乐福堂乡敬老院利用院办经济收入，每月给老人们发放零用钱50元，图为院长熊首世正在给老人们发放10月份的零用钱。
道县辖22个乡镇（场）、5个街道办事处，总人口80.2万人，其中农村五保户有6182人。目前全县有敬老院22所，村级“五保之家”13个，集中供养人数有892人，供养率为14.4%。
近年来，该县认真贯彻国务院《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号）、民政部《农村五保供养服务机构管理办法》（民政部令第37号）、湖南省《实施〈农村五保供养工作条例〉办法》（湖南省人民令第216号）、湖南省民政厅《关于进一步加强敬老院管理工作的紧急通知》（湘民发[2012]23号）和《永州市农村敬老院标准化建设与管理办法》（永民发[2012]20号）等法规文件的，通过大力发展院办经济，增强了敬老院发展能力，有力地促进了敬老院管理服务水平的提升。
他们的主要做法是：
大力加强供养机构能力建设，为发展院办经济创造必要条件
对供养机构进行了公益性事业单位法人登记，实现了院长负责制；按与入住五保对象1:10的比例配齐了工作人员，全县共配备敬老院工作人员77名；安排了必须的工作经费，确保供养机构的正常运转，2013年按照每个工作人员每月1000元、院长每月1500元，改扩建敬老院工作经费1万元、新建敬老院2万元的标准，县财政共预算了工作经费128万元。
规范了敬老院工作人员的选聘和管理，为发展院办经济提供了人员及制度的保障
一是改变了敬老院工作人员的聘用途径。由县局直接聘用院长，工作人员由院长推荐。二是确定了人员聘用条件。要求：院长必须具有高中以上文化，有一定的管理能力，年龄在50岁以下，身体健康；工作人员必须具有初中以上文化，年龄在50岁以下，身体健康，热爱本职工作。三是建立了制度保障。县局出台了《道县农村敬老院管理办法实施细则》、《院长工作职责》、《工作人员工作职责》和《道县星级敬老院考评标准》。四是设立了绩效考核工资。明确院长的绩效考核工资为每月500元，工作人员为每月200元，凡敬老院工作考核达不到80分的，则停发该部分绩效考核工资。五是把发展院办经济纳入了敬老院工作考核的内容。要求每所敬老院必须要有5亩以上的菜地，年出栏生猪12头以上。通过政策引导，目前该县所有敬老院都开展了院办经济活动。其中桥头乡敬老院1—10月已出栏生猪20头，酿酒2万斤、磨豆腐6000斤、收获蔬菜2万斤，创收16万余元，纯收益8万元；乐福堂乡敬老院1—10月已出栏生猪18头，收获稻谷1.2万斤、蔬菜8000斤，创收6.5万余元，纯收益3万元。
积极组织，精心培育，为发展院办经济创造必须的物质条件
一是加大投入。县局按改扩建敬老院5000元，新建敬老院7000元的标准提供院办经济启动资金。二是积极提供发展院办经济的场地和设备。县局为每个敬老院都兴建了猪舍，安排了生产。三是积极引导，精心培育。根据各个敬老院的地理、自身和人员情况的不同，有针对性发展一些生产项目。其中种菜、养猪是发展院办经济的必须项目。酿酒、磨豆腐、种稻、养鱼、养家禽等项目，根据实际情况，有选择性开展。四是实施励政策，充分调动广大院民的积极性。按照出工情况对院民实施励。五是合理确定劳动时间和强度。以有利于身心健康为目的，一般五保老人的劳动时间上午、下午各1.5小时。六是根据每个入住院民的喜好，身体状况和特长，有选择地编入各生产小组，尽量做到用其所长，避其所短，实现快乐劳动。
合理分配院办经济收益，为发展院办经济提供持续动力
一是要建立院办经济专账，实现专人专管、院民自治，按月结算并公示，广泛接受院民监督。二是合理分配好院办经济纯收益，充分调动五保老人和工作人员的积极性，为院办经济的持续发展提供持续动力。县局明确院办经济纯收益按2:2:6的比例进行分配（即：收益的20%用于壮大院办经济体，20%用大力提高敬老院于工作人员励，60%用于改善五保老人的生产、生活条件）。三是利用院办经济收益大力提高五保老人的生活水平，让他们充分感受到劳有所得、劳有所乐，增加主动劳动的热情。如桥头乡敬老院利用院办经济的收益，每月给每个五保老人发放40元的零用钱，一日三餐都提供限量的酒，卫生纸、牙膏、牙刷等日常用品全部由院里统一发放，每到重大节日和五保老人的生日实行加餐，春节发放200元过节费和限量的水果及食品。近两年，还分别组织五保老人到桂林、九嶷山等地游览。
网友评论 ()条 查看