在未成年人检察工作中，笔者发现存在一些问题，需要重视解决，以切实提升未检工作的专业化、规范化水平。
指定律师存在部门衔接不畅通问题。对于没有聘请人的未成年犯罪嫌疑人，检察机关根据刑事诉讼法通律援助机构律师为其提供。司法实践中，未检部门将《提供法律援助通知书》函寄法律援助机构后，经常迟迟不见有律师来阅卷，有时经多次电话询问法律援助机构后，才知道该案件已经给了某律师。由于法律援助机构以及被的律师与检察机关的衔接不够畅通，容易导致对未成年犯罪嫌疑人诉讼的不及时。
社会调查报告不够规范。根据中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、最高、最高人民检察院、、司法部、共青团中央联合出台的《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》，社会调查由未成年犯罪嫌疑人、被告人户籍所在地或者居住地司法行政机关社区矫正工作部门负责，可以联合相关部门开展社会调查，或委托共青团组织以及其他社会组织协助调查。但其对调查的主体得并不明确，对调查报告的内容得也比较随意，因而上述文件所起作用较小。虽然，最高检法律政策研究室编写的《人民检察院刑事诉讼法律文书适用指南》中的第193号文书和第194号文书对社会调查的文书作出了，但其内容得较为概括，可操作性不强，且各地方、各单位出具的社会调查报告各具“特色”，这种不规范、不统一必然影响社会调查报告的严肃性。因此，相关部门尽快出台全国统一的社会调查报告格式。
附条件不起诉的适用存在问题。（1）与相对不起诉标准区分不明，导致适用混乱。刑事诉讼法将附条件不起诉的适用范围过窄，为可能判处一年有期徒刑以下刑罚。从立法本意来说，适用附条件不起诉的案件社会危害性应当重于相对不起诉案件，但在司法实践中，却存在适用顺序的现象。（2）附条件不起诉期内的存在缺失。刑事诉讼法仅了被附条件不起诉人在期内应当遵守的四项行为准则，并没有相关的实施细则与之衔接，“矫治和教育”的内容不明，导致监督考察流于形式，缺乏对被附条件不起诉人的专业心理疏导、不良行为矫正、知识学习及技能培训。实践中通常仅要求所在单位或者学校定期写出表现证明，被附条件不起诉人写出。若期内没有逃跑、发现漏罪、再犯新罪的情形，即认为合格，期满作出不起诉决定。
心理疏导缺失。《检察机关加强未成年人司法八项措施》等相关文件均，办理未成年人刑事案件要注意对未成年被害人和犯罪嫌疑人进行心理疏导。其目的在于矫正未成年嫌疑人的认知偏差，帮助其树立正确的人生观和价值观。实践中，未检部梦见找不到回家的路门具备心理学、社会学等综合知识的人员很少，再加上有担心弄巧成拙的审慎心理定势，导致办案人员不愿也没有能力开展心理疏导。
一是加强对未检部门工作人员的业务培训。未成年人检察业务涉及审查批准、审查起诉、诉讼监督、帮扶教育等各方面的法律知识，同时又要求一线办案人员具有心理学、教育学、社会学的知识背景，具有较高的沟通能力。因此，亟须加强对未检部门工作人员的培训，笔者认为可采用线上培训与现场培训相结合、定期培训与励性培训相结合的原则。比如，可以邀请专家学者为未检工作人员讲述立法背景、儿童心理学以及心理特别是性侵被害人的心理干预等方面的知识或者进行相关的技能培训。
二是尽快出台实施细则，完善相关。出台相应的司释或者法律法规，对目前我国刑事诉讼法的未成年人特别程序进行细化。具体来讲：
1.建立未成年人犯罪案件办理联动工作机制。一方面，主动加强与机关、法院以及司法行政机关的沟通和协调，保障我国刑事诉讼法的未成年人刑事案件特殊程序能够得到有效执行。可以采用召开联席会议的方式，对一些现行法律虽有明确但缺少实施细则或是不完善的地方达成共识，并形成会签文件，以便于司法实践。另一方面，主动加强与综治办、妇联、共青团等有关方面的联系和配合，借助社会力量实现帮扶教育、社会调查、法律援助、心理等的落实。
2.规范社会调查报告的调查主体及文书格式。一方面，建立的社会调查员资格准入及年审制度。笔者，社会调查员的准入条件应统一为：年满23周岁，有大专以上学历，无犯罪前科，了解当地民风民俗，在当地有常住户口或者连续居住满一年以上；人格健全、心态平和，通过一定的心理测试；上岗前须参加有关心理学、犯罪学、教育学、社会学等相关业务培训，通过全国统一的资格考试，获得行业准入资格；每年需参加一定的集中面授或者远程培训，并进行年审，方能继续从事社会调查工作。各地司法行政机关的社会调查员由市级司法行政机关统一管理，建立全市统一的社会调查员资料库。根据机关、检察机关、法院的委托，相应的司法行政机关社区矫正工作部门登录资料库，按照被调查人的年龄、性别、学历等情况由电脑随机筛选出最适合的社会调查员人选。另一方面，统一社会调查报告的文书格式。采用叙事式与表格列举式相结合的文书格式，根据表格列举的调查事项，形成叙事式书面报告。另外，社会调查表中所列举调查项目的设置应当根据犯罪的构成要件设置，围绕被调查人的社会性、再犯可能性及矫正难易程度展开，包括性格特点、家庭情况、社会交往、是否具备有效监护条件或者社会措施以及犯罪前后表现等应调查事项，并在每一项后列明调查方式。
3.明确附条件不起诉的适用范围及措施。其一，厘清附条件不起诉与相对不起诉的适用范围。笔者，明确附条件不起诉属于轻罪不诉，期待刑期为三年以上五年以下有期徒刑；相对不起诉属于微罪不诉，期待刑期为三年有期徒刑以下及管制、等轻刑。在构成犯罪的基础上，相对不起诉是检察机关介于附条件不起诉和绝对不起诉之间的处置措施。其二，明确附条件不起诉期内的内容和形式。采用未检承办人监督考察、监护人协助监督与社会力量参与培训帮助就业相结合的三位一体模式。内容主要应当分为德育（思想品德和法律常识）、文化课教育及技能培训三大块儿。具体到每个被附条件不起诉人，应当区别情况，考虑其本人及监护人的主观意愿，量身定做方案。
4.构建以社会购买服务为主，未检部门工作人员为辅的未成年理救助模式。未检部门工作人员学习心理学知识可以更好地了解涉案未成年人的心理、做好宣传，达到一般预防和特殊预防的效果。但实践中未检部门人员配备普遍不足，时间精力有限，所学心理学知识层面尚浅；更重要的是根据“心理咨询最忌熟人”的原则，未检部门工作人员作为案件的承办人，由于事先已了解案情，就很难保持心理咨询所应有的中立立场。因此，可以由省级或者地市级检察机关牵头，借助高校、研究机构的资源，以购买服务的形式，按照一定的审核标准，建立心理援助资源库，根据不同的案件性质和涉案未成年人的具体情况，选配具有专门经验和专业水准的心理咨询师提供心理援助。
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