许军民
近日，永州市文化市场综合执法局开展“借力于法律法规、问计于文化市场、求是于创新”主题活动，其有力有效的“永州经验”，深受社会的广泛好评。
忽如一夜春风来，体制花似锦
永州市文化市场综合执法局是在文化体制中新组建的正处级执法机构，于2012年8月基本完成交接。多年来，在传统管理体制下，永州市中心城区文化市场由市区两级监管，交叉执法、矛盾频发。为贯彻落实中央、省关于文化执法“同一个城市实行同一支队伍执法”的基本要求，局领导班子到位后，深入调研，积极为市委市当参谋，认改《关于组建永州市文化市场综合执法局有关工作的请示》及“永州市文化市场综合执法局三定方案的说明”达六十余遍。
苦练内功强素质，队伍建设歌如潮
为加强文化执法队伍建设，该局组织开展了“六提高六加强”（即提高文化素养、责任意识、办事效率、执法水平、形象地位、品位；加强思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、廉政建设、落实力度）专题教育活动，并强力推行“一法七化”五年计划（即从2012年开始，用5年时间在全市文化执法系统强力推行精益求精工作法，努力实现文化执法队伍知识化、文化市场综合监管立体化、文化执法节假日和双休日工作常态化、文化市场综合执法行政裁量权规范化、文化市场化、文化执法技术信息化、文化执法创新科学化）。积极实施专题学习制度，创办了文化执法“每月一讲”，局领导带头讲课、抓培训；认真部署全市文化执法“岗位大练兵与技术大比武”活动；全面开展“文化执法案卷评查提质创优年”活动；通过采取以案施训、执法技能竞赛、案卷评比、规范举报办理和使用执法文明用语等举措，提升文化执法队伍的执法能力和水平。
攻坚克难促规范，严格执法势若山
“文化似水，执法若山”。前，省互联网上网服务协会《湖湘网吧》调查报告曾一针见血地指出：“永州的网吧行业一直以来都较为混乱，发展水平在湖南省属于中下层次。以小型企业为主，门槛低，利润低，资金回收慢，形成效益差、违规多的恶性循环，永州市委政策研究室《领导》曾专文刊载《冷水滩城区未成年人进入网吧情况相当严重》，市委、市委宣传部等领导批示：要认真抓好整改。为尽快改变被动落后现状，该局不断创新监管执法方式。加强对经营业主的法律法规教育，强化行业自律意识；遏制长期以来文化市场日常监管存在的“三脱节”现象（指八小时之外与上班时间脱节、工作日与节假日监管脱节、市本级监管与县区监管脱节）；按照“先教后罚、逐步从严”推行网吧监管执法的三年行动计划；精心组织“夏日风暴·整治网吧专项行动”、“全市文化执案攻坚月”、“全市文化执案促进月”等一系列活动，由此网吧违规接纳未成年人现象得到有效遏制；既严格规范执法、维律法规的权威，对违规行为进行教育和处罚，做到执案“一碗水”端平，又用国家励给该局的金对确有困难的残疾人、生活困难户等经营业主进行慰问补助，让执法中遇到的一些“钉子户”深受教育，纷纷表示一定配合执法部门执法、做到依法依规经营，极大地增强了全市文化执法的执行力和力。
机构新组建后，该局创新执法思，2012年荣获“全国查处侵权盗版案件有功单位”、“全国100个重大案件办案单位”、“全省‘打黄扫非’办案有功单位”等称号；该局李长文同志等6人荣获全国“查处侵权盗版案件有功个人”称号。在今年的全省文化工作会议上，“永州经验”成为大会靓点之一。
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