湖南永州市“十二五”规划历经两年于2011年6月完成，较好地体现了国家和省战略部署与永州实际相结合、政策的连续性与创造性相结合、立足当前与谋划长远相结合、宏观指导与具体操作相结合的原则。永州“十二五”规划目前正在逐步得到贯彻落实。“十二五”规划以来，全市工业经济面临了世界经济下滑，国内经济增速放缓，市场极度疲软，煤、电、运、资金、用工等生产要素供需矛盾突出等比以往更为严峻的，但在市委、市的坚强领导下，永州市工业战线把推进新型工业化作为第一推动力，以持续发展为第一目标，以项目建设为第一抓手，以工业园区为第一平台，以优化为第一竞争力，紧紧围绕“稳增长、促和谐”的总体要求，认真贯彻落实“四年倍增”计划，狠抓大项目、发展大企业、培育大产业、建设大园区，全力推进新型工业化，全市工业经济迎难而上，发展速度平稳增长，运行质量明显提高。2011年规模以上工业企业完成总产值861.02亿元，增长51.9%；完成增加值261.74 亿元，增长21.0%；新型工业化深入推进，全市工业增加值占地区生产总值的比重为32.7%，比2010年提高1.9个百分点，工业对经济增长的贡献率为45.6%，提高3个百分点。2012年1-12月，全市规模工业完成总产值691.84亿元，同比增长15.1%；实现工业增加值216.56亿元，同比增长14.5%。
工业生产总体平稳增长，县区工业增势强劲发展不平衡。
永州市工业在重点优势行业和新增规模企业的拉动下，总体保持平稳增长。2012年新入统规模企业82家，居全省第2位。12月份，全市规模工业完成总产值68.71亿元，实现工业增加值20.37亿元，同比增长11.9%。1-12月，全市规模工业完成总产值691.84亿元，同比增长15.1%；实现工业增加值216.56亿元，同比增长14.5%。1-12月，各县区规模工业均实现不同程度增长。江华、宁远、江永、蓝山、新田、道县规模工业增加值增速分别为24%、23%、17.2%、17.1%、16.8%、16.6%，均高于全市平均水平，六县区对全市增加值的总贡献率为32.45%，拉动全市规模工业增加值增长4.7个百分点；零陵、冷水滩、祁阳、东安、双牌五县区规模工业增加值增速低于全市平均水平，但对全市规模工业增加值总贡献率达67.55%，拉动全市规模工业增加值增长9.8个百分点，这五县区规模工业增加值绝对量的提高和增速的提升将会明显带动全市规模工业增加值的快速增长。预计今年上半年，规模工业完成总产值370亿元，同比增长14.5%，完成规模工业增加值115亿元，同比增长9%，完成入统企业50家。全市工业固定资产投入完成151亿元，同比增长35%。今年1-5月份，县区工业完成总产值279.8亿元，同比增长17.6%。其中祁阳、东安、双牌、道县、宁远和江华等县区增速高于全市平均水平；规模工业增加值除冷水滩持续下降外，其他县区均出现大幅度的增长。
新兴产业发展提速，工业转型升级步伐加快。
紧紧围绕构建现代产业体系，努力打造现代工业城市这一目标，市经信委牵头编制了九大产业发展专项规划，制订出台了《关于加快培育发展战略性新兴产业的实施意见》，加强了产业链招商，做到领导精力、工作力量、优惠政策等向重点产业倾斜，集中力量发展我市先进装备制造、电子信息、新材料新能源、农产品加工、矿产品加工、生物医药、轻纺制鞋等七大主导产业，取得明显成效，传统产业快速增长，新兴产业来势看好。2011年永州市战略性新兴产业增加值占生产总值比重为3.17%，电子信息产业完成产值37.45亿元，同比增长63.3%。全市高新技术企业达24家，比2010年增加8家，实现总产值128亿元，同比增长60 %，占规模工业总产值比重为15.4%。2012年1-12月，农产品加工、机电、医药、外向型加工、民爆化工等重点优势行业产值、产量大幅增长，市场行情看好，对总产值贡献率分别为28%，7.2%，3.3%，8.9%，2.9%，分别拉动总产值增长4.15个百分点、5个百分点、1.1个百分点、1.34个百分点、0.44个百分点。今年1-5月份，除先进装备制造业产值同比下降6.03%、矿产品深加工业产值同比大幅下降外，其他产业均保持较快增长。其中：新材料新能源产业同比增长75.05%、农产品深加工同比增长4.5%、生物医药同比增长19.58%、轻纺制鞋同比增长28.56%、民爆化工同比增长3.67%.预计1-6月，先进装备制造业增长0.6%，新材料新能源产业同比增长65.05%、农产品深加工同比增长6.5%、生物医药同比增长17.6%、轻纺制鞋同比增长23%、民爆化工同比增长4.3%。
项目建设强力推进，重大项目进展顺利。
把项目建设作为稳增长的第一推动力，大力开展“项目建设年”活动。实行市级领导联系重点工业项目责任制，深入项目现场，破解建设难题。2011年重点投资项目1100个，比上年增加230个。全年开工建设5000万元以上项目 587个，完成投资305.0亿元，占全部投资的51.4%；亿元以上项目87个，完成投资86.0亿元；10亿元以上项目7个，完成投资13.0亿元。达福鑫、海螺水泥等重点项目进展顺利。2012年全市重点调度投资500万以上的项目 307个，年度计划投资 271 亿元，全年完成投资273.8亿元。新开工项目226个，已竣工项目116个。其中列入市直工业能源类重点项目共23个，2012年度计划投资26.74亿元，1-12月完成投资27.51亿元，占年度计划的103%，超额完成目标任务。列入全省战略性新兴产业项目5个，总投资36.9亿元，2012年计划投资7.8 亿元，1-12月完成投资7.94亿元，占年度计划的102 %。列入2012年省技术重点项目32个，总投资162.4亿元，2012年计划投资36.5亿元，1-12月完成投资40.17亿元，占年度计划的110%。重点项目进展比较顺利，项目建设力度加大。江华海螺水泥、达福鑫ITO导电玻璃生产线、湘祁电站等大项目已竣工投产；坤昊实业、湘龙铜业二期、鑫盈建材青蒿素技改、湘君面业7万吨优质蒸煮类面制食品专用粉制粉等一批项目年底竣工投产；零烟技改、中国五矿江华稀土产业园等等重大项目已开工建设；神华火电项目取得重点突破；永州港、长丰汽车技改、湘器易地扩能技改、奔腾彩印与富士康配套、零陵百亿锰产业园等重大项目的前期工作正在有序推进。其中湘器易地扩能技改项目已完成安评、能评，环评和初步设计评审已通过。达福鑫电子信息产业园两条ITO生产线正常运行，电容式触摸屏盖板玻璃6月份已正式投产。已建成第一期公租房。达福鑫投资有限责任公司在10月并购世界500强美国伟创力在深圳的分支机构-新辉开（深圳）科技有限责任公司，并着手将新辉开部分生产线转移到本产业园建设。永州市城市管道天然气利用工程已完成燃气主干管网施工约18KM，完成投资万元。永州烟叶仓库、复烤改扩建及烟水、烟草物流配套建设项目进展较顺利，其中烟叶产业园项目已653亩，正在进行项目平面规划设计，土地报批和林业用地资料都已准备好，地质勘探已完成。据调度，今年1-5月完成工业固定资产投资100.3亿元，同比增长34.1%。在全省排第七位。预计上半年完成投资 151亿元，同比增长35%。1-5月工业技改投资完成43亿元，同比增长23.1%。在全省排第七位。预计上半年完成投资60.03亿元，同比增长25%。列入全市100个重点项目中的36个工业信息能源类项目已全部开工，1-5月完成投资 17.86亿元，占年度计划的40%。预计1-6月完成投资22.6亿元，占年度计划的50%。全市297个工业信息能源项目已开工272个，1-5月共完成投资84.4亿元，占年度计划的40%。预计上半年完成投资106亿元，占年度计划的50%。已竣工项目33个。其中长丰永州分公司飞腾车已量产、零陵方程汇锰四氧化三锰项目5月底已投产，鑫盈建材青蒿素生产线项目和希尔年产5亿粒降糖灵胶囊生产线已试产，永州鹏迪源锂电子项目正在进行生产设备安装调试，六月底竣工投产。下半年预计可以竣工的项目有60个，如：湖南省德信泰和科技有限公司投资1亿元的现代农业光伏发电一期项目、江华卓业电子投资2.5亿元的汽车打火机项目，投资5亿元的风力发电项目，蓝山比达电子信息产业园、江永荣旺食品年产5万吨挂面生产线等项目的竣工投产，将成为永州市支撑经济发展新的增长点。
园区工业发展加快，管理体制初步理顺。
大部分工业园区由投入期逐步进入产出期，生产和效益大幅增长。2011年全市工业园区实现技工贸总收入589亿元，同比增长34.3%；完成固定资产投资118.6亿元，同比增长40%；新增开发面积48.8平方公里，新建厂房面积195.6万平方米；新增园区规模工业企业33个；园区规模工业完成增加值163.03亿元，占规模工业增加值比重达62.3%。全市有省级园区7个，入园工业企业205家。全年省级园区实现规模工业增加值 94.71 亿元，增长22.1%，占全市规模工业增加值的比重36.2%，提高8.3个百分点。2012年1-10月，全市工业园区实现技工贸总收入505.76亿元，同比增长44.1%，实现规模工业增加值115.2亿元，同比增长35.8%；完成固定资产投资109.27亿元，同比增长49.95%；基础设施投资37.22亿元，同比增长63.24%；新增开发面积15.26平方公里，同比增长29.82%；新建厂房面积134万平方米，同比增长53.2%。加大了园区闲置土地清理力度，积极争取用地指标，全市共储备土地亩。道县、新田工业园区2012年获批省级工业集中区，全市省级工业园区增至9个。2011年凤凰园经济开发区和道县工业园被省授于“两化融合”试验区。凤凰园经济开发区的管理体制调整到位，常务副县区长或专职副任园区党委第一的领导格局明确，园区的领导力量进一步加强。2012年市委、市同意在市经信委设立园区管理科，具体负责园区的指导、协调、服务和考核，园区的管理体制逐步理顺。据调度，2013年1-5月，全市园区技工贸总收入完成435.46亿元，同比增长35.6%；实现规模工业增加值98.55亿元，同比增长16.8%；新增标准厂房92.47万平方米，同比增长36.4%；土地储备8403亩，同比增长18.8%；基础设施投入16.5亿元，同比增长21.1%；新增扩园面积14.1平方公里，同比增长28.5%；新入园企业87家，同比增长42.2%。预计上半年，全市园区技工贸总收入完成522亿元，实现规模工业增加值118亿元，新增标准厂房115万平方米，储备土地亩，完成扩园面积18平方公里，新入园企业105家。年初目标中过百亿园区的祁阳经济开发区、江华经济开发区、零陵工业园1-5月技工贸总收入分别为：52.4亿元、51.2亿元、40.5亿元，1-6预计完成65亿元、62亿元、50亿元，可实现“双过半”。
电子信息产业加快发展，信息化水平不断提升。
以《湖南省信息化条例》颁布实施为契机，指导企业应用信息技术提升传统技能，促进信息化与工业化的深度融合，加快发展电子信息产业，制订“数字永州”建设方案，不断提高全市信息化的层次和水平。2012年1-10月，电子信息产业实现主营业务收入62.2亿元，同比增长58%。电子信息产业占全市规模工业增加值的比重为17.8%。全市移动电话用户256.5万户，互联网用户244万户，分别比2011年同期增长34.8%、28.5%，全市通信业实现主营业务收入11.53亿元，同比增长5.6%。2013年全市电子信息产业呈现良好发展态势。一是电子信息制造业持续稳定增长。全市规模以上电子信息企业达到37家，产值过亿元企业16家。预计1-6月，全市电子信息制造业实现销售收入41亿元，同比增长40%。二是软件和信息服务业发展迅速。据不完全统计，永州市现有软件和信息服务业企业347家，其中年主营业务收入200万元以上的116家，销售收入过亿元的2家，均同比增长100%以上。预计全年软件和信息服务业收入可达5－6亿元，有望构成新的增长点。三是通信业平稳增长。三大通信运营商1-5月实现主营业务收入6.7亿元，同比增长10%，预计今上半年可实现主营业务收入8.05亿元，同比增长12%以上。四是重点信息项目进展顺利。达福鑫新辉面显示生产线已于3月试产（年产值3.5亿元），永邦电器温控器项目6月份可达产（年产值0.5亿元），瑞翔新材料锰酸锂电池项目、三湘源移动电源项目年内可投产（年产值6亿元），格润新能源、美星光电等7家企业年内计划技改投资5亿元以上。五是信息产业园区建设加速推进。2013年，凤凰园电子信息产业园计划投资15.9亿元，用于完善园区配套基础设施和建成标准厂房60万平方米。预计今年1-6月，完成投资3亿元，竣工标准厂房7栋，厂房面积1万多平方米，已有百圣百电子等3家电子信息制造企业入驻，10家企业正在洽谈入驻。道县电子信息产业园全年计划投入4亿元，用于标准厂房和配套基础设施建设，预计1－6月，已完成投资6000万元，用于园区水、电、等设施建设。
结构调整力度加大，节能减排成效明显。
传统产业进一步整合。2012年全面完成了工信部、财政部下达的淘汰落后产能目标任务，全年共淘汰铁合金企业6家、产能7.9万吨，电解铝企业1家、产能2万吨，焦炭企业1家、产能18万吨，铜冶炼企业1家、产能0.5万吨，铅酸蓄电池企业1家、产能16万千伏安，小水泥企业4家、产能441.8万吨，小造纸企业15家、产能17.1万吨，共涉及7个行业29家企业。按照“资源综合利用，节能减排、关小上大、行业整合”的思，冶炼、水泥、造纸三大产业已全部整合提升到位。2.5万KVA硅锰合金电炉5台已经竣工投产，1台1.25万KVA硅锰合金电炉已经竣工投产；2个3万吨电解锰生产线已投产。电子信息、新能源、生物医药等战略性新兴产业发展来势良好。达福鑫电子LCD平板显示器、ITO导电玻璃项目已竣工投产，凤凰园省级电子信息产业园、道县东圣电子、双牌毅恒电子、东安创辉电子、江华创晨电子等项目正在建设，东安天润、东安格润、冷水滩华威等光伏企业呈快速发展态势，希尔、恒伟、大自然、金蕊实业等生物医药企业快速发展。鼓励企业实施节能技术工程、合同能源管理推广工程和节能能力建设工程。以湘江流域工业污染防治为重点， 以打造湘江“东方莱茵河”为目标，大力推进湘江流域重点行业和重点企业清洁生产，节能降耗成效明显，2011年单位规模工业增加值能耗下降7.93 %。2012年1-10月全市万元规模工业增加值能耗下降4%，全年下降5%左右。今年上半年预计万元规模工业增加值能耗累计下降7.5%。
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