进入盛夏，宁远工业园一派繁忙：南部生态文化新城项目工地上，机声隆隆，车辆穿梭；西部工业新城的厂房内，工人们正全力以赴，赶单生产，打包运货。
2017年9月以来，7批33家光电智能终端、新能源新材料领域全产业链企业纷纷抢滩永州市宁远县，总投资141.2亿元，达产后总产值334.16亿元、创税15亿元以上，形成了“宁远现象”；光电智能终端和新能源新材料产业园项目入选湖南省“5个100”重点产业项目，彰显了“宁远担当”；裕宁电子、海粤达科技2家企业于2017年10月8日签约落地、2018年1月8日投产，创造了“宁远速度”。宁远工业实现华彩转身。
宁远县工业园建于1997年，布局于当时是全县唯一的跨境出省公——永连公两旁，正是城北主风口、东部取水口。受当时经济形势影响，承接的多是沿海淘汰内迁的高消耗、高污染、高、低产出、低效益“三高两低”产业，形成了“工业围城”态势，致使城市发展受限、产业承接受困、群众利益受损。
面对这一态势，宁远对接对标北上广，高起点规划布局，按照“工业新城、城市新区、产城融合”的，另辟新地在城西规划建设西部工业新城。数年的谋长远、打基础，一个紧邻中心城区、融合城市功能、拥有万亩连片熟地、覆盖10平方公里的新兴产业园成巢迎凤，在新一轮产业转移浪潮中赢得先手、获得青睐。
与此同时，对园区实行精准定位和生态，走低投入、低消耗、低污染、高产出、高质量、高效益的“三低三高”新型工业化之。在考察学习江苏、广东等先进园区和邀请专家科学论证的基础上，将西部工业新城定位打造光电智能终端产业园，将原老工业园区定位打造为新能源新材料产业园，将原产业园定位打造成轻纺制鞋产业园，每个园区侧重培育2至3个主导产业、1个全产业链群，形成“一园三区”格局。园区工业集中度达到91.5%，主导产业聚集度达到82%。
园区务工人员主体是本地在家劳动力或返乡就业劳动力，图的是方便照顾家庭尤其是孩子读书。为此，大力完善园区生产生活设施配套，让员工安居乐业。在园区周边布局建设小学、公办幼儿园、民营综合学校11所，搬迁或新建县一中新校区、新二中、第二职业中专；新建第二人民医院，建成民营医院3家；配套建设公园5个、市场4个、污水处理厂2个、自来水厂1个，银行网点6个；开通3条新能源公交车专线，覆盖所有园区企业；建设闽丰、永凌、百川3个大型物流园，降低物流成本；实施经济适用房、公租房建设和棚户区6260套，每个厂区配套员工公寓。创新与易地扶贫搬迁相结合，靠园新建集中安置点7个，提供住房2202套、劳动力3200多人，实现就近招工、就近就业。
园区产业的转型升级，更注重自动化、机械化操作，对普工的需求大大降低，也从根本上解决了过去大量劳动密集型企业用工缺、招工难的瓶颈问题。
提到承接产业转移平台，一般指工业园区。但工业园区往往因为基础设施和公共服务跟不上，与城市相邻而不相融，对外形象力、吸引力并不强。宁远调整思、放宽视野，把2500平方公里的县域国土作为一个宜居宜业宜游生态文化大公园、承接产业转移的大平台来规划、建设和管理，实行园区、城区、景区三区共建，实现园区内产城融合、全县内三区融合、城乡一体化，整体提升县域软实力。
围绕建设生态文化旅游山水品质活力城市，深入实施“县城扩容提质三年行动计划”。在扩容方面，重点打造南部生态文化新城，构建“一轴贯通、十字拓展、五区”的超大城市综合体，与西部工业新城呼应，构成“一城两翼”。在提质方面，做好显山、靓水、扩城、提质、增收、创安“六大文章”，实施城市绿化、美化、亮化、序化、数字化“五化工程”，让城市既有颜值，更有气质。建成城区面积超过20平方公里，人口达到20.5万人，成功创建国家卫生城市和省级文明城市、平安县城、历史文化名城。城市产业聚集能力、人口吸纳能力、要素集约能力和辐射带动能力显著增强，成为湖南省县城建设和宁远吸引客商的一丽名片。
宁远历史悠久、文化底蕴深厚、生态优良，是中华民族始祖舜帝的安寝之地，境内九嶷山是湖南省十二大旅游功能区、十大生态旅游景区之一。立足这一优势，突出“一山一城、山城融合”，以九嶷山舜帝陵创国家5景区为抓手，结合乡村振兴，做大做强“锦绣潇湘·伟人故里·圣地九嶷”全域旅游品牌，获评全国全域旅游示范区创建县、全省文化旅游产业重点县，九嶷山入选国家级风景名胜区、国家级森林公园、国家AAA景区、全国知名品牌创建示范区，一个旅游大县的形象渐成普遍印象。
生态承载力，也是产业承接力。宁远“绿水青山就是金山银山”的发展，在全省率先全面封山育林、禁伐限伐，十年不砍树、十年栽好树，统筹推进山、水、林、田、、房系理，让好山、好水、好空气、好风光遍布九嶷大地。跻身首批国家生态文范工程试点县、国家主体功能区建设试点示范县、国家级重点生态功能县、湘江源头国家生态文明先行示范区，被评为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，连续三年被评为湖南省卫生整洁行动十佳县。
招商引资是产业发展的“第一菜单”。曾经一段时期，宁远跟风搞全民招商。有的“捡到菜篮子都是菜”，零散不成链条，“一开工就停工，一生产就停产”。有的为了引进项目，不顾自身条件和长远发展需要，对企业狮子大开口“照单全收”，乱开口子给政策，造成拆迁、合同履约矛盾频发。有的“各家自扫门前雪”，不是自己引进项目就不管不顾，任其自生自灭，失去了信誉，损害了地方形象。繁重的招商任务，也牵扯了干部职工精力，影响了主业。
针对这样的情况，宁远迅速调转“船头”，结合产业长远发展需要，抢抓新一轮产业孕育兴起、经济转轨高质量发展的重大机遇，探索推行专业化招商。2017年8月，与集投资控股、园区运管、专业招商等一体的深圳市投资控股集团合作，通过靠大引强、借梯上楼，联手打造光电智能终端、新能源新材料两个百亿“园中园”，至2018年6月签约落地7批次33家企业，其中光电智能终端产业园企业15家、新能源新材料产业园企业18家。
“单丝不成线家企业全部整体承接，产业关联度、匹配度非常高，形成了集科研、开发、生产、销售、服务为一体的产业生态圈，实现了招来一个、带动一片的“葡萄串”效应。如裕宁电子主要从事笔记本、平板电脑、汽车、智能机器人、智能家居等电子产品的研发、生产和销售，拥有易乐互联网科技、龙池光电科技、裕豪光电科技、中洁科技等4家配套企业，从原材料到成品一条龙生产，达产后年产值30亿元以上，年税收1.8亿元以上。
招商引资的核心资源是土地，地方最大的资本也是土地。但是土地是有限紧缺资源，用一块少一块。在企业落地、项目推进过程中，往往因为、调规、报批受阻，最终“胎死腹中”，变为“僵尸项目小村庄的风流韵事”。也不排除部分投资商圈地，浪费大量土地资源，招商成本高，群众意见大。在国家严控土地指标的背景下，再以土地为“卖点”来招引客商，显然也难以为继。
为彻底解决这个问题，宁远充分利用闲置、回收和空余土地建设标准厂房，鼓励新引进的企业租用标准厂房尽快生产、达效、创收，条件成熟后再按成本价购买厂区厂房，有效地降低企业非生产性投入、缩短投资周期、实现“拎包入驻”，也杜绝了圈地行为和“僵尸项目”。如新引进的33家企业全部租用标准厂房，首批两家企业裕宁电子、海粤达科技能够创造从落地到投产“90天”的记录，就是租用了标准厂房，仅需搞好装修、设备安装，即可投入生产。
这种模式得以实践并非“一日之功”。近年来，宁远积极贯彻落实省委、省的决策部署，大力实施“135”工程，千方百计筹集资金，建成20.11万平方米标准厂房。为满足新引进的7批企业需求，新建标准厂房100万平方米，全部根据企业要求“量身定做”，其部工业新城32万平方米、新能源新材料产业园68万平方米；已建成16.71万平方米，交付使用9.27万平方米，再次创造了标准厂房建设“宁远速度”。
宁远因集约节约利用土地工作，于2016年，被评为全国国土资源节约集约模范县；2017年，被国务院列入落实有关重大政策措施真抓实干成效明显，地方予以督查激励，励单列用地计划指标1000亩。
优化发展，关键是优化政务、提升服务质效。企业打交道最多的是国土、住建、环保、、安监、消防、电力、等职能部门和乡镇（街道），谁都要管、谁都该管、谁都可以管，但有时候谁都不管，因为一个部门的服务不到位，导致项目停摆、企业拖死，“索拿卡要”现象也屡禁不绝。
为这一症结，宁远从园区管理机制入手，打破多头服务困境。按照“精简、统一、高效”的要求，进一步明晰乡镇（街道）、各部门、项目指挥部、融投资平台与园区的关系，推动园区去行政化、趋市场化。实行园区封闭式运作，赋予园区更大自主权，将37项部门审批权限全部下放到园区，授予规划、立项、建设、用地、用人、分配、财政、办事“八大”，除国家明确由省级主管部门核准审批的项目外，全部委托园区办理，“园区把关盖章、部门见章盖章”。
升级“保姆式”服务为“母亲式”服务。大力推行全程代办“一站式”服务，企业只需与园区对接，其他工作全部由园区“跑腿”代办，限期7个工作日内办结，倒逼精简审批手续，从源头减少“索拿卡要”现象。建立县级领导联系企业制度，参照脱贫攻坚做法，县“四大家”班子每人至少联系一个重点企业，每月至少到企业现场办公一次，每次至少解决一个难题；常态化开展“实体经济三走遍”活动，县“四大家”班子每年走遍园区所有企业，走遍所有“涉债”项目，走遍所有纳税、规模、就业综合排名前20强企业，帮助解决实际问题。
非公党建是园区发展的“软肋”，组织覆盖存有空白，工作开展空洞无物，活动阵地形同虚设，作用发挥非常有限。
宁远从这些年来“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的实践经验中，深知党建引领不是喊口号，不是“虚功”，更不能“虚做”。2015年，在全市率先成立了工业园区非公企业综合党委，明确1名工业园党工委副兼任，1名党工委委员担任专职副，专职、专岗、专抓园区非公企业党建工作。通过联合组建、挂靠组建、下派组建、培养备建等方式，组建企业党支部12个，实现党的组织和工作在园区企业全覆盖，“支部建在项目上，党旗插在工地上”。
强党建必先强阵地。2017年，建成2500平方米、全省一流的工业园区党群活动服务中心，集党群活动和休闲娱乐功能于一体，融党建文化长廊及展示，免费向园区。各企业纷纷组建党群活动中心，涵盖联络联谊、学习教育、展示交流、办事服务、健康文化五大功能，实现党群互动、党企共赢。
组织成立了，阵地建起了，活动必须跟上来。通过设立“园区大讲堂”、举办“双务”知识培训、开展“主题党日+”系列活动，把习新时代中国特色社会主义思想和党的政策传达到车间、工地。全面推行企业承诺践诺制度，建立示范岗、责任区，开展“比、学、帮”等系列活动，引导带头亮身份、比贡献、树形象，搞研发、领项目、拓市场。水泥黄顺红既是党支部副，又是“攻关小组”带头人，研发出新型干法水泥生产线窑外分解技术，每年为企业节约成本1000万元。
文章由325棋牌提供发布
网友评论 ()条 查看