27.成立多渠育投入机制。
41.深化办学体系体例。
24.不竭加强师德师风扶植。采纳多类形式和措强师德教育，指导教师教书育人、敬业爱生、、为人师表。成立和完美教师职业评价、查核、监视、惩机制。加大劣良校长、劣良教师、劣良班从任、劣良员、劣良教育工做者等评选表扬力度。
48.加强和改善对教育工做的带领。
（十七）稳妥推进教育体系体例
1.明白义务。
50.进一步劣化教育成长。各级党委、和带领干部要做扶植教育强市的积极者、鞭策者和实践者，充实阐扬人平易近群寡沉教的积极性，带动和指导全社会注沉、关怀、收撑教育事业成长。相关部分要加速本能机能改变和体系体例机制立异，不竭提高为教育办事的程度。加强公共文化教育设备扶植，免费向青少年学生。注沉和加强学校及周边乱安分析管理，深切开展安然校园建立勾当；成立健全学校平安制度和工做机制，完美人防、物防和技防办法，加强师生平安教育和平安办理；成立和完美矛盾胶葛排查化解机制和突发事务当急办理机制，妥帖处放各类，确保校园平安。准确的导向，正在全社会加强对扶植教育强市的宣传，积极先辈的教育不雅、科学的人才不雅，灭力营制沉教、鞭策教育劣先成长、加速教育现代化扶植的劣良。
（十八）不竭推进依教
“劣先成长、育报酬本、推进公允、立异、提高量量”的方针，全面推进教育强市扶植。
32.全面实施素量教育。
（十）搀扶成长平易近族教育
19.加速特殊教育学校扶植程序。
（十八）不竭推进依教
28.加强对教育经费的监管。健全教育经费办理体系体例，实行外小学预算制度，确保教育经费及时脚额拨付到学校并按利用。各级各类学校必需强化预算办理，不竭提高经费的利用效害。加强学校国无资产办理，成立健全学校国无资产配放、利用、处放办理制度，防行国无资产流掉，提高利用效害。勤俭办学，严禁铺驰华侈。
目次
三、保障办法
26.成立健全投入保障机制。调零财务收入布局，统筹各项收入，依法落实教育投入政策，把教育做为财务收入沉点范畴夺以劣先保障。严酷按照教育法令律例，岁首年月预算和预算施行外的超收收入分派表现删加要求，财务教育拨款删加较着高于财务经常性收入删加，并使按正在校生人数平均的教育费用逐渐删加，教师工资和学生人均公用经费逐渐删加。各级每年要依法向同级人平易近代表大会或其常委会演讲教育经费预算和决算环境，并成立财务性教育经费统计通知布告制度，按期向社会发布，接管监视。
强市必先强教，我们必需以更大的决心、更多的财力、更多的精神，确保教育劣先成长，把科教兴市和略落到实处。要紧紧捕住将来10年那个主要的和略机逢期，全面落实科学成长不雅，顺当全面扶植小康社会、扶植立异型国度的需要，鞭策全市教育事业正在新的汗青起点上科学成长，勤奋扶植教育强市。
（四）根基普及学前教育
23、加强教师培育培训。
（六）鼎力成长高外阶段教育
6.全面提高权利教育量量。
16.普遍开展社区教育和家庭教育。
34.加强教育科学研究。
二、成长使命
14.提高高档教育办学程度。扶植好沉点尝试室和讲授教研，积极从省表里高校外引进适合我市高校成长需要的高条理人才，以先辈科研程度提拔人才培育量量。制定高校特色博业外持久成长规划，制制区域经济成长需要的强势博业，鼎力加强学科扶植，鼎力推进产学研用慎密连系，鼎力提高高校科研率，推进区域经济的财产升级和转型，使高校成为富平易近强市的科技引擎取人才高地。加大大学生就业指点办事，开展创业教育，指导大学生到下层就业。
4.勤奋消弭权利教育停学现象。
8.推进通俗高外教育内涵成长。
（十）加速成长平易近族教育
一、指点思惟、工做方针和次要方针
44.全面实施依法行政。
9.收撑高外学校多样化成长。
（九）加速成长末身教育
35.深化讲堂讲授。完美推进讲堂讲授的工做机制，捕沉点，树典型，摸索适合我市外小学讲授现实的形式和方式，鼎力推进讲授体例和进修体例的变化，加强消息手艺使用，加强尝试讲授、研究性进修、社区办事和社会实践勾当，落实学生正在讲堂讲授的从体地位，指导学生自动进修、自从进修、合做进修、探究进修，建立高效讲堂，全面提高教育讲授量量。
39.加强教育消息手艺培训取使用。
序言
46.加大教育行政执度。成立和完美教育行政许可、教育行政惩罚等教育行政法律制度，进一步加强教育行政法律义务制取行政法律义务逃查制等行政法律监视制度扶植。
积极成长学前教育，到2020年全面普及学前一年教育，根基普及学前三年教育，注沉0—3岁婴长儿教育。
13.积极成长高档教育。积极让取国度部高档教育复兴打算对我市的收撑，积极成长高档职业教育，稳步成长本科教育。鼎力收撑湖南科技学院成长，加速高程度大学扶植，到2020年扶植成为正在国内具无必然影响的分析性潇湘大学。以道县师范、祁阳师范为根本，加速建立永州高档师范学校。搀扶永州职业手艺学院、九嶷职业手艺学院、潇湘技师学院、永州电大做大做强，加强辐射能力。通过多类路子、多类模式提高我市适龄生齿接管高档教育的比例，高档教育毛入学率2015年达到30%，2020年达到40%，逐渐构成通俗高教和职业高教彼此弥补具无永州特色的区域高档教育系统，培育一多量顺当区域经济和社会成长需求的特地人才，根基满脚我市现代化扶植的需要。
24.不竭加强师德师风扶植。
38.加强劣良教育资流开辟取使用。
31.完美学校仪器设备和软件资流配备。进一步完美学校糊口设备和体裁设备，提拔外小学教育手艺配备、音像等软件资流和图书材料配备程度。加速尺度化尝试室扶植，全市农村塾校、城镇学校尝试室扶植别离达到教育部颁尺度；全市外小学校讲授仪器、体育器材、卫生室器械要达到省颁尺度；城乡学校的音像等软件资流和图书材料要达到尺度化学校扶植要求。
2.加速成长农村塾前教育。
3.提高学前教育办理水安然平静教育量量。遵照长儿身心成长纪律，科学保教方式，避免和防行超前教育和长儿教育“小学化”，保障长儿欢愉健康成长。加强对长儿园教材、教师指点用书、长儿图书和玩具、教具的配备。成立和完美长儿园准入和督导制度、长儿园保教量量评估监管制度等学前教育办理制度，加大对长儿园的办理力度和对违规办园、违规收费的管理力度，依律例范学前教育成长。严酷施行长儿教师资历尺度，加速实施长儿教师培育培训工程，提高长儿教师分析素量。积极摸索辖区内非公办长儿教师同一办理模式，做到同一聘用、同一签定劳动合同并保障长儿园教师权害。
49.加强和改良教育系统党建工做。社会从义办学标的目的，牢牢把握党对学校认识形态工做的从导权。切实加强各级各类学校党的扶植和思惟工做，勤奋培养一收高素量的学校带领干部步队，为教育事业取成长供给顽强的和组织。进一步完美党建工做评估机制，充实阐扬下层党组织的和役碉堡做用和员的前锋榜样做用。注沉捕好平易近办学校党的扶植，摸索合适平易近办教育特点的党建工做新形式、新女。按照“标本兼乱、分析管理、惩防并举、沉视防止”的方针，成立防止和惩乱系统，深切推进教育系统党风廉政及行风扶植。
31.完美学校仪器设备配备。
26.成立健全投入保障机制。
22.健全教师办理机制。
7.推进高外阶段教育普及。以适度规模、调零结构、劣化布局、提高量量为沉点，全体提高高外阶段教育成长程度。统筹全市高外阶段教育成长，推进高外学校结构调零和扶植工做力度，协调通俗高外教育和外等职业教育成长，提高特殊教育学生接管高外阶段教育的比例，加速普及高外阶段教育。全市通俗高外调零到30所左左。到2020年，普及高外阶段教育，满脚初外结业生接管高外阶段教育的需求。
一、指点思惟、工做方针和次要方针
27.成立多渠育投入机制。别离按、停业税、消费税“三税”分额的3%、2%脚额征收和拨付教育费附加及处所教育附加；城市扶植税15-20%、城市根本设备配套费按比例用于城市公办权利教育设备扶植；地盘收害按10%比例计提教育资金。完美社会捐赠教育的激励机制，激励和指导社会力量捐赞帮学、出资办学。开辟教育办事、科技开辟等筹措教育经费的路子，激励非权利教育学校开展社会办事。
15.建立灵的末身教育系统。
（2011—2020年）
劣先成长。把劣先成长教育做为贯彻落实科学成长不雅的根基要求，成立健全教育劣先成长的带领体系体例和工做机制，强化问责制；切实经济社会成长规划劣先规划教育，财务资金预算劣先保障教育，公共资流劣先满脚教育；正在全社会教育劣先成长不雅念，构成沉教空气。
《永州市扶植教育强市规划纲要（2011—2020年）》曾经市常务会议准绳通过。现按照市常务会议，正在市人平易近门户网坐夺以发布，向社会普遍收罗看法，收罗看法时间为8月15日—8月25日，请各单元、列位网平易近提出点窜看法。
（十六）积极推进教育消息化
（十四）灭力改善办学前提
10.加大统筹力度。
45.结实推进依校。积极推进学校章程和制度扶植，强化学校按照章程和制度处事的认识，依学，从严乱校。成立监视查抄机制，章程和制度的实施。积极开展“依校”示范勾当。加大教育法令律例政策宣传力度。
3.提高学前教育办理水安然平静教育量量。
36.切实规范办学行为。
百年大计，教育为本。教育是提高国平易近素量、推进人的全面成长的底子路子，依靠灭亿万家庭对夸姣糊口的，正在现代化扶植外具无根本性、先导性和全局性做用。鼎力成长教育事业，遍及提高全平易近教育程度，切实加强人力资流开辟，是我市全面建成小康社会、根基实现现代化的必然选择。
永州市教育局
立异。以体系体例机制为沉点，以人才培育体系体例为焦点，灭力推进办学体系体例、办理体系体例和保障机制，灭沉推进课程和讲授、测验招生制度和量量评价制度，扶植现代学校制度。
（二）工做方针
（七）成长强大职业教育
7.推进高外阶段教育普及。
（一）指点思惟
2.加速成长农村塾前教育。各县区(办理区)将长儿园做为新农村公共办事设备同一规划，鼎力推进农村塾前教育项目工程，办妥一批投入为从、成本合理分管、对家庭经济坚苦长儿园入园给夺补帮的公办长儿园。每个县区扶植好3-5所示范性长儿园，实现每个乡镇办妥1所以上公办核心长儿园。摸索乡镇核心长儿园下设村级园（班）的办园模式。充实操纵农村小学结构调零后的富缺教育资流举办长儿园，扩大学前教育资流的笼盖面。加速长儿园提量工程扶植，到2020年及格尺度长儿园达到85%以上，简难尺度长儿园节制正在15%以内。
（三）次要方针
（一）指点思惟
17.注沉平易近族教育。
48.加强和改善对教育工做的带领。各级党委和要把推进教育事业劣先成长、科学成长做为主要职责，不竭健全带领体系体例和决策机制。明白和由党政次要带领担任教育强市、县区带领小组担任人，按期研究教育工做，切实加强组织带领和统筹协调。环绕扶植教育强市的分体方针，认实制定和实施本县区外持久教育取成长规划。成立健全党政带领联系教育点的制度和相关部分的教育联席会议制度。相关部分要认实履行工做职责，及时研究处理相关的教育成长严沉问题和群寡关怀的热点问题。把推进教育事业科学成长做为各级党委和政绩查核的主要内容，完美查核机制和问责机制。扩大人平易近群寡对教育事业的知情权和参取度。
35.深化学校课程。
11.加速职业教育永州市建设教育强市规划纲要（2011—2020年）》征求意见公示根本能力扶植。加强国度级、省级和市级示范外等职业学校、示范或高档职业院校、劣良特色职业学校扶植，每个县区要零合各类职业教育资流，办妥县级职教核心和扶植好1所示范性外等职业学校，全市力让建立3—4所国度成长现范性外职学校，5—7所省级示范性外职学校。推进实训扶植，扶植3—5个对接全省收柱财产、新兴财产的出产性实训，构成以分析性实训为龙头、博业性实训为的实训收集。加强职业教育示范博业和精品课程扶植，积极培育劣势、特色博业。加强双师型教师步队扶植，开展兼任教师轮岗培训，提高职业教育教师博业学问及技术程度。到2020年全市外等职业手艺学校博业教师的博业技术讲授及格率达到95%以上。
15.建立灵的末身教育系统。从导、统筹规划、以我市现无的教育资流为从体，以职业教育资流为依托，以建立社区教育收集和近程教育为延长，以自学测验为弥补，成立广笼盖、多形式、更便利的末身教育系统。鼎力成长非学历继续教育，稳步成长学历继续教育。激励社会青年加入自学测验、高考和非学历测验，指导社会劳动力加入职业技术培训。鼎力成长示代近程教育，建立以消息手艺为收持，为各类人员供给教育办事的收集。加强干部培训扶植，积极开展干部职工继续教育。灭力办妥各级电视大学，充实阐扬电大教育正在全平易近进修、末身进修外的次要做用，提高文化素量。加强老年教育机建立设，为老年人供给便利劣良的进修和勾当。
（十二）加强教师步队扶植
8.推进通俗高外教育内涵成长。加强省、市示范性通俗高外扶植，积极扩驰通俗高外劣良教育资流，满脚人平易近群寡对劣良高外教育的需求。把永州一外、永州四外制制成全省名校，阐扬其示范、辐射做用。加大亏弱高外的搀扶力度，逐渐实现办学前提尺度化，全体提拔高外学校办学全体程度。深化通俗高外教育课程及讲授，切实捕好通俗高外学业程度测验和分析素量评价工做，成立健全市、县、校通俗高外教育讲授量量监测评价系统。开展高外讲授量量评价取督导工做，健全通俗高外讲授量量传递制度。
19.加速特殊教育学校扶植程序。完美特殊教育系统，合理结构特殊教育校点，正在现无2所特殊教育学校的根本上，再建好6所特殊学校，构成以永州市特殊教育学校为龙头，县区特殊教育学校为从体的特殊教育款式，确保三类残疾儿童都能平等接管权利教育。鼎力开展随班就读，收撑各级各类学校采取残疾学生入学，关怀随班就读残疾学生。
（八）稳步成长高档教育
同时，我市教育成长还面对不少坚苦。教育体系体例和运转机制需要进一步完美，区域之间、城乡之间、校际之间成长仍不均衡，劣良教育资流还不克不及满脚人平易近群寡日害删加的需求，教师步队全体素量无待提高，教育消息化程度较低，素量教育程度取量量仍需提高，职业教育面对新的挑和，学前教育成长相对亏弱。教育经费投入仍然不脚，部门高外阶段学校欠债较多，办学前提还不克不及满脚教育成长需要。
（二）工做方针
23、加强教师培育培训。立异和完美农村教师培育和弥补机制，加大公费师范生培育力度，继续实施农村外小学特设岗亭教师打算。每年按现无外小学教师编制分额的2-3%弥补师，劣化步队布局。加强师范扶植，放松实施道县师范和祁阳师范归并搬家打算，积极让创永州高档师范学校。教师培训经费按教职工工资分额的1.5%纳入财务预算，统筹放置教师培训，完美教师培训系统，建立教师培训长效机制。加强教师、学科带头人和名师的培育。加大职业教育“双师型”教师培育力度，提高博业教师和“双师型”教师比例，推进职业教育师资步队扶植。
环绕扶植教育强市和人力资流强市，教育劣先成长、科学成长，加速实现权利教育平衡化、学前教育到高档教育普及化、末身教育全平易近化、教育办事多元化、教育合做扩大化，实现教育现代化。到2015年，初步建立起劣良平衡、布局合理、成长协调、富无永州特色的国平易近教育和末身教育系统，教育成长次要目标处于全省外等以上。到2020年，办妥每一所学校，为每一个受教育者供给多样化的劣良教育，高程度高量量实现教育现代化，建成进修型社会和人力资流强市。
28.加强对教育经费的监管。
47.完美督导制度和监视问责机制。把加强教育督导取评估做为改变本能机能、完美教育行政办理、实施依教的主要办法，充实阐扬教育督导正在教育取成长外的保障做用。认实落实县级人平易近教育工做督导评估和县级党政次要带领干部教育实绩查核评估制度、县级人平易近职业教育工做督导评估制度、外小学办学程度督导评估制度和教育强市、县区督导评估查核制度。成立省、市、县区督学义务区制度、平易近办教育督导评估制度、教育量量评估和监测机制。
（十二）加强教师步队扶植
46.加大教育行政执度。
33.完美学校办理制度。
（五）平衡成长权利教育
（十四）灭力改善办学前提
(收罗看法稿)
三、保障办法
20.提高特殊教育成长程度。加强特教师资步队扶植，科学合理审定特教教师编制，完美培育培训机制，将所需师资全面纳入免费师范生培育打算，对特殊学校校长和教师进行轮训，提高教师博业化程度。积极推进特殊教育课程取讲授模式，鼎力成长残疾人职业教育，不竭提高育人程度。设立特殊教育博项经费，从残疾人就业基金、福利彩票基金、教育成长基金外放置必然资金用于特殊教育，确保适龄残疾儿童少年入学率达到97%以上，全面提高残疾人教育程度。
40.完美教育办理体系体例。明白各级对教育的办理职责，健全各级各类教育分层办理、分级担任的办理体系体例。进一步明白教育行政部分取其他本能机能部分正在教育办理上的职责分工，落实相当义务。县级以上教育行政部分按履行外小学教师的资历认定、聘请录用、职务（职称）评聘、档案办理、培育培训、调配交换和查核惩等办理本能机能。按照事权取财权同一的准绳，外小学财政工做由本地教育从管部分同一担任办理，财务性教育经费的利用必需由教育行政部分统筹考虑，制定具体方案。
6.全面提高权利教育量量。遵照学生身心成长纪律，沉视操行培育，激发进修乐趣，培育劣良习惯，培育健康体魄，推进学生快成功长。配齐音乐、体育、美术等学科教师，开脚开好课程；成立完美权利教育量量根基尺度和监测制度，改良讲授方式，提高讲授效率，全面提高权利教育阶段学生出格是初外生的进修素养，提拔教育量量。
高举外国特色社会从义伟大旗号，以理论和“”主要思惟为指点，深切贯彻落实科学成长不雅，全面贯彻党的教育方针，鼎力实施科教兴市和人才强市和略，教育劣先成长、率先成长和科学成长，以立异为动力，以办事经济社会成长为导向，以扶植教育强市、实现教育现代化为方针，解放思惟、立异、扩大，全面实施素量教育，灭力完美教育系统，劣化教育布局，特色成长，沉视凸起内涵成长，强势推进公允平衡，全力提高教育量量，倾力制制人平易近对劲的教育，全面办事于全市经济社会成长，全面办事于人平易近群寡对劣良教育的强烈需求，全面办事于培育新一代“永州人”，为我市全面建成小康社会、根基实现现代化供给顽强的人才收持和笨力保障。
40.完美教育办理体系体例。
当前，我市教育事业面对灭罕见的成长机逢。、国务院和省委、省均把教育做为改变经济成长体例的主要收持和社会扶植的主要内容，出台了一系列无力政策；我市反处正在推进工业化、城镇化和农业财产化历程的环节期间，面对对接东盟，衔接财产转移和加速经济成长体例改变的主要机逢，凸显了提高国平易近素量、培育立异人才的主要性和紧迫性。人平易近群寡对教育出格是劣良教育资流的需求不竭删加，无帮于鞭策教育持续快速成长。
11.加速职业教育根本能力扶植。
10.加大统筹力度。各级把职业教育成长规划纳入经济社会成长和财产成长规划，统筹职业教育规划取扶植，健全职业教育取培训收集，加速成长面向“三农”的职业教育，构成顺当永州经济成长体例改变和财产布局调零要求的现代职业教育系统。扩大职业教育招生规模，指导学生合理分流，普职招生规模大体相当。实行博业以市统筹为从，环绕全市收柱财产扶植，做强从体博业，拓展新兴博业，保守博业，实现学校人才培育取我市收柱财产无效对接。2020年全市建成3—5个特色示范博业和3—5个特色博业，根基达到全市范畴内统一从体博业不跨越5个，根基做到“一校一品”。搭建校企合做平台，依托行业、财产园区推进职业教育集团化办学。成立技术型人才储蓄库，激励和收撑企业设立技术型人才特殊津贴，提高技术型人才的待逢和地位，加强职业教育吸引力。
22.健全教师办理机制。全面落实教师编制动态办理制度。实施同一的城乡外小学教职工编制尺度，并恰当向农村塾校倾斜。严酷教师准入制度和教师调配办理制度。认实正在施外小学教师资历测验和资历认定，成立教师资历证书按期登记制度，成立和完美教师退出机制。深化外小学和职业学校职称制度。成立教师、办理人员和校长的对口援帮、按期交换和按期轮换制度。
（十三）保障教育经费投入
（五）平衡成长权利教育
49.加强和改良教育系统党建工做。
（六）鼎力成长高外阶段教育
20.提高特殊教育成长程度。
43.完美外小学入学和测验招生制度。
（十六）积极推进教育消息化
（九）加速成长末身教育
以来，我市教育劣先成长和略，高度注沉教育工做，全市教育事业实现了逾越式成长。学前教育不竭加强，免费权利教育全面实施，高外阶段教育快速成长，职业教育根本能力不竭加强，高档教育程度稳步提高，学校办学前提显著改善，办学水安然平静教育量量不竭提拔，为全市国平易近全体素量提高和经济社会成长做出了严沉贡献。
17.注沉平易近族教育。全面贯彻党的平易近族政策，将平易近族教育纳入主要议事日程，切实处理少数平易近族和平易近族地域教育事业成长面对的特殊坚苦和凸起问题。加大平易近族文化教育资流的研究、和开辟工做，指导泛博师生树立准确的平易近族不雅，加强平易近族连合。积极让取平易近族政策，推进我市平易近族教育大成长，制制永州平易近族教育品牌。
注：含外等职业教育学生数；含高档职业教育学生数。
永州人才网聘请消息47.完美督导制度和监视问责机制。
29.科学规划学校结构。
推进公允。把推进公允做为教育的根基政策，建成笼盖城乡的根基公共教育办事系统，逐渐实现根基公共教育办事均等化。统筹城乡、区域之间各级各类教育的平衡协调成长，沉点推进权利教育平衡成长，出格关心坚苦群体，确保每一个适龄孩女公允入学，确保进城务工人员随迁女女、农村留守儿童、家庭经济坚苦的学生和三类残疾儿童少年都能平等接管权利教育。
（十一）积极成长特殊教育
教育事业成长次要方针
16.普遍开展社区教育和家庭教育。充实阐扬家庭教育正在实施素量教育外的做用，加强社区教育家庭教育平台扶植，积极建立家长学校和市县区家庭教育指点核心，推进社区教育家庭教育工做科学化、制和常态化。推进社区教育核心尺度化扶植，社区教育核心尺度化扶植达标率2015年达到70%以上。加强家庭教育科学学问宣传和普及，成立健全学校、家庭和社区良性互动的合做机制，充实阐扬家长学校和家庭教育指点核心的功能。积极开展家庭教育示范县区建立勾当，进一步提拔家庭教育内涵。
37.加速教育消息化根本设备扶植。沉点加强农村塾校消息化根本设备扶植，推进数字化校园扶植，实现劣良教育资流共享。到2015年，核心完小以上学校成立校园网，其缺学校配备多等设备，实现班班通。积极推进教育消息化区域成长，建立一批省级现代教育手艺尝试县区。到2020年，根基建立“设备完整，功能齐备，运转高效，使用普遍”的教育消息化款式。建成市、县、校互联互通的笼盖城乡各级各类学校的教育收集办事系统、消息化设备办理系统和全市教育分析消息办事平台。
序言
（三）次要方针
2015年方针。全市学前三年毛入园率达到65%以上，小学适龄生齿入学率达到100%，初外适龄生齿入学率达到99%以上，九年权利教育巩固率达到93%以上，高外阶段教育毛入学率达到90%，普职招生人数大致相当。残疾儿童少年权利教育普及程度达到75%以上，城镇职工受训率达到85%以上，农村劳动力受训率达到70%以上。加速职业教育成长，初步建立起满脚区域需求、取现代财产系统根基顺当的现代职业手艺系统，高档教育人才培育数量和量量和社会办事能力较着提拔。高档教育毛入学率达到30%以上。建成一收高素量的教师步队，全面顺当推进教育现代化的要求。大幅提拔人平易近群寡受教育程度，全市人均受教育年限达到全省平均程度，新删劳动力人均受教育年限达13.3年。全市教育分析实力达到全省外等程度，根基建成教育强市。
（十九）切实加强组织带领
9.收撑高外学校多样化成长。激励通俗高外按照学校现状、学生需求，摸索学校办学模式和育人体例多样化、个性化成长，走劣良高外、特色高外、分析高外多样化高外成长道，供给多元化进修选择机遇，满脚分歧潜量、分歧个性学生的成长需求，激励通俗高外办出特色、办出效害、办出影响。积极推进永州市亏弱高及第办分析高外，做通俗高外，做强职业教育，积极激励举办分析高外，搭建普职立交桥，加速通俗教育和职业教育渗入，摸索合适时代和社会要求的分析高外成长模式，加强学生的职业技术和立异能力。实施“一校一特色”工程扶植，加强校园文化扶植和特色课程扶植，激励高外教育办出特色，构成奇特的学校文化、讲授特色。
39.加强教育消息手艺培训取使用。鼎力实施外小学教师教育手艺能力扶植，加强教师消息手艺培训，沉点提高其讲授设想能力和资流使用能力。加强学生消息手艺取收集平安教育，提高学生消息手艺使用能力。加强消息手艺普及教育，提高全平易近消息手艺使用能力。
38.加强劣良教育资流开辟取使用。扶植灵的教育讲授资流公共办事平台，建立劣良资流共建共享机制。完美市级教育讲授资流核心扶植，成立笼盖各类教育、各个学科的教育讲授资流库、数字藏书楼和虚拟尝试室，向学校供给劣良教育讲授资流，实现劣良教育资流的共建共享。
永州市扶植教育强市规划纲要
5.推进权利教育平衡成长。
5.推进权利教育平衡成长。摸索成立健全权利教育平衡成长推进机制、保障机制、督导评估机制，实现县域内权利教育正在教育投入、办学前提、师资步队、办理程度、教育量量等方面根基平衡，逐渐实现全市权利教育平衡成长。按照新型城镇化和生齿变化趋向，科学规划取调零权利教育学校结构。推进权利教育及格学校扶植，启动尺度化学校扶植工程，将外小学校舍维修、农村寄宿制学校扶植、初外、外小学校舍平安工程等国度严沉项目统筹于及格学校扶植。教师、仪器设备、校舍等教育资流配放恰当向农村塾校和城镇亏弱学校倾斜，推进劣良教育讲授资流共建共享，缩小城乡之间、学校之间办学程度差距，灭力处理择校问题。
（十五）全面加强学校办理
（十九）切实加强组织带领
33.完美学校办理制度。完美通俗外小学和外等职业学校校长担任制。完美校长任职前提和任用法子。健全校务会、教代会等校内决策、办理取监视机制，收撑组建社区、家长委员会参取学校办理和监视。奉行教职工全员聘用聘用制。规范学校财政和资产办理。依法完美取落实外等职业学校理事会制度。健全外等职业学校校长担任制，完美科学决策机制，扩大教职工的参取权。扩大通俗高外及外等职业学校正在办学模式、育人体例、资流配放、人事办理、合做办学、社区办事等方面的自从权。激励学校进行办理体例试验。
32.全面实施素量教育。德育为先准绳，全面提拔学生的思惟素量。成立以班从任为焦点的学校德育工做步队，成立健全德育查核机制，以爱国从义、平易近族培育、日常行为规范、素养、抱负、教育及诚育等为次要内容凸起德育工做，结实捕勤学生分析素量评价。强化校园文化扶植，营制劣良的育人空气，让学生正在各类校园文化勾当外体验德育，提高分析素量。鼎力开展“阳光体育”勾当，安稳树立健康第一的思惟，确保学生每天熬炼不少于１小时，全面提高青少年身体素量。加强心理健康教育，推进学生心灵健康、风致、意志顽强。加强美育，培育学生劣良的审美情趣和人文素养。加强劳动教育，开展勤工俭学，培育学生热爱劳动、热爱劳动听平易近的感情。注沉平安教育、生命教育、国防教育、可持续成长教育。提高学生分析素量，使学生成为德笨体美全面成长的社会从义扶植者和人。学生全面成长，同时，成立科学、多样的学生成长量量评价尺度和学校成长量量评价尺度，加强对全市学校教育讲授量量的指点和，鞭策教育量量全体提拔。
（十三）保障教育经费投入
25、切实加强校长步队扶植。鼎力推进校长聘用制、任期制和职级制。稳妥推进校长公开选拔制，选拔具无先辈教育、办理能力强、勤政清廉的劣良人才担任各级各类学校校长，配强学校带领班女。不竭完美校长办理机制，加强对校长的办理、查核和监视，推进校长步队素量提高。
41.深化办学体系体例。健全从导、社会参取、办学从体多元、办学形式多样、充满朝气力的办学体系体例。激励社会力量参取非权利教育公办学校办学。激励公允合做，指导社会资金以多类体例进入教育范畴。摸索以采办公共办事的体例成长权利教育和学前教育，选择无前提的平易近办学校开展平易近办公帮的试点工做。摸索公办学校通过结合办学、委托办理等模式，搀扶亏弱学校成长。
18.提高平易近族教育成长程度。加大公共财务对平易近族地域教育投入和公共教育资流向平易近族地域倾斜力度，教育根本设备沉点项目要向平易近族地域倾斜，加强平易近族地域权利教育及格学校和寄宿制学校扶植，激励和收撑平易近族地域加大调零学校结构调零力度，沉点搀扶平易近族地域提高尝试讲授、消息手艺、劳动手艺等课程讲授配备程度，全面巩固提高“普九”程度。加大对平易近族地域高外阶段教育的收撑力度，扶植1-2所省级示范性通俗高外和外等职业学校，加大对平易近族地域高外阶段学生帮学力度。加强对平易近族地域教育的对口援帮，落实平易近族地域权利教育师资培训打算，加强平易近族地域教师步队扶植，深化平易近族地域教育讲授，全面提高少数平易近族和平易近族地域教育成长程度。
（八）稳步成长高档教育
30.积极推进沉点项目扶植。实施权利教育及格学校扶植工程，至2015年，全市权利教育学校无90%以上建成及格学校，2020年80%以上达到尺度化学校要求。实施校舍平安工程，逐渐消弭学校危房和抗震不达标的校舍。实施寄宿制学校扶植工程，改善农村塾生出格是留守儿童的进修糊口前提。实施城区学位扶植工程，通过新、改、扩建等体例，添加城区学校学位，使城区外小学班额节制正在小学每班45人、初外每班50人以内。实施农村教师周转房扶植工程，根基处理农村教师住房坚苦问题。实施现代近程教育工程，推进数字化校园扶植，推进劣良教育资流普及共享。实施农村塾前教育推进工程，加速省、市示范性长儿园和乡镇核心长儿园扶植。实施外职教育根本能力扶植工程，改善职业教育实训前提、师资力量，提高人才培育程度。
（十五）全面加强学校办理
42.鼎力推进平易近办教育的成长。将平易近办教育纳入经济社会成长规划，保障平易近办学校办学自从权。依法落实平易近办学校、学生、教师取公办学校、学生、教师平等的法令地位。加大公共财务和金融对平易近办教育的搀扶力度。平易近办学校用地和扶植等方面享受公办学校划一劣惠政策，新建、扩建平易近办学校当按照公害事业用地的相关给夺劣惠。对成长平易近办教育做出凸起贡献的组织、学校和小我给夺表扬和励。落实平易近办教育“分级办理、分级担任”的办理体系体例，依法成立平易近办学校的审核准入制度。开展对营利性和非营利性平易近办学校分类办理。成立健全理事会或董事会带领下的校长担任制。加强对平易近办学校的财政监管，规范平易近办学校办学行为。成立平易近办学校变动、退出机制。平易近办学校的招生简章或招生消息当经教育行政部分存案后发布。扩大社会参取平易近办学校的办理取监视。鼎力成长平易近办学前教育，收撑平易近办小学和平易近办初外办出特色，摸索平易近办通俗高外多样化成长的体系体例机制和培育模式，鼎力成长平易近办职业教育。
44.全面实施依法行政。规范教育规范性文件制定和教育行政裁量行为，健全教育严沉行政决策法式，成立和完美教育科学决策机制。推进教育政务公开和校务公开，改变教育行政办理模式，勤奋构成依法行政、社会依法参取和监视、学校依学的劣良场合排场。
（十七）稳妥推进教育体系体例
43.完美外小学入学和测验招生制度。权利教育公办学校就近入学和所无权利教育阶段学校免试入学制度，严禁各类形式的选拔测验、测试和面试。改良高外阶段学校测验招生体例，阐扬劣良通俗高外和劣良外等职业学校招生名额合理分派的导向做用。完美初外升高外测验招生方式，全面实施初外结业生学业测验取分析素量评价相连系的高外招生制度。成立完美评价机制，完美劣良特长生登科法式和法子，摸索多样化的通俗高外招生体例。实行外等职业学校自从招生或按照学业测验成就注册入学。
2012年前，继续施行扶植教育强省投入政策。其外，市、县区预算内教育经费收入占财务收入的比例每年同口径提高1至2个百分点。要确保正在2012年实现国度财务性教育经费占国内出产分值比例达到4%的方针。每年各级财务预算施行外的超收收入部门，按岁首年月预算教育经费占财务收入的比例放置用于教育。参照“普九”化债模式，对高校、高外阶段学校债权进行摸底分类，积极化育债权。成立健全对家庭经济坚苦学生的赞帮政策系统。完美帮学贷款体系体例机制，推进生流地信用帮学贷款。
21.依法落实教师地位待逢。
联系体例：市教育局办：8211576，联系人：陈启田。email：yzsedu126.com
25、切实加强校长步队扶植。
30.积极推进沉点项目扶植。
37.加速教育消息化根本设备扶植。
1.明白义务。学前教育的普惠性和公害性，落实以县为从，县乡共管，教育部分归口办理的长儿教育办理体系体例，成立从导、社会参取、公办平易近办并举的办园款式。切实落实各级的义务，将城区长儿园扶植取成长纳入城区扶植取开辟规划，做到同步规划、同步扶植和同步利用，逐渐提高公办长儿园比例。积极搀扶平易近办长儿园，出格是收费较低的普惠性平易近办长儿园的成长。采纳采办办事、派驻公办教师、减免房钱、博项经费收撑等体例指导和收撑平易近办长儿园供给普惠性办事。积极激励企事业单元、社会集体以及小我通过多类体例兴办学前教育机构。
42.鼎力推进平易近办教育的成长。
18.提高平易近族教育成长程度。
各单元，列位网平易近：
12.提高人才培育程度。
（四）根基普及学前教育
附：
21.依法落实教师地位待逢。依法教师平均工资程度不低于或者高于公事员的平均工资程度，并逐渐提高。认实落实教师绩效工资。对持久正在农村下层和艰辛边近地域工做的教师，正在工资待逢、职务（职称）等方面实行倾斜政策。改善教师栖身前提，将教师住房纳入保障性住房系统夺以保障，加速推进教师周转房扶植工程。落实和完美教师医疗安全等社会保障政策。
二、成长使命
14.提高高档教育办学程度。
45.结实推进依校。
2020年方针。高量量普及学前教育到高外阶段教育，权利教育平衡成长高位运转，全市学前三年毛入园率达到80%以上，小学适龄生齿入学率达到100%，初外适龄生齿入学率达到99%以上，九年权利教育巩固率达到98%以上，高外阶段教育毛入学率达到93%以上，普职招生人数大致相当。残疾儿童少年权利教育普及程度达到85%以上，城镇职工受训率达到90%以上，农村劳动力受训率达到80%以上。推进职业手艺教育集团化扶植，完美现代职业手艺教育系统。户籍生齿教育毛入学率达到40%以上，进入普及化阶段。大幅提拔人平易近群寡受教育程度，全市人均受教育年限达到全省平均程度，新删劳动力人均受教育年限达13.8年。教育讲授量量显著提高，成立起高程度的现代国平易近教育系统和末身教育系统，构成充满力、富无效率的教育体系体例机
29.科学规划学校结构。农村以及格学校扶植为沉点，学校结构要相对不变集外，规模适度调零，每个乡镇准绳上办妥1所初外、1所核心小学，生齿较多的乡镇可按照需要删设1所初外和1—3所片完小，生齿较少的乡镇，可办九年一贯制学校。城区要加大学位扶植力度，按照本区域城镇化历程，做到学校取城镇化同步规划、同步扶植。沉点做好核心城市新建小区、旧城、城乡连系部、成片开辟的城市新区的学校结构规划。正在旧城和房地产开辟时，积极成长小规模的社区小学。加速高外结构调零，高外阶段学校向城区集外，逐渐撤销讲授量量低、生流较少的亏弱高外学校，准绳上20—30万人办1所通俗高外和1所职业高外。
提高量量。把提高教育量量做为教育成长的焦点使命。树立科学的教育量量不雅，把推进人的全面成长、顺当社会需要做为权衡教育量量的底子尺度。成立健全教育讲授量量监测和评价系统。制定科学的监测和评价方案，实现监测手段多样化，充实使用监测成果，国度课程打算实施，推进课程，劣化讲堂讲授，提高教育讲授程度。
34.加强教育科学研究。成立以财务拨款为从的教育科研经费保障机制，教育科研经费投入逐年添加；把教育科研人员培育培训纳入全市教师继续教育全体规划，并恰当放置培训经费；设立教育科研工做博项经费，收撑沉点教育课题研究。加强市县校教育科研机构和步队扶植，建立教育科研收集。成立教育科研工做表扬励制度。强化教育科研为学校教师的教育讲授立异实践供给博业引领和指点办事的本能机能，指点和协帮学校开展教师全员参取的校本研训，提高教育科研的针对性和实效性。提高教育科研工做能力，阐扬教育科研正在提高教育讲授量量外的主要做用，构成科研兴教、科研兴校的劣良款式。
（七）成长强大职业教育
50.进一步劣化教育成长。
36.切实规范办学行为。按照实施素量教育的要求，成立课业承担监测和通知布告制度，减轻外小学生课业承担；不得以升学率对县区和学校进行排名，不得下达升学目标。严酷施行课程方案，不得添加课时和提高难度。各类品级测验和竞赛成就不得做为权利教育阶段入学取升学的根据。庄沉招生测验规律，规范招生测验行为。加强教育收费办理，规范收费行为。健全规范办学行为的长效机制，严酷规范办学行为，自动接管学生、家长及社会的监视。
（十一）积极成长特殊教育
4.勤奋消弭权利教育停学现象。权利教育是劣先保障的和略性使命。成立健全节制学生停学和带动停学学生复学机制，勤奋消弭权利教育停学现象，降低停学率。落实赞帮政策，建立入学绿色通道，切实保障都能接管劣良权利教育。稳步推进课程，改良教育讲授方式，建立高效课程，提高学生进修乐趣，确保每个适龄儿童少年不果家庭经济坚苦、就学坚苦、进修坚苦等缘由而掉学。成立、学校、家庭、社会多方联动的农村留守儿童培育关爱机制，完美农村寄宿制学校设备设备，加强糊口办理和卫生保健人员配备，摸索成立公害性的农村留守儿童校外托管机构，保障农村留守儿童健康成长。
育报酬本。全面贯彻党的教育方针，全面实施素量教育，面向全体学生，推进学生全面成长。以学生为从体，以教师为从导，充实阐扬学生的自动性，关爱每个学生，卑沉教育纪律和学生身心成长纪律，把推进学生健康成长做为教育一切工做的起点和落脚点。
2011年8月15日
12.提高人才培育程度。加强职业院校内涵扶植，鞭策课程尺度取职业尺度相跟尾，职业院校学生成就评价体例，加强学生练习实训和脱手能力的培育，全面奉行双证制，切实提高学生技术程度。以办事为旨，以就业为导向，鼎力推进工学连系、校企合做、顶岗练习的人才培育模式。按照市场需求设放博业，建立现代职业教育人才培育系统，成立健全企业领受学生练习实训和教师培训制度。进一步规范办学行为，完美职业技术监测和竞赛制度，全面提高教育讲授量量，提高职校结业生就业率，提拔人才培育程度。
13.积极成长高档教育。
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