永州新闻网讯（记者 杨永玲通讯员 汤莉 蒋丽荣 毛皓剑）“现在办理不动产登记真是太方便了，一次交资料、数据多流通、群众少跑，如果不想自己来领，还可委托工作人员发快递！”近日，记者在永州市政务中心不动产登记中心服务窗口，听见老百姓点赞窗口工作人员。其实，老百姓的这些感受只是不动产登记中心优质工作获得群众认可的一个缩影。
自2016年6月永州市不动产登记中心正式入驻市政务中心，三年来，永州市不动产登记中心办事窗口历经7次调整，办事流程经过5次完善，人员得到4次充实，2016年6月30日，永州颁发市本级首本不动产权证，提前完成颁发首证的任务；2016年9月5日发放市本级第一本农村不动产权证；2017年10月24日颁发市本级首本林权证。永州市结束了土地、房产、林地等不动产分散登记的历史，自成立以来截止到2019年5月底，市本级累计发放不动产权属证63868本、证明61342份，获社会赠送锦旗68面。
砥砺前行的这三年，永州市不动产登记中心的从摸索到成熟、职能从分散到整合、机制从起步到健全、服务从抱怨到点赞，如同一辆破冰开往春天的列车，驶出了不动产登记优质队伍的淬炼之、服务升级的蝶变之，更是驶向一条充满生机、创新发展的民生之。
2016年6月，永州市不动产登记中心成立初期设编制100人，从国土、房产、林业三个部门共划转了89名在岗工作人员；2018年4月，又将市房产局的房产交易备案服务职责和房产档案管理服务职责及11名在岗人员和编制一并划转至市不动产登记中心；同时，为了理顺窗口服务职责，充实服务队伍力量，中心面向社会招聘30名大学生；内设科室也由成立之初的9个扩设到14个，目前，中心已组建成编制人数111人，在岗人员142人的“大中心”。
平台搭好，和学习摆首位。市不动产登记中心组建成立后，要求中心全体人员认真学习《物权法》、《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》、《不动产登记操作规范（试行）》等相关法律法规政策，将不动产统一登记工作上升到依国层面来认识，上升到国家全面深化的高度来认识。同时，针对性的组织开展了相关业务培训。特邀专业技术人员采取集中授课和现场“一对一”等多种方式，对业务办理人员进行不动产登记信息操作系统平台操作的实操传授，确保每名上岗人员都准确掌握实操技能。
阵痛，抓制度建设首当其冲。中心成立之初人员多素质杂，永州市不动产登记中心负责人非常注重人员管理和队伍建设，将中心制度建设作为牛鼻子工程来抓，建章立制。根据工作实际，中心制订了《服务旨》、《工作人员守则》、《信息安全保密管理制度》、《首问责任制度》、《一次性告知制度》、《限时办结制度》、《工作责任追究制度》等规章制度，各项制度函盖全员工作各个细节，做到用制度管人管事。2017年7月，根据湘国土资办发[2017]149号文件，在全中心组织开展不动产登记廉政风险点排查工作，不走过场，真抓实干，对排查中发现的2起问题事件和人员追责到底。
2018年，中心进一步以“最多跑一次”暨不动产登记窗口作风问题专项整治活动和“互联网+政务服务”为契机加强内部管理，对中心不动产登记窗口作风问题逐一摸底排查，对中心2人进行提醒谈线人给予通报。三次对内设科室进行调整，进一步理顺了内部工作关系，提高了工作效能。
敢于担当，践行。自不动产登记中心工作启动以来，原市国土资源局党组先后7次研究讨论解决不动产登记管理工作，特别向市和省厅提出了市不动产登记中心资料移交和业务交接不顺的问题，参其他兄弟市州的做法，依法全面整合不动产登记机构职能职责。2017年10月，完成市本级房产档案移交工作；2018年3月，市编办下发《关于市本级房产交易及房产档案管理职责调整等事项的通知》（永编办发［2018］73号），将市本级原房产部门承担的房产交易备案服务职责和房产档案管理服务职责划转至市不动产登记中心，实现了不动产交易登记一体化，彻底扭转了不动产交易登记“分头管、分段批、多门办”的局面。
关注民生，协调服务。2017年3月邀请相关市直部门、银行、房地产开发商代表及所辖县区不动产登记中心主任、负责人座谈，就相关登记业务的办理进行了沟通衔接，为全市开展不动产登记工作创造了良好外围。2018年12月，与永州市税务局共同下发信息共享和管理协同工作实施基方案（永税发［2018］52号），基本实现登记、税务、交易进一扇门、一窗受理、并联办理；2019年初与永州市公积金中心牵网联合办公，5月在市公积金中心设立不动产登记窗口，实现公积金贷款一站受理。
图片说明：永州市不动产登记中心工作人员（右二）与市住房公积金管理中心工作人员（右一）联合实现一站式服务，一道为在医院住院的市民贺知凤（左二）办理不动产登记抵押业务
谋虑长远，积极处理历史遗留问题。自永州市不动产统一登记工作开展三年来，实际中碰到的“疑难杂症”绝大多数是因之前分散登记造成的后遗症。而老百姓却是这些后遗症的者，为急百姓之所急，一切为民服务，永州市不动产登记中心建立了内部会审机制，定期组织人员分析研判，积极与市局领导交流汇报，复杂历史遗留问题由市国土资源局提交市土地管理委员会研究处理。对暂时不能解决的问题为群众做好解释，了登记工作井然有序开展。目前，中心已将市本级所有历史遗留问题归纳形成报告，向市汇报，争取形成工作参照蓝本，为今后更顺畅解决遗留问题寻求政策支持。
下好服务一颗子，盘活民生一盘棋。成立之初，永州市不动产登记中心根据工作实际，对中心登记窗口岗位进行优化调整，实现AB岗，缓解了窗口人员工作压力，保障窗口设置更科学。2017年，中心在实际工作中不断总结提升、优化改进，按照“便民、快捷、高效”的原则，进行了业务规则梳理和流程优化，印制了《不动产登记实务手册》和《不动产登记办事指南（试行）》；同时出台了《关于明确不动产登记审批权限及岗位职责的》，将的30个工作日压缩到1-7个工作日内办结。2017年底，中心进一步简化审批程序，将部分业务由四级审批流程，简化为二级审批或审批；开辟绿色通道，高粱地儿野炕头专门预约受理大批量业务。通过重新梳理办事流程，简化服务环节，进一步压缩办事时限，将办事时限平均压缩至时限的20%以内，所在登记事项办事时限均压缩在７个工作日内，其中５项登记服务事项可“当即办结”。
2018年，按照“马上办、网上办、就近办、一次办”的“四办”要求，全面梳理流程，将36项不动产登记事项分为“当即办结事项”和“限时办结事项”两大类型。其中，“当即办结事项”5项，均实现了“立等可取”；“限时办结事项”31项，办理时间由原来的30个工作日缩短至2-5个工作日，满足了办事群众对不动产交易登记“安全、快捷”的需求，进一步方便了群众和企业办事。
目前，中心以“最多跑一次”暨不动产登记窗口作风问题专项整治活动和“互联网+政务服务”为契机，规范业务收件标准，严格执行一次性告知制度，基本实现登记业务收件时间在15分钟以内完成；碰到特殊事项，积极开展延时服务、绿色通道、上门服务和邮寄不动产证书等多项便民服务。从2018年10月起，正式推行“5+X”服务模式，双休日加班为群众服务。办证业务已实现“一分钟”办理不动产查询证明、业务办理流程时限和业务量全程控管，保障不动产登记业务的顺利实施。并正在着手对市本级登记系统进行流程分离，实现核费自动化、完善系统查询统计功能等，预计系统升级后，工作效率将提升20%。
金杯银杯不如群众的口碑。三年来，永州市不动产登记中心以“群众利益无小事”为服务旨，多方创新民生服务。 2018年12月7日上午，不动产登记中心3名工作人员带着办理遗失补证业务所需资料前往蔡市福利院，为一名瘫痪的老人上门办理了遗失补证手续。受到申请人和福利院的一致好评。2019年3月28日下午5时，蒋正权代表永州飞翔物资产业有限责任公司向市政务中心不动产登记中心窗口申请发放公司78户拆迁安置房屋分户手续。接到资料后，永州市不动产登记中心窗口工作人员连夜加班，于当日深夜23：55分之前，为这78户住户办理完了手续。
目前，永州市本级不动产统一登记外网系统已完成部署，登记数据迁移到华为云计算中心测试运行，已实现外网收件办理。不动产“网上（掌上）登记中心”、第三方机构（税务、公积金、金融、房产开发企业、中介）接口开发工作也正在逐步推进。
横向扩展与纵向提速并重，历经三年的完美嬗变，永州市不动产登记中心从一个蹒跚学步的孩童正成长为一个风华正茂的少年。未来，永州市不动产登记中心将全面推进“互联网+不动产登记”建立历史遗留问题处理“高位”机制，加快不动产登记数据整合进度、加强作风整治，不断提升窗口形象，在潇湘大地再谱华章！
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