年均接待游客人数和旅游收入均保持的增速，旅游产业在全市经济总量中所占的比重仅为4.6％，较海南、云南等旅游大省超过10％的比重低了一半以上，分别比全省7.9％、郴州9.2％、清远9.3％低3.3个、4.6个和4.7个百分点。仍属数量型而非效益型，仍属数量型而非效益型5954.7 6431 7109 9098 10776 12719 国际入境旅游人数15.4 55.34 71.98 97.1 120.57 111 国内旅游收入 290．32 368．0 421．32 548．30 682.0 808.84 旅游创汇收入 4576 31300 39023.85 50335.98 64200 61700 表5-2： 永州市03年来各年旅游接待及旅游收入情况一览表 项 目 2003 2004 2005 2006 2007 2008 国内游客数（万人次） 228.8 301.4 332 432 518 733.3 国际入境旅游人数2.56 2.9 国内旅游收入23.6 33.31 旅游创汇收入248 310.4 2、情况 -- 国内旅游者(万人次) 22 20 25 32 40．52 国内旅游者花费(万元) 5400 6000 7500 10000 13000 国内旅游者人均花费(元) 254 300 300 313 317 冷水滩区 海外旅游者(人次) 3000 3600 4300 5200 7000 国内旅游者(万人次) 10.5 11.3 12 13 14.3 国内旅游者花费(万元) 3220 3819 4644 5863 7175 国内旅游者人均花费(元) 300 338 387 451 500 江永县 海外旅游者(人次) 3000 6800 7200 7400 7800 国内旅游者(万人次) 8 12.52 16.08 17.26 20.24 国内旅游者花费(万元) 1600 2754 3859 4315 5364 国内旅游者人均花费(元) 200 220 240 250 265 江华县 海外旅游者(人次) 800 1500 8000 20000 24000 国内旅游者(万人次) 3 5 10 10.5 13 国内旅游者花费(万元) 400 1000 2200 2500 3300 国内旅游者人均花费(元) 130 200 220 240 255 祁阳县 海外旅游者(人次) 500 800 1200 3600 8000 国内旅游者(万人次) 36 58 72 98 165 国内旅游者花费(万元) 3600 11600 14400 29000 66000 国内旅游者人均花费(元) 100 200 250 300 400 东安县 海外旅游者(人次) 50 90 150 200 280 国内旅游者(万人次) 25 35 40 46 52 国内旅游者花费(万元) 1800 2800 4000 5000 11200 国内旅游者人均花费(元) 72 80 100 108.7 215.4 新田县 海外旅游者(人次) -- -- -- -- 2 国内旅游者(万人次) -- -- -- -- 5 国内旅游者花费(万元) -- -- -- -- 1500 国内旅游者人均花费(元) -- -- -- -- 300 蓝山县 海外旅游者(人次) 16 2 3 6 9 国内旅游者(万人次) 31 35 43 39 36 国内旅游者花费(万元) 3700 4200 5590 4608 4320 国内旅游者人均花费(元) 120 120 130 125 120 宁远县 海外旅游者(人次) 2800 3120 3243 3600 3857 国内旅游者(万人次) 35 40 42 48 50 国内旅游者花费(万元) 7700 12000 15120 19200 27000 国内旅游者人均花费(元) 220 300 360 400 540 从各景区的旅游接待情况中可以看出，如九嶷山、阳明山、浯溪碑林等较成熟景区发展普遍较好，国内游客接待人数逐年增加，海外旅游者人数也居于各景区前列；其次，旅游人均花费普遍较低，这些景区都是收费景点，扣除门票价格因素，游客的旅游花费很低，如柳子庙、宁远文庙等景点游客花费占花费五成以上比重，旅游收入结构不合理；再次，人文特色产品和特色景区是吸引海外游客的重点，如世界唯一的女性文字女书、千年古村上甘棠、中国唯一的舜帝陵墓 -- -- 国内旅游者(万人次) 2．28 1．87 2．312 3．47 4．06 国内旅游者花费(万元) 10 12 26 36 40 国内旅游者人均花费(元) 4.4 6.4 11.2 10.4 10 宁远文庙 海外旅游者(人次) 410 100 130 438 336 国内旅游者(万人次) 3.5 4 4.1 7 7.8 国内旅游者花费(万元) 70 100 102.5 210 296.4 国内旅游者人均花费(元) 20 25 25 30 38 周敦颐故里 海外旅游者(人次) 80 50 45 60 70 国内旅游者(万人次) 0.4 0.45 0.5 0.55 0.6 国内旅游者花费(万元) 20 22.5 25 33 36 国内旅游者人均花费(元) 50 50 50 60 60 女书岛 海外旅游者(人次) 2000 4000 5000 5500 5600 国内旅游者(万人次) 2 3.5 5.2 6.8 7 国内旅游者花费(万元) 40 105 208 340 420 国内旅游者人均花费(元) 20 30 40 50 60 千家峒 海外旅游者(人次) 500 1800 1400 1400 1200 国内旅游者(万人次) 4 4.5 4.8 5 5.2 国内旅游者花费(万元) 60 225 288 350 416 国内旅游者人均花费(元) 40 50 60 70 80 上甘棠 海外旅游者(人次) 500 1000 800 1000 1000 国内旅游者(万人次) 2 2.5 3 3.2 3.8 国内旅游者花费(万元) 20 50 90 128 190 国内旅游者人均花费(元) 10 20 30 40 50 3、旅游者特征分析/文教科技人员占11.9%，这些是市场主要客源，对旅游流行趋势具有引导作用。 4、旅为特征 游客中以观光型、朝拜型、探亲型游客为主，纯旅游者中以观光游览型游客为主，各景区旅游产品的单一，决定了旅游目的的单一性。游客的旅游倾向依次为山水风光、文物古迹、生态、民俗风情；游客满意度较高的是导游服务、餐饮、旅馆饭店；评价最低的是娱乐条件，其次是购物条件，对交通和条件的评价也不高。客源地分析永州的客源市场以国内市场为主，国际客源市场规模很小。国内客源市场又以本省为主，占62%；其次为省省等省市。 2006 2008 2006 2008 2006 2008 2006 2008 观光游览 764 571 35.5 26.9 37.0 30.4 37.0 30.4 休闲度假 822 584 36.3 29.0 37.9 32.7 74.9 63.1 探亲访友 374 175 10.9 13.2 11.3 14.9 86.3 78.0 公务活动 366 94 5.8 12.9 6.1 14.6 92.3 92.6 其他 187 118 7.3 6.6 7.7 7.4 100.0 100.0 合计 2513 1542 96.0 88.6 100.0 100.0 缺失值 324 65 4.0 11.4 总计 2837 1607 100.0 100.0 其次，从自驾车出游时间长短来看，2006年与2008年珠江三角洲地区居民自驾车车程基本没有变化，车程为2个小时以内的居民分别占总数的54.1％与50.5％。车程为3个小时内的居民分别占到总数的89.0％与86.0％。2006年与2008年相比，选择车程为3－5小时内的居民仅仅增加了2.5％，增幅不明显。在针对珠江三角洲地区旅游市场开拓方面，应该选择车程为3小时以内的居民较为合适。而永州禀赋的旅游资源和三小时以内车程的区位优势将对珠三角地区游客产生巨大的吸引力。 表5－8 2006年和2008年珠江三角洲地区居民自驾车出游时间比较分析表 描述指标 出游时间 频数 百分比 有效百分比 累加百分比 2006 2008 2006 2008 2006 2008 2006 2008 1小时以内 386 227 13.6 14.1 14.5 14.5 14.5 14.5 1－2小时内 1056 563 37.2 35.0 39.6 36.0 54.1 50.5 2－3小时内 930 555 32.8 34.5 34.9 35.5 89.0 86.0 3－5小时内 292 211 10.3 13.1 11.0 13.5 100.0 99.5 合计 2664 1563 93.9 97.3 100.0 100.0 缺失值 173 45 6.1 2.7 总计 2837 1607 100.0 100.0 再次，从出游次数看，总体上珠江三角洲地区居民旅游次数仍然以1－2次为主，2006年与2008年分别为48.8％与47.6％，没有出行的居民从2006年的20.7％减少到2008年的17.4％。外出次数的主要增加部分为5次以上的，从2006年的9.5％增加到2008年的13.4％。珠三角居民出游次数在逐渐大幅增加，特别是年出游3—4次的游客越来越多；出游在三次及以上的游客占到了将近四成。 表5－9 2006年和2008年珠江三角洲地区居民出游次数比较分析表 描述指标 出游时间 频数 百分比 有效百分比 累加百分比 2006 2008 2006 2008 2006 2008 2006 2008 5次以上 262 161 9.2 10.0 9.5 13.4 9.5 13.4 3－4次 583 261 20.5 16.2 21.1 21.7 30.5 35.0 1－2次 1351 573 47.6 35.7 48.8 47.6 79.3 82.6 没有 573 210 20.2 13.1 20.7 17.4 100.0 100.0 合计 2769 1205 97.6 75.0 100.0 100.0 缺失值 68 402 2.4 25.0 总计 2837 1607 100.0 100.0 6、基本认识 永州旅游产品市场化程度不高，现有旅游产品主要为单一文化观光型产品，该类产品的游客消费低、时间短、重游比率小，中国旅游业已逐步过渡进入大休闲度假时代，我国旅游产品的开发已明确地向融参与性、知识性、刺激性等为一体的综合型观光产品过渡，向休闲度假旅游、生态旅游、文化旅游等新一代旅游产品过渡，这也是未来永州旅游产品发展的必然方向。永州旅游开发中，应重视从自然资源型景区向综合功能型景区的转变，在各个接待服务中心强化休闲度假接待功能的建设。 客源市场辐射范围过小，近距离周边市场比重过大。本省游客的比重占到了六成左右，而本省游客又以永州市和长株潭地区的为主。过境游客较多，停留游客少，特别是周边景区如桂林、郴州和衡山对永州客源市场有一定的冲击，要加强和周边景区的合作，开发跨省市的旅游线，扩大客源市场辐射范围，吸引过境游客停留，增加游客停留时间。 游客信息来源通过强关系介绍的仍有相当大的比重，特别是在有重要发展潜力的新景点方面，网络、、电视等作用力度小，旅行社组团数量增幅小，说明永州应努力提高旅游服务质量，重视综合运用工具，作好团队旅游促销，提高散客游、家庭游的旅游满意度。努力加大中、远距离客源市场开发力度。 珠三角地区是永州旅游市场开拓的重点，该地区经济发达，出游潜力巨大；永州海外市场狭小，主要为纯自发型，2008年，海外游客仅占永州游客量的8.7‰，永州深厚的人文自然资源拥有开拓海外客源市场的潜力，这应当是今后市场开发工作的重心之一。 游客文化程度日益提高，中、青年游客多、学生多，要求永州旅游产品开发中，应主动与市场对接，高度重视以资源为基础，以客源市场需求为导向，市场要细分化，产品要多元化。特别要侧重满足青少年群体、家庭群体的旅游产品需求，侧重满足小康阶层的旅游产品需求。 二、客源市场定位 未来旅游客源市场根据资源价值、市场基础、开拓条件和潜力，参考旅游地引力模型和市场外推规律进行定位，确定其市场范围。（一）客源市场总体定位 港澳台客源市场闽南三角洲日本、韩国客源市场。等市场（二）客源市场目标定位 一级市场，指离本地较近、所占份额最大也最稳定的市场，一般占总市场份额的50%－80%。 二级市场，往往指离本地中等距离、所占份额较大的市场。 市场，一般指离本地最远、份额较小的客源市场。也称之为“边缘市场”或“机会市场”。 1、国内客源市场定位 （1）核心客源市场 近年的旅游统计资料显示，永州的游客主要分布于上述地区，而且泉南高速公、湘桂铁有效的连接了广西市场，随着道贺高速、二广高速和洛湛铁的兴建，必将更好的加深和桂北、粤北等珠三角旅游市场的联系。有利于与上述城市组合线，吸引来自全国范围的游客。 长沙、株洲、湘潭、衡阳、邵阳、桂林、贺州、清远、连州等城市距离永州较近，且交通便利。同时永州周边地区的长沙、株洲、湘潭、衡阳、桂林、广州等大中城市人口多，社会经济发展水平较高，是规划区最基本、最稳定的客源市场。 永州在南岭中的地位。岭南是粤桂，岭北是湘赣。南岭萌渚岭、都庞岭、越城岭山脉沿湘桂粤边界向境内环绕，基本客源市场泛长江三角洲经济区闽南三角洲机会客源市场市场海外核心客源市场级市场：港澳台客源市场日本、韩国客源市场，新加坡、马来西亚、菲律宾、泰国、印度尼西亚等客源市场。 基本客源市场级市场：美国市场，法国、、英国市场。 机会客源市场级市场：除上述客源市场外，其余的如俄罗斯、中东、、等市场均可作为海外客源市场的补充，适度开发。近中期首先要瞄准，远期形成稳定发展的市场，并依此辐射东南亚地区。要进行全方位、有重点、分层次的市场开发，建立稳定的本省和周边相邻发达地区市场，奋力拓展粤、、港、台市场，积极开发东南亚市场，形成以本省及周边相邻地区粤为第一系列，港、台为第二系列，东亚东南亚为第三系列的市场格局。出游类型为标准的市场细分定位 根据旅游产品特点，旅游宜定位为旅游、休闲度假旅游、文化旅游。（一）客源市场预测的主要依据 对二手资料进行深入分析是进行客源市场预测的主要依据，包括近年来本地的接待人次数、人均停留、年增长趋势及其原因。 2、游客的年增长率 在预测游客的年增长率的时候，以目标市场的国民经济与社会发展规划文本为依据，综合考虑区域条件的发展与变化，如公、铁等交通条件的改善，现有基础和旅游资源的开发等情况。 3、本地游客和外地游客的比例和逗留 本地游客和外地游客在增长速度和消费水平方面有很大差别。在一定的基数和时间内，本地的游客将保持在一个较为稳定的基础上。在逗留上，本地游客与外地游客也不同，因此在预测时，将本地游客与外地游客分别预测比较准确。 （二）客源市场规模预测的主要方法 定量的预测方法又包括采用趋势分析法和回归预测法，其中趋势预测法具体说来是根据客源市场年总量的分布趋势预测规划期内旅游客源市场总量，推测出客源市场平均增长速度为k= -1==0.12。 其次回归预测法主要是建立一元回归线性方程y=a+bx，其中x表示年（2009年x取值5），y表示年游客总量。利用标准方程，求得：b=0.14，即客源市场平均增长速度约为0.13。 取两种方法得出的数据平均值，即为客源市场平均增长速度k=0.125，在预测中将结合定性和定量两种方法对客源市场从低、中、高三方面进行预估，同时对旅游收入和旅游所占P比重将结合二手资料和前面所讲定性方法进行预测。 （三） 综合考虑以上预测依据和预测方法，并根据永州市在湖南省旅游发展中所处的地位，确定永州旅游客源市场应以吸引国内客源市场为中心。2010年－2015年是永州旅游业的振兴发展与迅速发展阶段，旅游业发展基数较小，经过较大力度的旅游宣传推广，旅游业发展速度较快，确定永州国内旅游者增长率的低、中、高方案分别为11%、12%与14%，旅游收入的增长率为14%、16%与20%；2016年－2020年，永州旅游产品逐步成熟，旅游发展基数已经有一定规模，虽然旅游者总量继续增加，但游客增长速度略低于前期，确定国内旅游者增长率的低、中、高方案分别为10%、11%与12%，旅游收入的低、中、高增长方案分别为16%、18%、22%；2021年－2025年期间，游客量将达到最大，旅游业发展速度将会相应降低，旅游市场很大程度上依赖于重游游客，保持游客客源规模需要付出大量的努力，国内旅游者增长率低、中、高方案分别为7%、8%与10%，旅游收入的低、中、高增长方案分别为18%、20%、24%。几个主要年度的永州国内旅游业具体预测结果见表4-13。永州应根据今后旅游客源市场的结构增幅和游客总量，相应地发展旅游产业，以充足的旅游供给，满足旅游者的需求。 表5-13：永州规模预测 主要指标 2009年 2010年 201年 20年 202年 游客总人数（万人次） 868 954.8 1537.7 2476.5 3473.4 年增长率（%） —— 10 11 10 7 中方案 游客总人数（万人次） 868 954.8 1682.7 2835.4 4166.1 年增长率（%） —— 10 12 11 8 高方案 游客总人数（万人次） 868 954.8 1838.4 3239.9 5217.9 年增长率（%） —— 10 14 12 10 表5-14：永州规模预测 主要指标 2009年 2010年 201年 20年 202年 旅游收入（亿元） 40 44.8 86.3 181.3 414.8 年增长率（%） — 12 14 16 18 中方案 旅游收入（亿元） 40 44.8 94.1 215.3 535.7 年增长率（%） — 12 16 18 20 高方案 旅游收入（亿元） 40 44.8 111.5 301.4 883.6 年增长率（%） — 12 20 22 24 （四）旅游业占P的比重预测 近年来，永州对旅游业的发展予以了重点扶持，优先发展，提出要把旅游产业作为新的增长点，永州旅游业收入在国内生产总值中所占的百分比逐年稳步提升，永州市旅游业总收入相当于P的份额将由2008年的5.62%增加到2025年的18.60%，真正成为永州市国民经济的新增长点。 表5-15: 旅游业相当于国内生产总值比例估算 年份 项 目 2008 2010 2015 2020 2025 旅游业相当于P的比重 5.62% 8.6% 11.25% 14.50% 18.60% 四、客源市场开发策略 （一）突出特色，整合资源，有着丰富的旅游资源，但由于缺少一个主题形象贯穿，景点营销各行其是，对外宣传没有形成旅游的独特品牌形象。因此，永州应在加强自然景观建设，深度挖掘民族文化，重点打造休闲、度假、商务、文化、专项、特色旅游产品的基础上，定位旅游主形象。继续与郴州、衡阳联手，做大做强“大湘南旅游圈”；继续与广东清远、广西贺州紧密合作，巩固和拓展“两日游三省”——永州九嶷山、连州地下河、贺州姑婆山黄金线重点培育九嶷山入境市场；加快打造“长沙——衡山——永州——桂林”跨省旅游线。（二）狠抓基础设施建设，进一步打造精品旅游良好的基础设施建设是提高游客满意度的前提条件。为此，永州必须狠抓旅游基础设施建设。首先要加强交通、通讯基础设施和服务设施建设要做好区域内的旅游交通基础建设次要加强公共卫生基础设施和服务设施建设。随着社会、经济的发展，人们生活水平大大提高，对卫生的需求也越来越高。因此，无论是公厕还是景区、宾馆酒店的卫生基础设施和服务设施，都要加强建设和管理最后要进一步改善宾馆酒店、文化娱乐休闲基础设施和基础服务设施的建设。（三）强化旅游服务软件建设，不断提升旅游服务质量 一个旅游目的地不仅要拥有秀丽的自然风景和浓郁的民族风情、深厚的文化底蕴，还必须要拥有一支高素质的旅游管理、从业人员。因此，永州要通过举办行业业务培训、单位内部教育机制等措施，全面提高旅游服务主体——人的素质（包括旅政管理人员和工作人员、旅行社行管人员和导游、宾馆酒店行管人员和服务员、公共服务部门工作人员，如公交车的司机和售票员、超市和商场的售货员等等），从而产生提高服务质量的内在动力，达到不断提升目的地旅游服务质量、强化旅游服务软件建设的目的。（四）实施旅游信息化战略，完旅游信息系统 旅游业是信息密集型和信息依托性产业。完善永州的旅游信息系统可从三方面着手。在机场、火车站、汽车站、公交车站台、旅游景点、宾馆、银行、通讯等公共场所，通过设置信息版、发放宣传册等措施，加大旅游信息宣传力度，为旅游者决策提供参考。加大电子网络版等信息交流平台的各类旅游信息纳入量，尽可能地为广大游客提供最全面、最准确、最及时的旅游服务信息，帮助他们实现旅游途中的最优旅游产品组合。建立健全旅游信息电子平台。在旅游企业、游客、管理和决策者、和民间组织、其它行业和部门间建立一个信息含量大、更新及时的旅游电子信息平台。永州旅游旅游资讯信息同质化供的信息过于分散，包括酒店信息、出行参考、景点介绍等，并没有系统的组织起来，成为一套完整的旅游项目，提供从交通、住宿到娱乐的全方位服务。在宣传方面薄弱，知名度不高，影响对其的认知不断丰富网上旅游资源信息，加大以我市旅游活动为主兼顾国内外重要旅游活动的信息报道，完成英文版、日文版、韩文版翻译制作和日常运行 第章? 旅游空间旅游产业集群旅游产业集群的形成依赖于围绕核心旅游资源开发建设，发展与壮大和旅游资源配套的旅游接待服务企业群，这就要求发挥核心品牌资源的带动作用，从核心到外围，从点到面的推动发展，要围绕核心品牌资源进行空间布局。 遵循旅游流空间分布分区的目的是为了在利用现有交通格局的基础上组织更符合旅游流空间规律的旅游产品体系，建设配套设施，因此旅游发展空间布局要遵循旅游者在一定地域的空间流动规律。 资源市场整合每一个功能分区理论上都具有相对成熟和的旅游产品体系，因此，在分区的过程中，应该从游客游览的角度考虑到不同功能分区在线组织上的衔接和功能的连贯，将资源与市场整合，以尽量实现一个的功能分区就是一个相对完整的旅游目的地。 功能完整原则级旅游规划涉及不同规模的城市和风景区，划分的旅游功能区应该有相对和齐全的旅游接待设施和旅游接待服务体系，便于游客辨识和选择，因此在对功能进行分区的时候要尽量这个区域具有相对完整的旅游功能。但也要注意各旅游功能区的划分要考虑旅游资源和人文在空间和历史上的联系，避免人为的硬性分割，既要旅游功能分区的特色又要资源和联系的相对完整性。 适当考虑行政区划的原则功能分区跨越行政区界，往往容易导致不同主体间的利益纷争或者无序开发，不利于对旅游资源的深度利用和合理。因此，在进行功能分区的时候应该适当考虑区域的隶属关系，尽力将具有良好合作条件和文化联系的区域划分在一个功能体系内，避免同一区域受多个主体控制的现象。空间布局 根据核心旅游品牌的辐射与带动范围，考虑各区旅游资源的品位和类型特征与未来交通格局的匹配关系，以及不同城市间的经济、文化与交通联系，将个级行政单位在空间上划分为“心、”，即围旅游核心，构建形成 1、一心：永州中心城区 旅游功能：永州市旅游发展的空间枢纽，内外交通的组织中心；永州市散客集散中心，提供旅游接待与信息服务的首要；以山水观光、古城体验、会议为主要旅游产品的区域性旅游城市。 主要依托：良好的区位条件、综合城市功能、潇湘平湖、周家大院、异蛇村、萍岛以及与旅游、经贸、文化相结合的节庆活动。 2、两环：中部环线与南部环线 中部环线是由衡枣高速、厦蓉高速、二广高速、国道207及洛湛铁构成的旅游环线，它位于永州的中部地区，涉及县区包括零陵、道县、宁远、双牌四县，形成零陵古城—阳明山—玉蟾岩—鬼仔岭—舜帝陵、九嶷山访古祭祖旅游环线。 南部环线、道贺高速、二广高速构成的旅游环线。这一环线需进一步完善道贺高速与省道326、省道326与二广高速的对接。该环线涉及区域包括道县、江永、江华、宁远、蓝山五县，这条环线旅游景区景点主要将理学文化、瑶文化和舜帝文化有机的起来，是开展自驾车游的精华旅游线，也是珠三角自驾车游客进入永州的主要环线。 这两条环线贯穿全市环市公，不仅是永州市社会经济联系的大动脉，也是永州市绝大部分景区（点）的主线，形成“千里旅游长廊”。随着交通系统的日益完善和自驾车旅游市场的兴起，沿线景区（点）可形成组合随意、去留自主的旅游环线。目前此环线上旅游地仍以零陵古城和九嶷山为主，其他景区景点旅游吸引力有限。一方面应加强两中心旅游地的辐射带动作用，带动整个环线的发展；另一方面，应以各个景区（点）为基点，深化开发、联动开发，发展目的地式景区，增强环线吸引游客停留的能力。 3、四轴：北轴、南轴、东轴、西轴 北轴，即衡昆高速发展轴：此轴贯穿永州北部，以衡昆高速为联系纽带，从东到西联系着祁阳、冷水滩区、零陵区3个县（区）内的精华旅游景区景点和中心城市区域，此轴东接衡阳，西接桂林，是湘桂旅游互动的重要轴线，它是桂林和衡阳两大旅游经济圈的重要组成部分。此轴不仅山水资源良好，且文化旅游资源众多，主打产品是古城观光、摩岩碑刻欣赏、漂流健身。 南轴，即厦蓉高速发展轴：此轴贯穿永州市中部，西部以道县为交通节点，东部以宁远为交通节点，从东到西宁远和道县两县。未来的厦蓉高速东接厦门，西接成都，是我国东部和西南地区旅游联系的轴线。该轴线宁远的九嶷山、舜帝陵、道县的玉蟾岩、湘源温泉、鬼崽岭祭祀遗址，是一条以特色旅游资源见长的旅游发展轴。 东轴，即二广高速发展轴：此轴线在永州市东部贯穿永州南北，是未来省外游客进入永州的快速通道，此轴线涉及蓝山、宁远、双牌、零陵、冷水滩及东安6县。 西轴，即国道207发展轴：此轴线在永州市西部贯穿永州南北，南部以江华为结点，北部以东安县为结点，涉及道县、双牌、零陵区三县（区），是永州市旅游业南北联系的重要轴线，是南北游客在永州移动的重要通道。沿线分布有舜皇山、古瑶寨、阳明山、玉蟾岩、湘源温泉、潇湘平湖等景区。 4、三组团分别是：历史名城组团、山水文化组团、民族风情组团 历史名城旅游组团：范围包括零陵、冷水滩、祁阳、东安四个行政区域，该旅游组团以古城永州为中心，以祁阳、东安为重要结点，重点发展古城体验、山地休闲、漂流体验等参与类旅游产品。主要景区（点）包括：金洞漂流、浯溪碑林、周家大院、百里平湖、萍岛、异蛇村、舜皇山等。 该旅游组团也承担着永州市旅游集散地的功能。依托中心城市的社会、经济、和文化功能，本区适合开展古城观光、康体度假、山地运动、会议商务等旅游活动，是一种综合旅游组团。目前，本区山水观光和漂流旅游产品发育较好，所占份额较大，而度假、会议等高附加值的旅游产品相对开发不足，需在规划期内创造条件继续培育，以形成游客集散、城市观光、山地度假、休闲娱乐于一体的综合性旅游组团。 山水文化旅游组团：该组团包括双牌、宁远、道县、蓝山、新田五县组成，山地资源丰富，舜文化氛围浓厚。该组团的景区景点包括：阳明山、舜帝陵、九嶷山、玉蟾岩、鬼崽岭、大冠堡、龙家大院等。 本组团文化资源丰富，是我国文化之源，加上独特的山地景观，本组团适合发展寻根祭祖、教朝圣和山地度假等系列旅游产品。目前，本组团除舜帝陵开发初具规模以外，绝大部分旅游资源向旅游产品相对不足，传统观光产品相对老化，需要开发精品山地运动度假类旅游项目。 民俗风情旅游组团：包括江永、江华两县，该组团主要景区景点包括：千家峒、古瑶寨、盘王城、上甘棠、女书园等。 本组团以瑶族文化为资源优势。目前，仅江永女书和千年古村——上甘棠具有一定的市场认知度，本区资源优势和潜力没有充分发挥。规划期内，随着洛湛铁和二广高速的建成，将极大改善本组团的交通区位。本组团应立足瑶族传统文化，面向市场，重点发展瑶族文化展示、古村落观光、民族风情表演、瑶寨体验等旅游精品。 三大旅游中，每一个旅游最终形成一个实力雄厚的旅游产业集群，一个相对完整的旅游目的地，区域内具有相对的旅游产品与旅游接待服务体系，同时，每个旅游又有不同的功能定位与不同旅游产品特色包含的旅游节点城市也承担不同的旅游功能并有着差异化的发展战略。 （一）冷水滩区 1、旅游资源概况和区位 冷水滩区主要的旅游资源有潇湘古镇老埠头和李达故居。 冷水滩区是永州市委市所在地具有良好的区位和交通条件，良好的产业发展基础，优越的地理和自然条件以及有利政策，湘桂线穿越全境，工的洛（阳）湛（江）铁，将使冷水滩成为全省第四个铁枢纽站；公四通八达，客班车直达广州、桂林、长沙等地；湘江流经区76公里，常年可通200吨级船只，距市中心8公里处有军民两用甲级机场，可升降波音757型大型飞机，道网络没有形成，配套设施不完善城区发展要以人为本，依托青山绿水，发挥生态优势，努力塑造人与自然协调发展的生态城区品牌高标准建设，优化城区布局提升城区品位道网络，配套设施充分利用区内自然地物的结构特征，合理规划布局公共绿地系统，增加市区绿地面积，改善城市生态。好水域的质量沿河岸生态景观绿地系统增设吸引与方便游客和市民的文化、休闲、休憩、购物、餐饮等旅游功能设施。在城市规划和建设中，要逐步形成一批集餐饮、娱乐、休闲、购物于一体的旅游休闲区和餐饮一条街、咖啡、酒吧一条街、购物一条街、历史古街等一批特色街区。有风光奇特久负盛名古永州八景零陵是湖南省十大旅游区之一。境内有国家级重点文物单位1处、省重点文物单位14处，风景名胜130多处。距零陵机场7公里，207、322国道、衡昆高速公、省道线（永连公）贯穿全境，洛湛铁高速公建成后将贯穿零陵全境，湘江、潇水流经境内，水通便利；城区用地功能混杂，河东集中了商业、行政、文教、居住等功能，西北部是的老工业区突出其历史文化内涵和其山、水、、城的奇特灵气以及区域性中心城市的地位，利用城市的重要窗口作用，广为宣传区域旅游产品，成为带动区域旅游发展的龙头。开发跨省区旅游产品，联合宣传促销，推动资源共享、客源互动和优势互补具吸纳力辐射力的游客集散地生态旅游的亮点和观光休闲度假的旅游胜地提高接待能力加大旅游商品的开发和规划，对地方性的土特产进行整合，不断完善旅游产业链条，使其达到把游客吸引来、留得住、多消费的目的。祁阳文化底蕴深厚，自古有“绵绣潇湘”的美誉，县城浯溪风景名胜区的浯溪碑林为全国最大露天碑林，全省十大文化遗产之一，国家级文物单位，因文奇、字奇、石奇，誉称摩崖三绝，享誉世界祁阳水陆交通便捷，湘江流经县域中部100.8公里，终年通航，可直抵长沙、武汉、上海；湘桂铁高速公、G322、S320贯穿全境；风景名胜区现为全国重点文物单位、国家旅游景区省级风景名胜区、湖南省十大文化遗产浯溪碑林风景名胜区（浯溪摩崖石刻）摩崖石刻以主导，市场运作，多种经济成份参与，广泛进行合作为运作模式，强力推进旅游产业化建设，遗址公园“中华第一古陵”舜帝陵，成为国家级重点文物单位全国第二大孔庙宁远文庙，宁远县位于永州市南部，东临新田县、嘉禾县、蓝山县，南接江华县，西邻道县、双牌县，北界祁阳县。宁远区位优势明显。永（永州）连（广东连州）二级公纵贯全境，与高速公或铁联结，县城距长沙、广州均在400公里以内，可“朝发午至”；距永州机场100 公里，距湘南“门户”永州120公里，距国际旅游名城广西桂林180公里，车程均在2小时以内。随着衡枣高速的通车，洛湛铁、贵（州）福（州）铁、太澳高速的修建，宁远作为区域“交通中心”的优势将更加突出。湖南省公祭舜帝陵大典的举行及旅游开发的整体推进，宁远作为辐射的“旅游观光、祭祖朝圣中心”的优势将更加凸显提升景区接待服务水平和经营管理水平新田县东邻桂阳，南临嘉禾，西接宁远，北与祁阳交界。阳明山南麓蓝山通心岩千年古村虎溪村石磳村舜文化遗址如舜庙、舜亭、舜帝殿蓝山地处湘南边陲，毗邻广东连州市，素有“楚尾粤头”之称，是湘西南通往广东沿海地区的重要门户。境内省道交汇其间，永连（永州—连州）二级公贯穿全县南北，与京广线 公里；建设中的二广高速（二连浩特—广州）、厦蓉高速（厦门—成都）贯穿全境，南下广州仅 290 公里，大进大出、快进快出的交通格局已初步形成，是“珠三角”、“长三角”产业转移的理想对接地。景区（点）的建设缺乏详细的开发规划，缺乏中长期规划，旅游项目的研究论证跟不上发展的需要。基本上算是层次低、管理差、开发慢、粗放型的无序发展。旅游资源的整体开发、整合包装及基础设施配套建设跟不上以市场为导向，以生态、文化为重点，整合资源，培育特色，打造品牌尽快《蓝山县旅游规划》。大力和迅速恢复蓝山八景、舜帝古迹等名胜景点，重点建设和开发南风坳避暑休闲风景区通心岩地下溶洞探险游览区、塔下寺风景区、舜帝南巡踪迹游览区等风景。以毛织为主的外向型加工业工业旅游产品的开发既要符合不同旅游者的需求，又要从工业企业的实际出发，达到二者的互利双赢重点建设和开发南风坳避暑休闲风景区通心岩地下溶洞探险游览区、塔下寺风景区、舜帝南巡踪迹游览区等风景。制定工业产品旅游市场开发目标形成一批具有特色，品位高、质量好、时代感突出的工业旅游系列产品，并实现产业化。工业企业与旅游企业联合经营――工业企业发挥资源优势，旅游企业发挥服务优势，强强联合，舞动“食、住、行、游、购、娱”旅游一条龙，将工业旅游做大做强。开发工业旅游不同的产品类型，丰富产品结构，提高趣味性。加快旅游基础设施建设，提高接待服务质量。是全国瑶族人口最多瑶族人口占全县总人口比例超过60％）、面积最大的瑶族自治县，被誉为“神州第一瑶城”旅游以瑶族风情为主，位于县城的盘王殿为主要景点。 江华瑶族自治县地处五岭北麓，潇水源头，是镶嵌在湘、粤、桂金三角上的一颗璀璨的明珠。蓝山县；东南邻广东连州、连南、连山；西南与广西贺州、富川、钟山接壤；西和江永为界，北连道县和宁远，洛湛铁、G207贯穿江华南北，区位优势特别明显。 2、发展现状及问题诊治 江华旅游发展规划包括对沱江瑶文化区、务江水风情区、白芒营秦文化区、码市生态休闲区、河口姑婆山风景名胜区、大小圩喀斯特地貌风光区等六个景区的发展，而就龙头景区沱江瑶文化区发展较好，其他景区更多仅是规划之中。马伊琾重点景点盘王城发展较好，但总体旅游资源和景区景点宣传促销力度不够，一些价值高的旅游景区景点在省内外知名度不高。主要景区（点）缺乏详细的开发规划，建设开发中随意性较大，忽视资源的现象存在。江华旅游的定位“潇湘源头，神州瑶都”。统一规划设计、扩大规模、提升档次、规范管理经营、加强宣传营销等方面进行整合、建设。大型节庆活动是旅游的重要载体，也是旅游营销的重要手段。要更高起点、更高水平地策划、组织重大特色旅游节庆和会展活动，湖南省目前为止发现的年代最为久远的千年古村落县的综合交通体系更加健全灌阳千家峒风景区村上甘棠加大女书文化、古村落原生态恢复和旅游基础设施建设，全力打造以浦尾村为主的“女书生态博物馆”， 建浦尾桥、女书吊桥、女书文化体验区、女书文化娱乐区等旅游基础设施。历史文化名村上甘棠，加强对古村落的重点区域的整治和规划协调周边发展的力度结合古村积极进行古村品牌商品开发，提高旅游消费附加值抓好对外宣传推介提升知名度突出培育起旅游者对的忠诚度和美誉度。找准客源市场，定向推介。创新宣传促销手段，实施“走出去”宣传，“请进来”推介。完备的生态体系，神奇的自然风貌，独特的风土人情，构成了该区丰富的旅游资源“亚洲第一漂”的金洞漂流龙头，夜光漂流、竹筏休闲漂流等项目，开发了金沙滩景区、欧亚溜索、滑草场、丛林野战射击、民俗文化村等新兴项目金洞国家森林公园建设永州火车站83公里，旅游自身配套不够完备旅游的“食、住、行、娱、游、购”六个要素在的发展不平衡、不成规模。旅游规划和资源开发的力度还需加大。溜索、滑草加大规模投入，提高旅游业质量档次加强旅游线、旅游车、景点配套设施的投入，改善旅游大力招商，引进大型企业，引进新的经营，在接待服务设施、项目等方面加大投入，在经营模式上寻求突破，办出规模和档次金洞国家森林公园资源，好旅游发展的本钱。借鉴国内外的先进做法，创新我们的环保制度和措施。要做好旅游环保的制度设计，加大宣传和管理力度，居民和游客。回峰特蜜柑 回峰脐橙密本南瓜等。相对而言，管理区缺乏资源禀赋的旅游资源。 回龙圩管理区位于永州市南，北与江永县相连，南与广西贺州市接壤，西北靠近广西桂林，永富二级公跨境而过，道贺高速公在区辖的李家塘办事处设有互通口，东至郴州市240km，西至桂林190km，南至广州440km，东北至长沙460km，距洛湛铁仅40km，离桂林两江国际机场、永州机场都仅190km，区位优势明显，交通便捷。 2、发展现状及问题诊治 回龙圩管理区是湖南省特别是永州市出入沿海经济发达地区的大门，也是联系部的重要纽带。但是优越的区位优势没有带来旅游的快速发展，管理区内旅游还处于起步阶段，游客主要是自助游游客，需要对管理区的旅游发展进行整体规划开发。 3、发展思与措施 回龙圩管理区要利用其丰富的森林资源优势、四面环山的地理优势和优越的区位优势发展休闲度假旅游；管理区有瑶、回、苗、布依、壮、白族等少数民族聚居，旅游发展中要发挥少数民族特色；作为一个休闲旅游度假定位的旅游目的地，回龙圩也要利用好当地特产，开发特色旅游商品，更好地吸引游客。 对回龙圩管理区的旅游发展进行总体规划和开发。 开发回峰森林公园旅游湖度假山庄回龙圩管理区桔乡乐休闲旅游景区盐下水库现代农业生态旅游休闲园水上生态娱乐休闲园客源市场主要是永州桂林、贺州休闲度假者。 第章? 旅游产品体系? 一、旅游产品创新思永州市旅游资源按照狭义的旅游资源评价体系分析，目前尚不具备形象极为鲜明、规模极其宏大影响极为广泛的有形产品，处于一种有说头，无看头的状态，没有在旅游市场上叫得响，看得靓的拳头产品。为此，应确立大项目突破的产品开发观念、精心设计打造的以永州旅游资源地脉、文脉一脉相承又有极大创新的大项目，以此来带动永州市区旅游业的超常规发展。在顶目建设上，要以。，形成大项目—大投入—大产品—大市场—大产出—大产业—大形象的良性超常规发展。城市带动战略，做强，提升旅游目的地形象，以为整合带动全市发展舜陵是中国五大古帝陵之一，是中国唯一的舜帝陵墓，乃舜帝南巡崩于苍梧之野而葬于九山永州之名，源于境内的永山永水。据清朝雍正十一年（公元1734年）的《湖南通志》记载：永山，在（零陵）县西南一百里，永水出焉，永州因山得名。永水，源出永山，入潇水。万寿寺始建于宋于明坐落在海拔1357米的花岗岩坡地上明嘉靖二十九年(1550年)秀峰禅师在此坐化成佛,明藩南渭王崇其号曰七祖改寺名阳明山寺为万寿寺并亲赐明山千古仰万家朝联自此香火鼎盛不衰狭义越城、都庞、萌渚、骑田、大庾都庞、越城、萌渚庞旅游产品联合发展对旅游项目的建设、旅游资源的开发、旅游线的设计等方面进行一体化考虑，统筹安排，区域协同，共同发展。旅游城市地理相近，人文相亲，文化同源，旅游资源具有一定的相似性。同中求异，避免恶性竞争，寻求共同发展。建立一体化旅游产品信息系统，使旅游者能方便地获取区域的旅游产品信息，对于跨区域旅游产品信息，应该放在同一信息平台上，有利于旅游者信息共享。这对丰富该区域的旅游产品、激发旅游者到该区域的旅游动机等起到一定的促进作用。建立一体化的旅游交通网络。对于重点景区间、同一旅游线上、互补旅游产品间、旅游城市间、旅游圈中，各区域应该加强协调，构建一体化的旅游交通网络，方便旅游者出行，缩短旅游者游的时间。实施线统筹发展在主导、企业主体、市场化运作基本原则下，以线为工作抓手，围绕线定规划线做产品线树品牌线搞建设线抓宣传线管市场线强服务线育人才。统筹规划旅游线个五年规划期间，通过集中力量建设资源优势市场竞争力的10余条精品旅游线，实现基础设施大改善，旅游服务水平大提升，带动旅游产业大发展。梯次推进旅游线条旅游的精品线目标，以这些线所涵盖的旅游景区、旅游城镇和旅游通道为重点，统一制定适应市场需求的线规划建设方案。协调各方合力打造旅游线。线规划建设方案制定后，按所在、和相关职能部门分配建设任务，集中精力共同打造。围绕线全面展开旅游规划、宣传促销、市场管理、招商引资、旅游信息化及人才培训等工作，最终建成一条旅游形象鲜明、旅游功能完善、旅游机制健全、既可满足团队运行又能满足自驾自助旅游的旅游线，并通过力量宣传形象，邀请主要客源市场旅行商和主流采风寻访，企业力量推动市场跟进，使重点精品线迅速成为旅游新热点。阳明山朝佛休闲一日游黄杉观景台、红军纪念亭万寿寺一天门，二天门宁远一日游 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