新华网长沙12月31日电 作为湖南人民的母亲河，湘江流域面积占湖南省国土面积的40%，承载着全省60%的人口、75%以上的经济总量和60％以上的污染，既是湖南人口最稠密、经济最发达的区域，也是水资源、水问题最突出的流域，一度成为全国污染最严重的河流之一。2013年以来，湖南省委、省将湘江作为省“一号重点工程”，由湖南省水利厅牵头负责，集中力量全力推进。通过近3年努力，湘江呈现水资源调控能力提升、行洪和通航能力增强、水质逐步好转的良好局面，区域水资源、水承载能力显著提高。
针对湘江流域日益严重的水污染、水生态问题，为实现流域从管理到的跨越，立法迫在眉睫。2008年开始，湖南省水利厅多方呼吁，积极推动立法工作。立法过程中，积极对接、国务院关于可持续发展、生态文明、最严格水资源管理等战略部署，深入流域各地广泛调研，多方听取意见，找准问题，充分学习借鉴国内外流域管理经验。历时5年，历经4次审议，2013年4月《湖南省湘江条例》正式实施，成为我国第一部江河流域的综合性地方法规，湖南省从此迈入了依江、从严治江的时代。
为早日实现“水量、优化水质、改善生态、畅通航道”总目标，湖南省水利厅按照“三个一”模式全盘推进湘江。成立一个机构，2013年9月，湖南省成立了湘江协调委员会，统筹协调湘江中的重大事项；绘就一张“蓝图”，水利厅按照一江同治共享的原则，牵头制定并以省名义印发了《湖南省湘江条例实施方案》，确立了湘江与治理工作的“线图”；落实一个任务，按照“山水林田湖城”系理思，及时确定阶段和年度工作任务，全时段推进任务落实。
3年来，湖南省水利厅组织各单位突出“抓源头、畅河道、建制度”等重点，开源与节流并重，通过新建水库、山塘等水源工程新增流域蓄水能力5亿立方米以上，完成大中型水库除险加固138座，解决616.9万农村居民饮水安全问题，新增造林面积539.5万亩，湿地率提高到69.24%。截污与治污并举，统筹取水、用水、排水全过程管理，流域内关停并转高污染、高能耗企业1143家，湘江干流及主要支流两岸1000米范围内搬迁退出规模以上畜禽养殖场2273家，县级以上城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率均达到90%。
据了解，湖南河道、洪道和航道并力，加快流域防洪圈闭合，加大中小河流治理，严格水域岸线管理，规范河道采砂秩序，流域内采砂船从1049艘减少到672艘，流域河道保洁实时系统建成运行，干流2000吨级航道直达衡阳。机制建设与体制创新并进，以落实最严格水资源管理制度为主线，创新了基于水质水量目标考核的流域生态补偿机制，健全了以流域上游永州、中游衡阳、下游长沙为的联合执法机制，并将湘江工作纳入省市县绩效评估内容。通过各级各部门的共同努力，湘江与治理成效初步，2014年，湘江流域水功能区达标率为85.9%，Ⅱ、Ⅲ类水质占评价河长的98.3%。（周楠 王 曾扬）
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