建设永州是依国基本方略在永州的具体实践，是落实省委提出建设湖南的重要举措，是新时期、新形势下社会管理创新的必然要求，是市委及时回应人民群众的新期待、新要求而做出的重大决策和部署。永州建设既有利于依法行使审判权，又需要积极作为。因此，作为专门的法律执行机关，必须以高度的责任感，只争朝夕的紧迫感，做永州建设的引领者、捍卫者、推动者、实践者，才能履行好自己的神圣。
一、营造良好氛围，做永州建设的引领者
既是一种理政的方式，又是一种生活方式。永州能不能建设好，关键是看能不能给永州人民带来福祉，从而得到人民的广泛认同。因此，必须身体力行，采取多种措施，让更多的社会知晓法律、信赖法律、遵守法律，做永州建设的积极引领者。
一是增强法律意识。要广泛开展巡回办案，将法庭搬进社区、村庄、工厂、学校、机关，开设假日法庭、午间法庭、田间法庭，把办案过程作为法制宣传的过程，努力达到审理一案，教育一片的效果；要充分利用、电视、、网络等，立体式宣传审判的典型、鲜活案例，经常性开展以案说法；要组织积极街头、田间、地头开展法律宣传，为群众提供法律咨询；要针对每个时期的社会热点问题，通过、、宣等方式，向社会答疑解惑，努力提高法律水平，增强的法律意识。
二是引导。要完善诉讼服务，开辟绿色通道和一站式、门诊式服务模式，方便群众诉讼；要进一步推行法律援助、司法救助，确保经济困难的群众打得起官司，确有的群众打得赢官司；对于司法目前尚无力解决的纠纷，要积极与相关部门一道将矛盾协调化解在诉讼之外；对于不服裁判的，要积极引导当事人通过上诉、申请再审等的途径寻求解决问题的办法；对于当事人无理、恶意以及采取非法方式反复越级的，要积极做疏导和化解工作，引导采取的方式。
三是实现正益。要借助党委统揽、部门配合、全民参与的“解决执行难联席会议制度”，进一步加强与银行、国土、房产、建设规划、工商、税务、电信等职能部门的合作，不断完善执行威慑机制；要适应社会形势的变迁，不断创新执行措施，尝试在征信系统记载被执行人不履行义务信息、公开被执行人名单、责令被执行人报告财产、委托律师调查、强制审计、劳务抵债、股权抵债等措施，加大执行力度；对于有履行能力而拒不履行生效裁判的，要严格依法予以制裁，构成犯罪的，打击一批，增强执行威力，最大限度地实现胜诉当事人的权益，减少“空调白判”，将司法救济最大限度地落到实处。
二、发挥审判职能，做永州建设的捍卫者
“一手持有衡量的天平，一只手握有为主张而准备的宝剑。无天平的宝剑是的，无宝剑的天平则意味着法的软弱可欺。”永州建设同样离不开法律的强制力，离开了法律强制力，永州就无法得以实现。因此，必须充分发挥审判职能作用，匡护、，做永州建设的坚强捍卫者。
一是社会大局稳定。要高度关注国际态势，充分考虑社会治安形势，充分考虑稳定需要，充分考虑人民群众的安全感，依法严重危害、公共安全的犯罪，有组织的犯罪特别是集团犯罪、性质犯罪、恐怖犯罪中的首犯、主犯，社会稳定；依法、抢劫、、、拐卖妇女儿童、盗窃等严重危害社会治安犯罪，不断增强群众的安全感；依法惩治制售假冒伪劣商品、走私贩私、金融诈骗、虚开专用、商业贿赂、知识产权等经济秩序的犯罪，有序的市场经济秩序；贪污、贿赂等职务犯罪，深入开展反斗争，切实。
二是促进社会和谐安定。要认真贯彻宽严相济刑事政策，对主观恶性不大的轻微刑事犯罪，扩大非刑适用范围，最大限度地化消极因素为积极因素；要强化刑事和解，最大限度地减少社会对立、修复被的社会关系；要继续贯彻“调解优先、调判结合”的原则，加大民事调解、执行和解、行政协调力度，努力实现“案结、事了、人和”；要始终站稳群众立场，贯彻群众线，积极回应人民群众合理，妥善审理劳动就业、社会保障、医疗卫生、婚姻家庭、损害赔偿等关系群众切身利益的各类案件，切实保障群众权益，促进社会和谐。
三是监督支持依法行政。的本质在于一切国家都严格依据法律的权限、程序行使。在推进永州建设中，要不断扩大行政诉讼案件的受理范围，特别要加大对劳动社会保障、工伤认定、教育权、知情权、、信息公开等涉及切身利益案件的审查力度，拓展司法监督的广度；要严格依法审理行政诉讼案件，监督行政依法、规范行使；要提倡、鼓励行政机关主要负责人出庭参加诉讼，邀请人民陪审员参与审判，邀请代表、政协委员临案听审、电视直播行政案件庭审，扩大行政审判的透明度，以促进相关部门增强依法行政意识；要依法严格审查非诉行政执行案件，切实行政相对人的权益；要加大非诉行政案件执行力度，支持行政机关依法行政，行政机关的执法权威。
三、能动司法，做永州建设的推动者
建设永州是一项重大的社会系统工程，需要各级各部门齐心协力、密切配合。作为国家审判机关，在永州建设中要超越就案办案、孤立办案的狭隘视野，超越司法被动、消极裁判的落后，能动司法，积极作为，对策先行，做永州建设的有力推动者。
一是主动提出。在审判、执行中发现法律、法规、规章存在不足之处的，要适时提出立法，不断完善中国特色社会主义法律体系；发现社会治安、公共服务、群体事件等方面共性问题的，要及时向有关部门提出切实可行的司法，堵塞管理漏洞，推进社会管理创新;作为党委领导下的，不但要做好本职司法审判工作，而且要主动站在全局的高度，站在党委、的立场，从法律的角度思考社会、经济等问题，超前预断，及时为党委、决策提供参考意见；要根据工作重心的转移，及时调研经济建设中可能存在的各种矛盾纠纷，密切关注可能危及经济社会发展的法律政策风险，积极提出法律应对之策，主动为大局服务。
二是创新服务方式。要积极推进“人民调解、行政调解、司法调解”三调联动，建立非诉纠纷解决机制（ADR），有效化解社会矛盾；不但要做好消极的程序“看门人”，而且要成为司法程序的“掌门人”，针对不同诉讼主体的差异性，及时行使释明权，必要时还要依职权主动采取措施，确保案件不但程序、实体，而且把矛盾化解、把问题解决、把对立消除；要以是否有利于永州建设、是否有利于经济发展、是否有利于人民群众的长远利益和正当利益为判断标准，充分考虑地方风俗习惯、承接产业转移“先行先试”政策，妥善解决各类新型案件法律适用方面的问题，确保办案法律效果和社会效果相统一。
三是完善诉讼机制。要扩事量刑规范化的范围，逐步统一常见民事、行政案件的裁量尺度，增强司法裁判的可预见性；要建立健全诉讼和执行案件社会稳定风险识别、评估、化解机制，防止因个案处理不当而产生负面影响，确保不因机械司法、简单司法而影响社会稳定，损害司法公信力；要加强涉诉舆情、社情、的收集、甑别、分析，了解社会动态，适时回应社会新期待、新要求，缩小社会与之间的认识差距，增强司法的社会认同度；要扩大接受外部监督的广度、深度、强度，引导社会参与司法、监督司法、司法，从而认同司法；要扩事案件简易程序的适用范围、建立健全民事小额速裁审理模式、探索行政诉讼简易程序审理方式，缩短审理周期，让诉讼成为最便利的方式。
四、守住底线，做永州建设的实践者
做出司法行为的过程就是诠释永州的过程，没有的司法审判，就没有永州。因此，的全体必须守住法律底线、底线、廉洁底线，确保司法、高效、文明，做永州建设的模范实践者。
一是守住法律底线。“具有一张普罗透斯似的脸，变幻无常，随时可呈不同形状，并具有极不相同的面貌。”但是，永州建设追求的是一种法律。因此，人民必须法律，将法律作为自己的准则、做事的规则、做官的，将法律规则贯彻到每一名的每一个举动之中；必须、司法程序、法律后果，严格依事，勇于同损害党、国家和人民利益的行为做斗争；必须坚守法律，特别是在关键时刻、特殊下处理重点案件、新型疑难案件以及社会高度关注的案件，敢于保持高度的司法，敢于排除各种不适当的干扰，以事实为依据，以法律为准绳，思考、判断，不偏不倚，居中裁判，确保办理的每一起案件都经得起法律的检验、历史的。
二是守住底线。从某种意义上说，判决是经过过滤后的法律。执法者的内心是司法的内在保障，没有的就没有的司法判决，永州建设就失去了根基。要司法，人民必须守住底线，既要“发于心”，树立正确的观、强烈的感、明确的观，树立“孝、悌、忠、信、礼、义、廉、耻”传统美德，树立社会主义观，树立法业，树立“忠诚、为民、、廉洁”核心价值观；又要“塑于形”，做到自觉遵守法业基本准则、规范行为、规范文明用语，做到公私分明、正直、居家守分、为官尽职、处事、严于律己、知行合一、司法为民，将“善良与”落实到司法的每一个环节、每一起案件。
三是守住廉洁底线。没有廉洁，司法就无从谈起，司法公信力就荡然，司法权威就岌岌可危，永州建设就失去了有力的保障。因此，推进永州建设，必须努力构筑“不愿为”的自律机制、形成“不能为”的防范机制、强化“不敢为”的惩治机制、探索“不必为”的保障机制，为守住廉洁底线提供强有力的机制保障；全体必须抗得住生活中的寂寞，抗得住物质上的清贫，抗得住利禄的，慎始、慎微、慎独、慎好、慎取、慎权、慎友、慎终，以如临深渊、如履薄冰的危机感，以食不甘味、寝不安席的责任感，守住廉洁底线，确保司法，做永州建设的实践者。
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