“十二五”时期，在面临经济增速换档，发展方式转变，发展动力转换的大背景下，财政收入由高速增长转为中低增长的新常态下，冷水滩区财政局迎难而上，开拓创新，锐意进取，大力加强财源建设，努力创新财税征管，扎实推进财政，加快完善财政管理体制，加大民生民本投入，财政队伍素质不断提高，财政工作取得了新的辉煌。“十二五”时期，在面临经济增速换档，发展方式转变，发展动力转换的大背景下，财政收入由高速增长转为中低增长的新常态下，冷水滩区财政局迎难而上，开拓创新，锐意进取，大力加强财源建设，努力创新财税征管，扎实推进财政，加快完善财政管理体制，加大民生民本投入，财政队伍素质不断提高，财政工作取得了新的辉煌。
一是加强重点项目建设，着力涵养重点财源。创新财政资金对经营性领域的支持方式，逐步提高运用股权投资、贷款贴息、后补助等市场化分配方式的比重。大力支持重庆啤酒集团、九嶷骄阳、恒惠饲料、达福鑫电子等优势企业做大做强，巩固财源的支撑作用；大力发展农产品加工业，积极推进农业工业化，做大做强果秀、熙可、泉辉等一批在全国有影响力的农业产业化集团；大力发展园区经济，加大永州农业科技示范园冷水滩核心园区和永州市高科技工业园区基础设施建设,为全区财政收入的快速增长奠定了的基础。二是强化征收管理，财政收入稳步增长。推广“网络化管理，台账式征管”的税收征管方式，强化中小税收源头控管，规范税收征管秩序，减少了税收流失；建立健全了“五个一”重点建设项目协税护税新机制。加强综合治税信息平台建设，实现涉税信息电子交流和网络共享，切实掌握税基，控制税源，为征管部门提供精准信息。积极探索个体税收管理新模式，通过学习外地县市先进经验，建立健全税收台账，完善协税护税机制，全力推进综合治税。加强非税收入征管，强化财政票据管理，强化收费监督检查力度，强化公有资源有偿使用收入征管，确保非税收入合理增长。三是创新收入考核方式。紧紧围绕区委、区关于财政工作的要求，按照新《预算法》确定的组织收入的方式建立和相关指标匹配的考核机制，充分调动各级各部门抓收入的积极性。“十二五”期间实现财政收入分别为5.5亿元、8.1亿元、9.9亿元、11.1亿元、12.6亿元。近年来该局主动适应新常态，从危机中寻转机，从中增动力，在经济增长泛力、财政增收十分困难的情形下财政收入依然保持了较快的增长。
一是强化预算约束。贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市有关政策，全区接待费、车辆购置费、会议费、出国出境费、办公费等一般性支出实行零增长；严格执行预算安排，除政策性需要增加的支出外，不再追加审批新的支出项目。二是社会民生事业优先发展。按照建立公共财政均等化要求，加大教育、社会保障与就业再就业、医疗卫生、住房保障等社会民生支出，在预算安排和资金调度上优先安排。“十二五”期间，全区教育投入分别完成2.97亿元、3.80亿元、3.84亿元、4.2亿元、4.72亿元，累计完成教育投入19.53亿元。全面贯彻落实了义务教育经费保障机制政策和“两免一补”政策，巩固完善了寄宿生生活费和困难学生生活补助体系，支持改善了中等职业教育基础设施条件和办学，推进了中小学校校安工程、教师周转房及合格学校建设，促进了城乡教育公平和全区教育事业健康协调发展，缓解了全区学位紧张局面。增强社会保障力度，积极开展城镇居民养老保险工作，全面推进新型农村养老保险工作，“十二五”期间共拨付参保城乡养老保险费20297万元，努力实现全区人民老有所养目标；积极筹措资金，不断加大对困难群众的救助力度，“十二五”期间共拨付城市低保、农村低保、农村五保及医疗救助资金46438万元，确保将所有贫困户纳入低保救助体系，实现应保尽保。
“十二五”期间民生民本支出共计77.5亿元,占财政总支出的78%，全区人民群众获得感不断增强，幸福指数不断提升。
一是突出农村基础设施建设力度。抢抓中央对水利建设高度重视的有利时机，投入资金 4.8亿元，加大病险水库除险加固、山塘清淤扩容、人畜安全饮水工程、小农水建设等水利工程建设力度；投入资金1.06万元，大力支持农村公建设、农村卫生整治、示范镇公共设施建设，大大改善了全区农民生产生活条件；继续开展财政“一事一议”补，整合农田水利、农村道和财政补资金，提高财政补比例，扩大财政补范围，促进了全区农村公益基础设施建设。“十二五”期间对862个项目共投入6761万元的建设资金，不断完善农田基础设施建设，亮化美化农村。二是认真落实各项惠农政策。通过“一”及其他方式累计发放种粮良种补贴、粮食综合直补、农机购置补贴、耕地地力补贴等各项惠农补贴4.97亿元；引导农民参与农业保险，防范抵御农业生产风险，共拨付农户水稻保险、能繁母猪保险、肥猪保险补贴等 5180万元；积极实施新一轮就业政策，开展农村劳动力转移职业技能、就业和创业培训，加强劳动保障平台建设，扶持公共就业服务，“十二五”期间累计发放小额贷款共计3831万元，累计带动就业5400余人，充分发挥小额贷款贴息政策对就业的推动作用。
（一）深入推进财政各项。一是积极构建全口径预算管理体系。逐步建立包含公共财政预算、性基金预算、社会保险基金预算三大预算有机衔接的预算体系，全区180多个部门已全部实行了部门预算。二是全面推行国库集中支付。按照《冷水滩区财政国库集中支付试点方案》的要求，2010年选择15个区级预算单位进行了国库集中支付试点，从2013年9月起，全区除临时机构及乡镇外的所有预算单位陆续纳入国库集中支付范围，2015年又将11个乡镇纳入，截至2015年9月30日，全区共有215个预算单位（含一级预算单位137个，二级预算单位78个）已经实施了国库集中支付。目前，国库集中支付运行情况良好，建立了横向到边，纵向到底,以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中支付为主要形式的资金管理模式。2015年全年通过国库集中支付支付资金20.68亿元，占当年本级预算财政支出的79.5%，充分发挥财政资金的最大效益，从源头遏制现象。三是推行采购预算。不断扩大采购规模和范围，逐步提高采购资金财政直接支付比例。“十二五”期间共完成采购业务1118，完成采购预算 46720万元，实际采购40365万元，节约资金6355万元，资金节约率达到13.6 %，有效地降低了财政支出，最大限度地发挥了资金使用效益，社会效益和经济效益显著。四是扎实开展财政投资评审工作。“十二五”期间共评审财政投资项目1129个，评审金额28.86亿元，审定金额23.9亿元，审减金额4.93亿元，综合审减率17.1%。
（二）认真开展预算绩效评价工作。对财政资金的分配和使用从“重分配，轻管理”、“重投入，轻产出”转变为“以绩效为导向”的管理模式。对包括稳定粮食生产发展资金、生态环保治理、农贸市场、水利建设、绿色永州等14个专项资金项目及4个整体支出绩效评价项目进行了绩效评价，涉及金额8600万元。有效地促进了部门预算绩效管理工作水平，提高了财政资金的使用效益。
（三）继续加强财政监督工作。经常组织开展行政事业单位财务监督检查，重点检查“三公经费”支出、津补贴发放及项目资金使用情况，从严查处违反财经纪律的行为，确保资金安全、有序运行。一是开展“三公”经费专项检查。每年联合区监察局、区审计局对区直和乡镇等各单位的“三公”经费开展至少一次的专项检查，并对各单位在“三公”经费及财务管理中存在的问题提出了处理，要求各单位按期整改，并对整改情况进行了督查。为规范我区“三公”经费的管理起到了积极作用。二是开展“吃空饷”专项治理。在全区范围内治理“吃空饷”专项整治中，共停发财政工资146人，节约财政资金584万元，其中财政系统停发工资15人。三是对全区的临时机构进行财务清理。根据区委统一安排，该局先后4次参与了全区的临时机构财务专项清理，并对查处出来的问题及处理意见形成书面材料区委、区，为区委、区进一步加强临时机构的管理提供了依据。
一是狠抓作风转变建设。深入贯彻落实中央八项，以深入开展党的群众教育线活动为契机，该局进一步完善各项规章制度，出台了《冷水滩区财政局关于开展乱收费、索拿卡要问题专项治理工作方案》、《冷水滩区财政局关于深入开展查处发生在群众身边的“四风”和问题专项工作的实施方案》、《冷水滩区财政局关于加强干部队伍执行力建设的实施意见》等一系列加强作风建设的制度，建立健全长效机制。狠抓干部执行力，把执行力建设与机关效能建设、重点工作、中心工作等相结合，加强督查督办，通过执行力建设促进和推动财政各项工作的开展，提高巩固教育实践活动。二是狠抓学习教育培训。以创建学习型机关为抓手，不断加强、业务、品德教育，提升财政队伍执行力。加强财政干部培训力度，开展乡镇财政干部理论和业务培训，提升基层财政干部精细化管理水平；先后选派了五名年轻干部到财政部驻湘办、省财政厅跟班学习，开拓了视野，提升财政干部在新常态下的理财水平。三是狠抓党风廉政建设。牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的意识，严格落实党组“主体责任”和纪检机构“监督责任”，加强反源头治本工作，将党风廉政建设责任制落实到各部门、各基层所，组织广大干部观看反腐倡廉影视片和到接受警示教育，加强执纪问责力度，定期或不定期开展“四风”督查，健全财政资金的各项管理制度，把资金制度，确保了财政干部和资金的“两个安全”。
“十二五”期间，该局先后获得“湖南省财政工作先进单位”、“永州市文明标兵单位”、“永州市财政系统工作先进单位”、“冷水滩区目标管理综合考核一等”、“冷水滩区党风廉政建设先进单位”、“全面建成小康社会先进单位”、“先进基层党组织”、“宣传文化思想先进单位”、“计划生育和综合治理先进单位”等荣誉称号。
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