——对建筑垃圾、固体废弃物再利用的几点思考
□李晓坤
市委陈文浩在部署全市2014年工作时提出了“三大突破、三项、三项优先”。笔者以为其中“中心城市建设大突破”、“基础设施建设大突破”和“生态优先”对于发展永州循环经济、推进城镇化和生态文明建设具有鲜明的公益性、基础性、战略性特点。打造品质活力永州，着力塑造集文化品质、建设品质、产业品质、生活品质于一体的城市品质，已成为全市上下的统一行动。从而关于建筑垃圾、固体废弃物（以下简称“建筑固废”）的再利用问题已是我们贯彻落实市委、市三个“三”的工作部署，打造品质活力永州的一项刻不容缓的工作。本文结合自己从事建材行业管理的工作实践，就永州建筑固废的再利用问题提出以下几点思考。
一、要在优势中看到劣势，高度重视建筑固废再利用
永州素有“锦绣潇湘”之称，生态优势十分突出。然而伴随着城镇化建设的快速发展过程而产生的大量建筑固废越来越对永州的生态优势造成日益严重的。目前我市每年房屋建筑施工面积在1000万平方米左右。据测算，永州每年因拆除旧建筑和新建施工而产生的建筑固废约在500万吨左右，加上国企改制、淘汰落后产能拆除旧生产线，建筑固废量还将大量增加。近年来全市已淘汰37家中小型立窑水泥生产企业，拆除这些生产线所产生的建筑固废量不可谓是小数目。尽管我市建筑固废的产生量比经济发达的地市要相对少一些，但已成为制约我市经济可持续发展的潜在性问题。
长久以来我市建筑固废都是被简单堆放或填埋。这一是要占用大量耕地及土地资源。据测算每堆积1万吨建筑固废约需占用67平方米土地。二是要对地下土壤、地下水也会造成一定污染。特别是近年来建筑固废中废电池、废灯管、涂料、重金属废物等有毒有害物质越来越多，潜在的危害也越来越严重。
与一些发达地市相比，永州在建筑固废的资源化再利用方面的劣势主要体现在以下几个方面：
一是缺投资。建筑固废经分拣、剔除或粉碎后，大多可以作为再生资源重新利用，实现建筑固废减量化、资源化，节约天然资源、生态，具有较高的社会效益和经济价值。而我们永州至今还没有能致力于建筑固废再利用等环保事业投资企业家，也缺乏建筑固废再利用方面的投资积极性，资本成为建筑固废再利用的“旁观者”。
二是缺技术。我们在调研中发现，永州建筑固废资源化再利用之所以发展缓慢，与一些企业苦于手中缺乏技术有关。我市有一家加气混凝土砌块厂计划在2018年前建成3条移动式建筑垃圾破碎生产线，达到年回收利用建筑垃圾5万吨的规模。但由于缺乏足够的技术支撑，项目的建设进度目前还仅仅停留在类似建筑固废再利用本企业废损产品的回收利用上。
三是缺市场。对于建筑固废的再生利用产品，“在国外，消费者以使用相关再生利用产品而感到自豪”，但我市消费者并不了解。譬如建筑固废中含有大量河砂、石灰粉、废红砖，破碎筛分后可成为建筑用是干混砂浆的主要原料，既可满足产品原材料需求，又可消纳建筑固废，净化，增加社会效益。从永州市永州卫星三材环保科技有限公司年产20万吨干混砂浆生产线自2013年9月投产以来总销量只有300吨的现实情况可以看出，产品市场开拓十分，企业举步维艰。2014年江华瑶族自治县紫东建材有限公司总投资6000万元建成了在省内有示范意义、永州目前规模最大、设备最先进、现代化程度最高、节能环保水平最高的轻质建材生产线，可年产20万立方米加气混凝土砌块和年产6000万块蒸压加气灰砂标砖，只要市场稳定，年利用建筑固废产品可达数千吨，而目前市场销售也不太景气。
二、要在劣势中寻求突破，创建建筑固废再利用新格局
我国建筑固废利用的目标已很明确。国家发改委在《“十二五”资源综合利用指导意见》和《大固体废物综合利用实施方案》中提出，到2015年，全国大中城市建筑废物利用率要提高到30%，通过实施重点工程新增4000万吨年利用能力。而目前永州建筑固废资源化再利用还没有进入起步阶段。要实现后发赶超，我们认为从层面上讲，当前要在观念上、政策上、举措上有所突破。
观念突破。永州要在建筑固废再利用方面取得突破，首先社会意识上要迅即，要在观念上突破。特别是各级的领导，要站在新经济学的高度认识和重视建筑固废的资源化再利用问题。李克强总理早在2010年就提出：“发展循环经济是加快经济发展方式转变和经济结构调整的重大任务。通过发展循环经济，推动生态化、绿色化，把资源吃干榨尽，使废弃物变废为宝”。重温李克强总理的话，我们不难感受建筑固废资源化再利用工作在各级领导干部肩上的责任。因此我们要对永州建筑固废资源化再利用充满信心和期待。
政策突破。发展建筑固废资源化再利用没有固定的模式可以照搬照套，途径有各种各样，但引导却是不可逆的。目前，欧美发达国家的建筑固废利用率已超过95%，一条最重要的经验就是引导力强，相关法律法规非常严格。即使在亚洲，日本也明确要求建筑中要有30%的再生产品，如果有再生产品而不用则会被巨额罚款。
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