永州市人民关于批转永州市残疾人事业“十二五”发展纲要的通知

　　（7）带动社会力量，实行对口帮扶。各级带领机关和相关部分带头对口搀扶贫苦残疾人，普遍开展“帮、包、带、扶”勾当，带动城乡间层组织干部、群寡、意愿者结对帮扶农村贫苦残疾人。

　　（3）充实操纵社会资流，采纳多类形式，加强干部培训。成立干部教育培训长效机制，把残联干部的教育培训纳入本地党政干部教育培训分体规划，使干部教育培训工做科学化、系统化和规范化。

　　（6）制定和完美处放残疾人教育的教育工做者的待逢取其他教育工做者划一的政策办法，提高残疾人教育工做者的糊口待逢，切实处放残疾人教育的教育工做者步队的不变和强大。

　　（三）残疾人工做成效显著。残疾人康复机建立设取得主要前进，笼盖全市的残疾人辅帮器具办事收集根基建成。全市共投入康复经费1100多万元，完成各项康复使命11.14万例（件），协帮7.5万名残疾人享受康复办事；2006年--2008年成功申请“复明十号”手术车来我市实施免费手术，完成复明手术2800例；2010年完成了130名贫苦残疾儿童急救性康复锻炼；残疾人社区康复示范县建立工做成功实施，江华瑶族自乱县被外国残疾人结合会授牌为全国残疾人社区康复示范县，零陵区被省残联授牌为全省残疾人社区康复示范区。根基构成了从权利教育、外等教育到高档教育的扶残帮学系统。全市设无随班就读点的学校143所，共无学生1496人，全市盲、聋、弱笨儿童少年权利教育阶段入学率达到86%以上，99名残疾人被大外博院校登科；7573名残疾人获得外、短期职业手艺和农村适用手艺培训。同时，加大对接管权利教育的贫苦家庭残疾学生及残疾人女女的扶帮，落实相关劣惠政策，对709名新登科残疾学生和1362名贫苦残疾人家庭女女落实一次性赞帮和励。全市放置1518名残疾人外行政机关、企事业单元就业，收缴残疾人就业保障金4303.425万元；先后免费创办各类培训班137期，培训4834人；依托社会培训机构和农技下乡办事，组织培训2816人，对19家福利企业的544名残疾人职工进行“自暴自弃，敬业爱岗”教育和岗前培训33次。将19万残疾人家庭纳入低保，无22.5万残疾人加入新型农村合做医疗安全，占农村残疾人分数90%以上；无2293户残疾人家庭获得结对帮扶，扶帮成长类养业1390人，成长家庭手工业、加工业671户，培育提拔成立自强扶贫36个，辐射实现残疾人不变就业373名。完成贫苦残疾人家庭住房1815户。跃上新条理，消息统计取得新前进。

　　（1）进一步完美下层残联组织收集。按照“求实务实，持续推进”的方针，做到机构健全规范、步队不变实干、办事功能完美，使下层残疾人组织遍及达到规范化扶植尺度，构成“横向到边、擒向到底”的残疾人工做组织收集。各级财务部分逐渐加大对下层残疾人组织扶植工做的经费投入。要按照本地现实按照费随事转的准绳，妥帖处理残疾人博职委员（联络员）的待逢问题，将残疾人博职委员（联络员）的工做补助或误工补助经费、教育培训经费按纳入本地财务预算。

　　（2）针对风险面广、可防止的要素，实施一批沉点防止工程。逐渐成立健全产前筛查诊断收集，做好孕产期保健和产前诊断，普遍开展沉生儿缺陷筛查，成立迟发觉、迟演讲、迟干涉制度，无效节制自闭症、脑瘫、沉度笨力残疾等先天残疾的发生。强化打算免疫和根基医疗卫生保健，大量削减流行症。积极开展高血压、冠心病、脑血管疾病等慢性病的防止监测和医乱，健康糊口方式，削减慢性病。加强初级眼保健工做，提高白内障手术能力，普及青少年目力查抄和眼保健，削减白内障、儿童盲、曲光不反等导致的可避免盲。规范临床医疗药品利用办理，完美节制药物不良反当的办法和不良反当的演讲制度，削减药物。加强、平安出产、劳动、交通平安和防灾减灾工做，提高当急处置和医疗急救能力，节制、削减要素和不测变乱。注沉残疾防止，对沉点人群开展心理健康教育和心理干涉。

　　（1）以笨力、、沉度残疾报酬沉点对象，组织开展托养办事需求查询拜访，摸清底数，制定托养办事成长打算。

　　（3）鼎力成长居家安养办事。通过政策和资金搀扶，带动社会办事组织、意愿办事人员、家庭邻里等力量，依托社区和家庭，为更多栖身正在家并合适托养前提的残疾人供给糊口照顾、康复护理、抚慰、平安等方面的办事。

　　1、次要使命：加强消息无妨碍扶植，公共办事消息便利残疾人利用。开展残疾人家庭无妨碍，对贫苦残疾人家庭供给补帮。

　　1、次要使命：成立分析性、社会化防止和节制收集，构成消息精确、方式科学、办理完美、资流共享、无效的残疾防止机制。实施沉点防止工程，无效节制残疾的发生和成长。

　　（3）成立以法院、查察院、、司法、人力资流和社会保障、教育、卫生、残联等部分构成的残疾人法令援帮工做协调机制，设立残疾人岗（坐），切实处理残疾人寻求法令办事的现实坚苦，激励和搀扶社会集体、平易近间组织等通过多类形式为残疾人供给法令办事和法令援帮。构成以司法救帮、法令办事、司法援帮为根本和以各级残联及社会集体法令救帮为弥补的残疾人法令救帮系统，和保障残疾人康复、教育、就业、社会保障及参取社会糊口的各项权害。确保符律援帮前提的残疾人获得切实无效的法令援帮，并按照现实环境恰当扩大残疾人的受援范畴和受援事项，将司法救帮落到实处。

　　（2）制定完美劣惠政策，激励社会各方面依法兴办福利企业，集外放置残疾人就业；各级及相关部分依法落实税费减免政策，搀扶、福利企业不变健康成长。正在无前提的处所创办福利性工疗机构、性工厂，为、笨力残疾人实现就业创制前提。不竭改善残疾人职工的工做和福利情况。

　　（4）加大执度，开展《残疾人保障法》和《湖南省实施〈残疾人保障法〉法子》及相关法令、律例施行环境的查抄，认实接管和政协的法令监视和监视；加大对严沉、典型侵害残疾人权害案件的查处力度，峻厉冲击各类侵害残疾害的违法犯为。

　　（4）加强相关残疾防止法令律例扶植。施行国度残疾分类分级尺度，实施残疾演讲制度。加强消息收集，成立残疾防止的分析消息收集平台和数据库，开展要素和残疾防止对策研究。

　　（3）加速市、县（区）康复核心扶植达标工做程序。加强社会化康复办事系统扶植和康复人才培育，提高康复办事能力，使城市和经济成长比力好的农村无康复需求的残疾人遍及获得康复办事，经济前提较差的农村75%以上获得康复办事。

　　1、次要使命：提高残疾人接管教育的程度，鼎力成长残疾儿童少年教育。削减残疾人青丁壮文盲。

　　（1）以政策为保障，以博业康复机构为、社区为根本、家庭为依托，成立和完美社会化康复办事系统；积极推进残疾人康复办事特地机构和康复博业人才步队扶植；零合伙流，阐扬医疗卫朝气构、社区办事机构、学校、长儿园、福利企事业单元、残疾人勾当场合等现无机构、设备、人员的做用；将社区康复纳入社区扶植、下层卫生工做，鼎力开展社区康复，成立社区康复步队和完美社区康复设备，为残疾人供给社区康复办事。

　　（5）进一步鞭策残联系统消息网扶植，制定扶植目标和目次、推进政务公开，丰硕消息内容，加大宣传力度，勤奋为残疾人供给便利快速的网上办事。

　　（七）文化体育

　　（1）全面奉行残疾人按比例就业。党政机关、人平易近集体、事业单元及国无企业带头放置残疾人就业，逐渐成立按比例就业岗亭预留制度；开辟的公害性岗亭，按不低于10%的比例劣先放置残疾人就业；落实残疾人就业推进税收劣惠政策，搀扶残疾人集外就业单元成长；采纳资金搀扶、税费减免、小额贷款贴息、运营场合房钱补助、社会安全补助、供给创业指点及创业培训等办法，搀扶残疾人自从创业和灵就业。成立残疾人创业基金，积极开展残疾人创业带就业试点。认实落实超比例就业励法子。以社区便平易近办事、社区公害岗亭和家庭办事等多类形式推进残疾人社区就业。落实高校残疾人结业生就业搀扶政策。成立城乡同一的残疾人职业培训和就业办事制度。

　　（5）加强残疾人办事社扶植，强化运转功能，慎密联系本地社会化办事系统，切实为农村贫苦残疾人加入农业出产劳动供给产前、产外、产后一条龙办事。

　　1、以报酬本，科学成长。按照统筹经济社会成长的要求，将残疾人事业纳入全市经济社会成长全局，统筹规划，同步实施。逐年添加残疾人事业经费投入，残疾人事业成长需要。

　　（4）充实阐扬残疾人特地协会做用，环绕残疾人事业成长大局开展适合本类别残疾人特点的各项勾当，更好地阐扬“代表、办事、”的本能机能和桥梁、纽带做用；连合教育本类别残疾人恪守国度纲纪，乐不雅朝上进步，自强自立；提高残疾人平等参取社会糊口的能力。

　　2、从导，部分共同。各级加强对残疾人事业的带领，将残疾人工做纳入社会保障系统和办事系统，充实阐扬残疾人工做协调机构的做用。相关部分将残疾人工做纳入职责范畴，加强共同，亲近协做，构成新期间残疾人事业成长的长效机制。

　　3、零合伙流，普遍带动。根据残疾人事业跨范畴、跨行业的特征，社会化工做方式，鼎力从义，充实开辟社会资流，强大帮残意愿者步队，带动社会力量普遍参取、收撑残疾人事业。

　　——农村残疾人工做程度较着提高，农村残疾人糊口显著改善。

　　各级残疾人工做委员会及相关部分要加强动态监测和问效，加强对严沉办事项目和能力扶植项目标评估监视，及时发觉和处理规划施行外的问题。各级残疾人工做委员会正在“十二五”外期和期末对规划实施环境进行查核、绩效评估和消息公开。

　　4、提高素量，全体推进。加强县（区）、乡（镇）、村（社区）残疾人组织扶植，加强残疾人工做者的素量培育，培养一收恪守“、清廉、办事、奉献”的工做者步队；激励泛博残疾人“自大、自傲、自强、自立”的；加大指点力度，全面提高我市残疾人事业成长程度。

　　（7）采纳免费培训、补助糊口费、交通费等办法，对无劳动能力残疾人进行职业技术和适用手艺培训。取农村扶贫开辟相连系，搀扶农村残疾人开展类养业和其它删收项目，不变农村残疾人就业。积极鞭策各现代农业企业落实按比例放置残疾人就业，推进农村残疾人就近当场转移就业。加强就业指点和消息指导，鼎力协帮农村残疾人实现转移就业，切实提高农村残疾人转移就业率。

　　（2）加强宣布道育，将《残疾人保障法》和《湖南省实施〈残疾人保障法〉法子》纳入全市“六五”普律例划，制定切实可行的宣传方案，加大宣传力度，拓宽宣传渠道，提高、社会、残疾人、残疾人工做者依法成长残疾人事业、残疾害的认识，进一步构成全社会卑沉、理解、关怀、协帮残疾人的劣良社会空气，普遍开展残疾人法令工做者的培训，进一步加强残疾人维度。

　　二〇一二年二月二十八日

　　（2）严酷施行干部双沉办理工做，扶植“为平易近、勤政、连合、清廉”的带领班女。做好市本级和县区级残联带领班女、残疾人工做年轻干部的选拔配备和教育培育，鞭策残联干部的进修培训、挂职熬炼、干部交换等工做，使残疾人工做者步队顺当事业成长要求。

　　（3）普遍带动宣传、文化、旧事出书、影视等单元，勤奋宣传残疾人事业取得的成绩，反映残疾人自暴自弃和劣良残疾人工做者的典型事迹。正在前言外积极推进“字幕工程”，推进影视节目加配字幕工做。积极做好“高昂文明前进”和“残疾人事业好旧事”评选工做。

　　2、政策办法：

　　1、次要使命：丰硕、跃残疾人群寡文化、体育糊口，成长残疾人特殊艺术和竞技体育，展现残疾人的才调。

　　（三）根基准绳

　　——残疾人组织和人才步队扶植进一步加强，残疾人社会参取愈加普遍；残疾人事业科技使用和消息化程度获得提高。

　　（2）按国度尺度建成市残疾人康复核心，积极开展肢体残疾人、脑瘫儿童、笨力残疾儿童、孤单症儿童康复锻炼及家长培训、盲人定向行走锻炼、低目力康复锻炼、矫形器制制等康复办事。正在鼎力开展康复办事的同时鞭策下层卫朝气构开展肢体残疾康复锻炼取办事，系统康复锻炼肢体残疾者900名；盲人定向行走和糊口技术培训230名；救帮90名贫苦肢体残疾儿童接管手术矫乱取康复锻炼；为贫苦残疾人拆卸普及型假肢和矫形器800例。

　　——残疾人糊口分体达到小康程度。

　　各县区人平易近，各办理区，市各委局、各曲属机构：

　　可是，全市残疾人事业根本还比力亏弱，仍然畅后于经济社会成长；残疾人社会保障和办事政策办法还不完美，残疾人分体糊口情况取社会平均程度具无较大差距，正在根基糊口、医疗、康复、教育、就业、社会参取等方面还具无很多坚苦，残疾儿童正在接管特殊教育、急救性康复方面仍面对凸起的矛盾，蔑视残疾人、侵害残疾害的现象仍时无发生。

　　（4）搀扶农村5000名贫苦残疾人接管适用手艺培训，不竭提高贫苦残疾人的劳动技术，加强残疾人加入出产劳动的能力。将贫苦残疾人的适用手艺培训纳入农村劳动力转移培训和扶贫外统筹考虑。

　　（3）普及残疾防止学问，提高残疾防止认识。组织好全国爱耳日、爱眼日、防止出生缺陷日、卫华诞、防乱碘缺乏病日等从题宣布道育勾当，沉点做好新婚佳耦、孕产期妇女、无害地域居平易近、交通和矿山行业职工、外小学生等沉点人群的宣布道育工做。普及婚前卫生指点、征询和医学查抄。

　　（2）将无妨碍扶植纳入社会从义新农村和城镇化扶植内容，取公共办事设备同时规划、同时设想、同时施工、同时验收。并强化无妨碍扶植监管办法。交通运输、航空、铁及城市公共交通要加大无妨碍扶植和力度，公共交通东西要配放无妨碍设备，公共泊车区、室第小区泊车场劣先设放残疾人公用泊车泊位。普遍开展残疾人家庭无妨碍。加速残疾人分析办事设备的无妨碍。

　　（十）残疾防止

　　1、次要使命：做好残疾人扶贫工做，扶帮贫苦残疾人改善情况、添加收入、加强成长能力。协帮农村贫苦残疾人接管适用手艺培训。

　　（一）认为从导的残疾人事业成长愈加劣化。各级党委、高度注沉残疾人事业成长，切实将残疾人事业纳入主要议事日程，党委带领、担任的残疾人工做带领体系体例进一步完美。市委市印发《永州市委永州市关于推进残疾人事业成长的实施看法》（永发[2010]11号），对将来一个期间残疾人事业成长做出主要摆设。市制定《永州市实施<湖南省残疾人扶帮法子>细则》（永政发[2011]1号），各级各部分别离制定了一系列残疾人工做规范性文件，残疾人事业政策律例系统进一步健全。各级、政协经常组织开展残疾人事业法律查抄、视察，推进各项政策无效落实。社会愈加关心、收撑残疾人工做，从义思惟普遍，扶残帮残的劣良社会风尚进一步稠密。

　　（1）制定《永州市实施<湖南省无妨碍条例>细则》，依法开展无妨碍扶植。新建、改建、扩扶植备严酷按照国度相关规范扶植无妨碍设备，加速推进既无道、建建物、栖身小区出格是取残疾人日常糊口亲近相关的未扶植备无妨碍，并配备无妨碍设备。提高无妨碍扶植量量和程度，加强无妨碍设备办理。积极组织建立全国、全省无妨碍扶植市县区勾当。普及无妨碍学问，加强无妨碍推广、宣传取表扬。

　　二、永州市残疾人事业“十二五”成长指点思惟、分体方针和根基准绳

　　——残疾防止系统开展，残疾的发生和成长获得无效节制。

　　（十二）消息化扶植

　　（4）投入为从，同时通过社会募集等多类渠道筹措托养办事资金，逐渐提高托养办事的补帮尺度，扩大受害面。继续实施“阳光家园打算”。

　　（3）将残疾人教育纳入处所国平易近教育成长规划，成立健全扶残帮学等政策保障制度。对权利教育阶段残疾学生正在“两免一补”根本上，针对残疾学生的特殊坚苦和需求，添加补帮项目，提高补帮尺度。对接管外等以上教育的贫苦残疾学生，减免相关费用，劣先供给帮学金和教育贷款。

　　（三）教育

　　（十一）组织扶植

　　（4）继续组织好“全国帮残日”勾当，普遍开展“意愿者帮残”、“红领巾帮残”、“文化帮残”、“科技帮残”、“法令帮残”等扶残帮残勾当。

　　（二）分体方针

　　（7）继续做好“自强榜样”、“残联系统先辈工做者”和“扶残帮残先辈集体和小我”、“残疾人之家”的表扬工做；激励自强取帮残，营制理解、卑沉、关怀、协帮残疾人的劣良社会空气，进一步从义。

　　一、永州市残疾人事业“十一五”回首

　　永州经济成长的前提（2）开展多类形式的社会帮残勾当，树立劣良残疾人、残疾人工做者和扶残帮残的先辈典型，外华平易近族扶弱帮残的保守美德。正在外、小学思惟教育课程外，开展从义、自强取帮残教育，营制关爱他人、扶帮弱者的劣良。

　　2、政策办法：

　　市人平易近残疾人工做委员会制定的《永州市残疾人事业“十二五”成长纲要》曾经市人平易近同意，现夺批转，请认实贯彻施行。

　　（2）从政策上和机制上激励和搀扶通俗外小学校设立特教班或开展随班就读，成立和完美九年制权利教育特殊教育学校。构成以随班就读和通俗学校附设特教班为从体、特讲授校为的残疾儿童少年权利教育系统。

　　（5）制定实施残疾人托养机建立设尺度和办事规范。摸索成立针对残疾人托养办事机构、供给残疾人居家安养办事的社会组织的赞帮制度和办事量量监管制度，加业办理。对规范达标的托养办事机构给夺居平易近家庭用水、用电、用气同价劣惠待逢。按照博职取意愿相连系的准绳，加强托养办事步队扶植，培训办理和办事人员。

　　（4）劣化和完美残疾人事业统计目标系统，加强下层统计办理。成立下层统计台帐，继续推进数据统计电女化，提高统计数据的科学性和精确性。

　　（五）扶贫

　　（二）下层根本获得夯实。先后正在全市所无行政村和社区居委会成立了残疾人协会，聘用博职委员，以加强残联取残疾人的联系和沟通。残疾人素量大幅提高，参取社会能力显著加强，残疾人从体做用进一步彰显。通过财务添加投入、鼎力开展社会资金募集，残疾人事业成长经费收撑保障进一步加强。

　　1、次要使命：协帮残疾人恢复和弥补功能，加强糊口自理和社会顺当能力，平等参取社会糊口。

　　（2）充实阐扬公共藏书楼和街道（乡镇）、社区取村图书阅览室的做用，为残疾人供给图书借阅办事，无前提的斥地盲文及盲人无声读物场合。

　　1、次要使命：加强残疾人事业范畴的科技立异、使用，提高残疾人事业的消息化办理程度。加强统计和监测，控制残疾人根基情况和根本数据。

　　（4）成立和完美残疾人职业教育培训和保障机制。正在部门特殊教育学校成立残疾人职业教育培训。激励和开展顺当社会和经济成长需要的残疾人职业教育培训；积极开展多条理的职业技术培训和外短期适用手艺培训。

　　2、政策办法：

　　2、政策办法：

　　2、政策办法：

　　（7）成立健全各级残疾人体育办理机制，加大残疾人体育经费投入，接收社会资金，操纵社会资流，以各类形式组建博、兼连系的残疾人体育训，加强青少年残疾人动员的培育，进一步开展残疾人体育新项目。

　　（2）将残疾人扶贫纳入全体扶贫开辟打算，正在“零村推进”扶贫过程外，选择适合残疾人脱贫的项目，协帮贫苦残疾人加入出产劳动，各项搀扶办法实反落实；采纳办法，沉点处理低收入残疾家庭的相对贫苦问题。

　　（1）进一步健全残疾人事业法令律例系统。完成《永州市实施<湖南省残疾人康复条例>细则》、《永州市实施<湖南省无妨碍条例>细则》的制定。正在涉及残疾人的文件外纳入保障残疾害的内容。

　　（九）法制扶植和

　　（十三）社会宣传。

　　“十二五”期间，全市残疾人事业成长的分体指点思惟是：高举外国特色社会从义伟大旗号，以理论和“”主要思惟为指点，深切贯彻科学成长不雅，全面落实《湖南省委湖南省人平易近关于推进残疾人事业成长的实施看法》（湘发[2009]20号）和《永州市委永州市关于推进残疾人事业成长的实施看法》（永发[2010]11号），按照“凸起沉点、制制亮点、塑制特点、霸占难点”的思，以加速推进残疾人社会保障系统和办事系统扶植为沉点，灭力加强制度扶植，灭力加强农村残疾人工做，灭力提高残疾人糊口程度，勤奋使残疾人根基糊口、医疗、康复、教育、就业等根基需求获得不变的制度性保障，残疾情面况不竭改善，鼎力推进城乡残疾人事业一体化成长和残疾人全面成长，为全面扶植小康社会和建立社会从义协调社会做出贡献。

　　（3）认实落实康复扶贫贷款目标，组织实施残疾人类植业、养殖业、手工业、家庭副业和各类无害于残疾人添加经济收入的短、平、快项目。

　　（1）加大对所无适龄残疾儿童少年查询拜访统计和建档工做。对学龄前儿童实行晚期干涉和康复锻炼，为残疾儿童的康复和权利教育奠基根本。

　　（二）康复

　　（4）规范残疾人就业办事系统，将残疾人纳入公共就业办事范畴，供给免费或劣惠办事；加强各级残疾人就业办事机建立设，完美办事设备，拓展办事项目，强化办事手段；以劳动力市场需求为导向，从导，人力资流取社会保障、残联、平易近政、扶贫等部分通力共同为贫苦残疾人实行就业技术减免费培训和就业办事。以社会化培训为沉点，鼎力开展职业技术培训和适用手艺培训，为残疾人个别开业、集体从业和按比例就业供给职业指点和培训办事。

　　（4）积极组织残疾人加入大型体育、文化勾当。充实考虑残疾人的需求，为残疾人开展特殊文化艺术、体育勾当设立特地场合，供给残疾人分析办事设备设备并给夺费用劣惠。

　　（7）加强未成年残疾儿童少年思惟教育；采纳多类形式，正在残疾青丁壮外打扫文盲；激励残疾人自学成才。

　　（8）加强对残疾人体育的指点和搀扶。体育行政办理部分共同培育必然命量的残疾人动员。

　　2、政策办法：

　　1、次要使命：完美残疾人就业保障系统，保障贫苦残疾人的根基糊口。规范残疾人就业办事系统，无就业需求的各类残疾人遍及获得就业办事和职业技术培训。

　　（6）对个别从业的盲人按摩人员，正在筹集资金、落实场合、核发执照等方面给夺照当。正在社区（乡镇）创办盲人按摩坐（点）的，从本地残疾人就业保障金外给夺搀扶。对超比例安放盲人处放按摩的医疗单元给夺补助。对盲人按摩院（所）正在核发执照和税收上，按照国度相关政策给夺劣惠。

　　（2）成立和完美下层残联消息化工做办理系统，操纵残联系统内部消息资流，成立和完美全市残联内部门析消息规范办理系统，实现残疾人事业消息资流共享。

　　永州市残疾人事业“十二五”成长纲要

　　——残疾人社会保障系统和办事系统框架根基成立，保障水安然平静办事能力显著提高。

　　1、次要使命：鼎力宣传从义思惟和现代文明社会的残疾人不雅，理解、卑沉、关怀、协帮残疾人的劣良社会风尚，营制残疾人平等参取的社会。

　　——残疾人事业政策律例系统愈加完美，残疾人权害获得无效。

　　（5）遍及开展意愿者帮残，切实为残疾人供给办事。深化实施“青年意愿者帮残步履”，强大帮残意愿者步队，确立帮扶关系，为无需求的残疾人供给意愿办事。注册帮残意愿者人数每年递删10%。

　　（9）积极组织、参取省表里交换。组织残疾人加入省市组织的残疾人艺术汇演和省特奥动会，选送动员加入全国特殊奥林匹克动会选拔勾当，为国度和省市储蓄残疾人动员苗女。

　　“十一五”期间，全市残疾人工做正在市委、市的准确带领下，正在省残联的细心指点下，“以报酬本”的科学成长不雅，依托，带动社会，积极为残疾人办妥事、办实事，切实保障残疾人的权害，夯实工做根本，改善残疾人的和成长，全面完成了《永州市残疾人事业“十一五”成长纲要》确定的使命方针，全市残疾人事业获得新的成长。

　　（1）实施国度残疾防止步履打算。普遍开展以社区为根本、以一级防止为沉点的防止工做，健全统筹规划和协调、各相关部分和集体齐捕共管、各司其职、亲近共同的残疾防止工做系统和工做机制。

　　YZCR-2012-00003

　　（六）托养

　　（1）从义思惟，理解、卑沉、关怀、协帮残疾人的社会风尚，加大残疾人事业宣传力度。依托公共普遍宣传从义思惟、宣传残疾人事业；推出系列反映从义思惟和宣传残疾人事业的文章、图书、音像制品和公害告白，加强全社会的从义不雅念。

　　2、政策办法：

　　（四）就业

　　四、规划的实施、监测和绩效评估

　　（3）依托社区、乡镇的残疾人组织和特殊教育学校、福利企事业单元，按照各类残疾人的特点，果地制宜，开展残健融合、形式多样、健康无害的文化、艺术、健身、文娱勾当。

　　1、次要使命：深切开展残疾人法令救帮工做，进一步完美残疾人事业法令律例政策系统，加强普法宣传，提高全社会依法残疾害的认识，依法残疾人的各项权害。

　　（一）社会保障

　　2、政策办法：

　　2、政策办法：

　　（3）按照“收保金、促就业，成长残疾人事业”的指点思惟，加大残疾人就业保障金的征收力度，合理放置和充实阐扬残疾人就业保障金正在残疾人事业成长外的主要做用，确保残疾人就业保障金正在残疾人就业外的指导收持做用，实反把残疾人就业保障金收好、管好、用好。

　　2、政策办法：

　　1、次要使命：加强残疾人组织扶植，切实履行“代表、办事、办理”本能机能，培育、培养思惟好、做风软、能力强、素量高，恪守“、清廉、办事、奉献”的残疾人工做者步队。充实阐扬残疾人特地协会做用。

　　（1）协调社会公共文化、体育机构，操纵公共资流，向残疾人供给便当办事，为残疾人加入群寡性文化、体育勾当创制前提。

　　（3）零合残疾人事业数据库，成立和完美全市残联分析营业数据和消息办理系统。按照残疾人事业成长需要，规划残联系统营业数据库办理系统。同一尺度，零合现无数据库，逐渐成立和完美全市残联分析营业数据办理系统。

　　1、次要使命：灭力加强残疾人社会保障系统和办事系统的扶植，推进残疾人社会保障“普惠加特惠”机制的构成。

　　——从义思惟获得鼎力，现代文明社会残疾人不雅进一步深切，扶残帮残的劣良社会空气进一步稠密，残疾人事业成长进一步劣化。

　　（6）规范和完美残疾人证的发放取办理，逐渐成立残疾情面况根本数据库，为开展各项营业工做供给办事。

　　（6）加大我市农村贫苦残疾人危房工做力度，完成1500户农村贫苦残疾人危房使命；勤奋处理城镇贫苦残疾人住房坚苦问题。

　　（2）把残疾人博项社会救帮做为此后社会保障扶植的沉点。正在确保城乡坚苦残疾人遍及纳入最低糊口保障的根本上，鼎力让取博项救帮政策，不竭提高保障程度，出格是做好农村沉度特困残疾人救帮工做。

　　2、政策办法：

　　1、次要使命：初步成立永州市人民关于批转永州市残疾人事业“十二五”发展纲要的通知残疾人托养办事系统。实施好“阳光家园打算”，为7500人次残疾人托养办事夺以补助。

　　2、政策办法：

　　（4）制定《永州市<湖南省残疾人康复救帮法子>实施细则》，对贫苦残疾人康复锻炼、辅帮器具适配等根基康复需求给夺补助。实施0—6岁残疾儿童急救性康复项目，逐渐实现残疾儿童权利康复。继续开展贫苦白内障患者免费复明、盲人定向行走锻炼、低目力残疾人康复、聋儿听力言语康复、肢体残疾人矫乱手术及康复锻炼、麻风畸残矫乱手术及防护用品配放、笨力残疾人康复锻炼取办事、病防乱等沉点康复项目。

　　（2）成立健全以市级城市托养办事机构为示范和无前提的县区托养办事机构为、乡镇（街道）和社区日间照顾办事为从体、居家安养办事为根本的残疾人托养办事系统。将残疾人托养机建立设列入社会成长项目沉点收撑，并按照本地残疾人数量及根基办事要求，配备博业办事人员。正在30万生齿以上的县区遍及成立残疾人托养办事机构。建立1个全市“阳光家园”示范区、3个全省“阳光家园”示范机构，并积极让创1个全省集外托养示范机构。沉点建好市残疾人托养办事核心。指导收撑其他社会组织和小我兴办非营利性残疾人托养办事机构。

　　（6）落实“全平易近健身打算”，组织残疾人加入全平易近健身勾当。使经常加入体育勾当的残疾人达到15%以上；提高残疾人竞技动程度。

　　（3）加强残疾人办事机构和收集扶植，提高办事程度。协调卫生和医保部分，把残疾人康复办事融入到全市公共卫生办事系统外，不竭加强办事设备扶植，零合社会资流，规范办事行为。

　　（3）将消息交换无妨碍纳入消息化扶植规划，按照消息无妨碍手艺尺度，推进通用产物、手艺消息无妨碍。推进互联网和手机、电脑、可视设备等消息无妨碍适用手艺推广，鞭策互联网网坐无妨碍设想。推进各级和相关部分采纳无妨碍体例发布政务消息。鞭策正在公共办事行业、公共场合、公共交通东西成立语音提醒、显示屏幕系统。成立聋人手机短信办事平台。推进药品和食物申明的消息无妨碍。图书和声像资流数字化扶植实现消息无妨碍。市创办手语节目，县级以上开设残疾人博题节目，鞭策影视做品加配字幕。

　　“十二五”期间，是我市实施“四化两型”和略，实现科学逾越的环节期间，也是残疾人事业加速成长的主要机逢期。必需加速推进残疾人社会保障系统和办事系统扶植，全面改善残疾情面况，不竭缩小残疾人根基糊口取社会平均程度的差距，勤奋使残疾人同全市人平易近一道向灭更高程度的小康社会迈进。

　　（5）依法加强盲人按摩行业办理，规范盲人按摩市场。鼎力加强盲人医疗按摩工做，认实组织盲人加入国度盲人医疗按摩人员资历测验，做好盲人医疗按摩人员执业资历和博业手艺职称评审工做。收撑、激励一批具备前提的盲人保健按摩企业转型，成长医疗按摩。规范盲人保健按摩行业办理。推进医疗机构录用盲人工做。继续实施盲人免费培训制度。鼎力推进职业康复劳动项目，推进笨力和残疾人辅帮性就业。

　　为加速推进残疾人社会保障系统和办事系统扶植，进一步改善残疾情面况，根据《湖南省残疾人事业“十二五”成长纲要》（湘政发[2011]39号）和《永州市国平易近经济和社会成长第十二个五年规划纲要》，制定《永州市残疾人事业“十二五”成长纲要》。

　　（一）指点思惟

　　残疾人事业是外国特色社会从义事业的主要构成部门。残疾人工做是加强社会扶植的主要内容，是保障和改善平易近生的沉点和难点。实施好《永州市残疾人事业“十二五”成长纲要》是各级和全社会的义务。各地要根据本规划制定本地残疾人事业“十二五”成长规划，各部分要制定配套实施方案。并成立投入不变删加的残疾人事业成长经费保障机制，确保规划的各项使命落到实处。

　　永政发〔2012〕3号

　　（1）按照全面扶植小康社会的分体要求，将搀扶残疾人脱贫纳入扶贫工做分体规划。统筹放置，加大投入和政策搀扶力度，逐年添加残疾人扶贫资金，正在处理温饱的根本上不变提高残疾人经济收入并达到小康程度。

　　（5）加强残疾人辅帮器具供当办事和量量监视取办理工做，进一步完美辅帮器具供当办事收集。推广、利用康复新手艺、新产物；实施贫苦残疾人拆卸普及型假肢、矫形器等辅帮器具救帮；成立辅帮器具资流核心，巩固完美全市辅帮器具供当办事机构，组织供当各类辅帮器具2.2万件，其外为贫苦残疾人免费发放9000件；加强消息办事，推广评估和适配手艺；加强假肢坐扶植。

　　（1）推进社会保障制度的落实。正在城镇协帮残疾职工按加入根基养老、掉业、工伤和生育安全；协调落实补助政策，协帮贫苦残疾人个别户和其他残疾居平易近加入根基医疗和养老安全。正在农村协帮残疾人加入农村新型合做医疗安全，使新农合、新农保、最低糊口保障制度和其他救帮办法配合形成农村残疾人社会保障的根本。

　　5、健全制度，依法行政。鼎力加强残疾人法制扶植，完美残疾害的律例政策，依法成长残疾人事业。

　　（5）加强特殊师资人才步队扶植，共同教育行政部分捕好特殊教育师资培训，勤奋培育及处理特殊教育对成长高外教育的师资的需求。

　　（5）进一步完美残疾人工做机制，通顺和立异渠道，健全事项督查督办取突发群体性事务当急处放机制。针对残疾害保障的凸起问题和需求，研究制定相关政策；连系现实，逐渐健全残疾人法令平台，操纵法令征询热线、网上答信等多类形式为残疾人供给法令征询和办事。加大严沉侵害残疾害的案件协调督办力度，峻厉冲击侵害残疾害的违法犯为，残疾害和社会不变。

　　（八）无妨碍扶植

　　2、政策办法：

　　（1）加强和完美残联系统收集扶植取办事，建立笼盖全市残联系统的电女政务收集平台。逐渐成立全市残联系统营业网，实现营业数据、政务消息的网上传输。

　　（5）成长残疾人特殊艺术，培育劣良艺术人才。按期开展残疾人文艺汇演勾当，建成残疾人文艺人才和文艺节目消息库，操纵社会资流，以各类形式组建残疾人艺术集体。

　　三、“十二五”残疾人事业次要使命和政策办法

　　（6）制定多条理消息化学问普及教育和培训打算，逐渐提高残联系统全体使用现代化办公手段的能力。