中央经济工作会议

　　一年一度的中央经济工作会议是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标，同时也是每年级别最高的经济工作会议。

　　“深改元年”的中国经济已经进入“新常态”，由高速增长向中高速换档，经济下行压力加大的背景下，本次会议尤为引人瞩目。

　　2014年会议强调，在肯定形势稳中有进、稳中向好的同时，我们也要清醒认识到，经济运行存在下行压力，部分行业产能过剩问题严重，保障粮食安全难度加大，宏观债务水平持续上升，结构性就业矛盾突出，生态环境恶化、食品药品质量堪忧、社会治安状况不佳等突出问题仍没有缓解。

　　会议认为，2014年世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但也存在不稳定不确定因素，新的增长动力源尚不明朗，大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向都存在不确定性。要充分考虑明年世界经济形势的不确定性和复杂性，努力抓住机遇，从容应对各类风险和挑战。

　　2012年会议认为，做好明年经济工作，要继续把握好稳中求进的工作总基调，立足全局，突出重点，扎扎实实开好局。

　　“当前中国经济正在经历两个转变，即从高速增长转为平稳增长，从规模扩张式发展转为质量效益型发展。稳中求进的总基调，正是针对这两个转变。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群分析认为，“稳”就是要继续稳住经济增长和物价总水平，“进”就是坚决推进结构调整、转变发展方式。

　　2011年，我国经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，呈现增长较快、物价趋稳、效益较好、民生改善的良好态势，实现了“十二五”时期经济社会发展良好开局。预计全年经济增长速度略高于9%。结构调整进一步推进，战略性新兴产业迅速成长。就业、医疗、住房等重大民生问题逐步解决。截至10月底，全国城镇保障性安居工程开工已超过1000万套，实现了目标任务。但是，经济运行中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出。经济增长存在下行压力、物价上涨压力仍然较大，部分企业生产经营困难，房地产调控等也处于关键时期。

　　与2009年中央经济工作会议上提出的“继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策”表述所不同，2010年会议提出明年我国在继续实施积极的财政政策的同时，将实施稳健的货币政策。财政、货币双政策由过去两年来的“积极与适度宽松”搭配变为“积极稳健”相配，这一改变意味深长。

　　“货币政策由两年来的‘适度宽松’转向‘稳健’，是对当前流动性过于宽松、物价屡创新高等复杂形势的积极应对。”交通银行首席经济学家连平认为，在当前流动性过剩，通胀预期居高不下的背景下，货币政策转向稳健，意在让经济运行的货币环境回归常态，有利于稳定价格总水平，保持经济的平稳健康运行。

　　2009年中国经济顺利实现了“V”形反转，增长率将在8％以上，主要是得益于两方面原因。第一，政府及时、果断地出台了主要以扩大投资需求来对冲出口需求萎缩的措施，2009年全年的投资增长率可能高达34％，比2003～2008年高出3个百分点，由投资增长贡献的经济增长率全年应在80％左右。第二，世界经济尤其是美国经济自2009年三季度开始走出次债危机阴影，贸易需求有所增长，给中国沿海地区注入了经济活力，这是三季度以后中国经济增长更加迅速的主要因素。

　　在2009年的中央经济工作会议上就已指出，这两个导致中国经济能走出低谷的因素，在2011年以后都会出现反转，因此2011年以后可能难以保住持续较高的增长步伐。

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