月7日，市委常委、副市长蒋善生组织召开全市农村污染治理工作调度会。市副秘书长周国定主持会议。县区（管理区、开发区）分管领导、农环治办负责人和市直有关单位负责人参加会议。会上，各县区（管理区、开发区）汇报了9月29日新田推进会后农村污染治理工作情况。市委常委、副市长蒋善生在会上作了重要讲话。他在肯定前段工作取得成效同时，针对当前存在的困难和问题，提出要狠抓重点突破，深入推进全市农村污染治理工作。
二是办点示范要真正能起到示范作用。示范点要选在乡镇所在地、景区、省国道两旁，便于给群众示范。示范点要真正可复制、能推广，容易让群众接受。要对城镇主要出入口和国道、省道、高速公、铁沿线两侧进行重点整治。
三是对照年度考核目标平衡推进各项工作。农村污染治理工作要重点突破，整体推进，今年是第一年，启动晚一点，让工作推进到年底再考核，希望各县区（管理区、开发区）、市直相关单位，对照全年工作目标，缺什么补什么，落后什么追赶什么，总之要确保完成全年目标任务。
高度重视，专题讨论管理区党委、管委召开党委会及全体干部会进行专题研讨，并对照任务，结合实际制定实施方案、任务分解表、道包干管理安排表、小区（村组）包干管理安排表，明确责任，保障工作落实到位。把永富二级沿线两侧、中心城区、各自然村、城中村、背街小区列为重点清理。通过集中“清理突击月”与日常保洁制度相结合的办法，建立长效机制，保障工作的及时性、长效性；以生态宜居城镇为标准，聘请设计院等专业单位为回龙圩作总体规划，实现城市提质扩容。
广泛宣传，积极动员管理区采取开动员会、悬挂、宣讲、励先进等办法，开展多层次、多形式的宣传活动，向群众讲明政策，并组织镇（办事处）党政负责人及村组干部、村民代表100余人赴江华、宁远、郴州等地现场学教，发动村民积极配合参与，群众整治农村的热情日益高涨。各镇、办事处、林场根据实际情况进行动员，积极带头，以实际行动打消群众疑虑并参与其中。
制定措施，保障落实面对艰巨任务，管理区成立领导小组，由赵文旺任顾问、主任李社光任组长、其他区党委委员任副组长，区直、镇、办事处相关部门负责人为，督查、考核、评比、指导工作。将综合整治工作纳入年终工作目标考核，开展周周检查、月月评比、季季督查活动，对做得好的农户、镇或办事处、科局或企业给予励，对做得差的给予和处罚。
筹集资金，完善设施财政统筹安排农村污染治理资金300余万元，用于购置运输设备（包括垃圾清运车、洒水车、洗扫车、灯维修安装吊车、执法车等）、封闭式垃圾桶、封闭式可移动垃圾桶及保洁工具，修建垃圾焚烧点、垃圾填埋场等，确保城乡卫生整治工作正常运行。
截至目前，全区机关干部出动800余人次，对管理区驻地、永富二级公沿线、挂点村进行集中清理；组建起110人的专业保洁队并制定了日常保洁制度；对城区废品收购、粮食、煤炭、沙石料经营网点已完成调查摸底工作，定于12月上旬完成清理，其他各项工作正统筹安排、保障实施，全力打好城乡污染整治攻坚战。
一是落实责任。成立以县委副、县长为组长，分管副县长为副组长，县相关职能局、乡镇场负责人为的“空心村、空心房”整治领导小组，统筹安排“空心村、空心房”整治工作。县国土局成立相应工作队，结合土地增减挂钩、土地开发整理等项目，制定整治实施方案，明确整治目标，落实整治措施和责任人，包干负责。
二是宣讲政策。广泛宣传“空心村、空心房”整治的意义和相关政策，争取广大干部群众对“空心村、空心房”整治工作的支持与配合。同时，深入乡镇村听取乡村干部、县乡代表、政协委员、代表、群众代表的意见和，共收集有关“空心村、空心房”整治的意见和600多条，为进一步完善和推进“空心村、空心房”整治工作，奠定良好的基础。
三是调查摸底。要求乡镇与各村联动，全面摸清“空心村、空心房”的情况，并登记造册，建立台帐。例如，营江街道办事处的楼田村，“空心房”将与历史文化和自然景观相结合，成景区的景点；梅花镇的井头村需拆旧房50户，8000平方米；白芒铺镇的潘家村需拆旧房160户，面积15000平方米。
四是整合资金。根据县“空心村、空心房”整治领导小组的安排，整合住建局的危房资金、交通局的通村公资金、财政局的“一事一议”资金、国土局的增减挂钩项目资金、移民局的移民扶持资金、扶贫办的扶贫资金、农村办的农村垃圾处理和亮化工程资金等。整合的资金由县财政集中管理，统筹安排专款用于“空心村、空心房”整治，形成合力。对“空心村、空心房”整治新建成的房屋，每户补助15000元，另补助400元化粪池材料费。新修的水泥硬化每公里补助13万元。一事一议资金35万元（按人口数每人45元计算），扶贫资金3万元等，全部用于“空心村、空心房”的整治。
二是工作做细。试点工作启动后，具体业务工作必须跟进：主要是进一步开座谈会，征求意见，确定具体方案；由测绘队测出地图，确定边界、范围，国土部门地籍股认定和调处权属；会同县住建局做好详细村庄建设规划；股和法规股做好矛盾纠纷的调处；县财政局保障资金投入；国土、住建部门上门为“空心村、空心房”整治后的建房户免费办理国土、规划两证。
三是初见成效。目前，各试点村进展情况良好。楼田村“空心村”中的“空心房”基本成具有宋代建筑风格的仿古式民居，成为濂溪故里风景区的景点之一；光家岭村拆旧房270户，修水泥硬化3公里，形成三纵四横网，已建新房105户；井头村拆旧房30户，、沟已修通，正在兴建的有14户；石板冲村拆旧房40户，面积7000平方米，水泥硬化已修通；老和家村拆旧房50户，面积6000平方米，水泥硬化已修通，大部分新房已建成；潘家村拆旧房162户，面积15000平方米，水泥硬化已修通；大莲塘村拆旧房73户，面积10000平方米，修水泥硬化1条300米，另有3条已规划成型。
四是烘托文化底蕴。道县建制历史悠久，留下许多优秀文化和名胜古迹，且山水相间、风景秀美，如理学鼻祖周敦颐故里楼田村，在“空心村、空心房”整治实施中就是按照历史景观、人文景观和自然景观相结合，打造成了著名旅游景点濂溪故里。
“空心村、空心房”整治全面铺开后，将面临农村外出务工人员多，村里留守的大多是老人和儿童，意见难以统一，受“祖业地”思想影响，大部分人不肯将旧宅交还集体，没有专项资金等诸多困难，需要充分发挥乡镇村各级组织的作用，特别是村党支部的战斗保垒作用、村民群众的主体作用和模范带头作用。
江永县地处永州南部，都庞岭南麓，历史久远，秦设营浦、汉置谢沐、唐称永明，千年文明源远流长，境内有历代形成的古陵、庙、楼、阁、塔、碑、桥等文化古迹100多处，其中允山古窑址、龙虎关古战场、黄巢墓、桃源书院等古遗址几十处。这里民风淳朴，瑶家习俗浓厚，盘王节、尝新节、赶鸟节、斗牛节等节日盛行，民俗文化活动丰富多彩。数千载春华秋实，历代瑶汉用勤劳和智慧创造了世界上独一无二的“三千文化”和勾蓝瑶寨。即：有世界瑶族世代寻觅的圣地、饮誉的千年瑶都千家峒景区；有山水秀丽、文化底蕴深厚的古榭沐县治遗址、千年古村-上甘棠景区；有世界上独一无二、堪称世界文化瑰宝的千年文化奇观，是人类现存唯一的女性文字江永女书园景区。
江永县是“全国最具文化品位的十个小城”和“中国五十佳最美小城”。江永县委县决定把上甘棠景区、兰溪勾蓝瑶寨景区、女书文化园景区、千家峒景区所在的上甘棠村、上村和黄家村、浦尾村、刘家庄村作为农村污染治理的试点村，着力打造江永乡土文化名片。今年6月份，县委常委会、县常务会议专题研究农村污染治理试点工作，并召开动员大会。宣传先行。悬挂236条，涂写1018条，创办宣传栏52个，发放宣传资料54600份，引导农户自觉卫生、主动参与整治。责任落实。县里同景区所在乡镇签订责任状，乡镇与景区所在的行政村也签订责任状。县里同5个景区所在的管理业主签订责任状。加大投入。出台了《农村污染治理补资金实施意见》。由县财政整合1600多万元，对农村污染治理实行“以代补”、“以促治”，并采取多种方式，动员和鼓励社会力量支持、参与农村污染治理，试点村先行先试先兑现。完善设施。县局通过实地测算后对景区环卫基础设施配备列出清单，县采购中心统一采购，建成垃圾池17个、垃圾箱118个，对景区所在村每户村民发放垃圾桶2个，配置保洁车26台、清运车6台，完成了景区村垃圾池、垃圾桶、保洁车、清运车等卫生基础设施配套，率先实现景区村的净化、靓化和美化。配齐队伍。5个景区共聘请26名长期保洁员，负责景区范围内的每日进行早晚一次清扫保洁。每个村配置2名以上专职保洁员，负责村级垃圾清运。同时聘请了专业垃圾清运员11名，做到每三天轮流清运垃圾一次，实行“户集、村收、乡运”。
上甘棠村作为全国重点文物单位、国家级历史文化名村、国家3景区、中国传统文化名村，村内至今仍完好保存着200多幢明清时代的古民居，还有一批明显带有宋代特征的古建筑，文化底蕴深厚、人文景观独特、自然风景优美，慕名而来的游客络绎不绝。今年以来，将治理纳入村民自治重点，镇村两级充分发挥村民理事会的主动性，开展“文明卫生家庭”评比活动，要求每户都做到“门前三包”，村民理事会聘请10名老人当卫生监督员，卫生形成齐抓共管的良好局面。该村实施示范村建设项目6个，投入637.5万元，竣工4个，在建2个，占年度任务的66.7％，其中完成房屋仿古装修2400平方米，完成穿衣戴帽9080平方米，新修村巷道600米，种植桂花树400株、花草1000平方米，加固防洪提600米、清淤河道1000米。
上村、黄家村是兰溪瑶族乡的勾蓝瑶寨，距县城37公里，地处偏僻，96.2%的人口为瑶族。今年的农村污染治理工作中，提出“美丽兰溪清洁瑶寨”的目标。兰溪镇修建了兰溪瑶族乡历史上第一条街道，硬化街道600米，面宽9米，两旁人行道宽5.5米，两侧栽种桂花树220株。投资38万元，将临街的30多栋房屋，按照统一的瑶族建筑风格进行飞角、翘檐、小青瓦、花格墙等装饰，实现与勾蓝瑶寨景区建筑风格相融合、相协调。投资350万元实施引水工程，解决了狮形、大兴、上村、黄家、新桥等五个村的生产生活用水。将村民各户的家庭卫生与该村旅游效益分成等挂钩，上下联动促进村民自治；通过《村规民约》落实卫生有偿保洁制度，在村民自愿的基础上，向农户适当收取卫生保洁费。在黄家勾蓝瑶寨新村建设中，做到规划先行。综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题和道、水沟、公厕、公共设施、绿化美化等多种因素，使村庄建设科学合理、整洁美观。
下新屋村是自然形成的江永女书文化村，是杰出的江永女书传人高银仙、唐宝珍的故居。该村积极开展卫生群众自治。经常组织村组干部对村里的卫角进行清理，安排两名保洁员，每天对村里生活垃圾实现日产日清；采取一周一评比，一月一励，促进了卫生的持久保洁。
刘家庄村所在的千家峒北依都庞岭,被称为“南方动植物资源基因库”和瑶族的“桃花源”，是全世界瑶胞寻根访祖的圣地。该村按照科学发展、合理布局、经济适用、节约土地的原则，集中新建清一色的乡村连体别墅，水、电、、讯等基础设施实现“四通”。村里种植紫薇花520亩，每年夏天吸引前来赏花的游客10万余人次。
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