会议充分肯定了兰山县和大洞村、上清涵村、毛俊村的做法。与会人员深入兰山县大洞村、上清涵村和毛俊村现场观摩，途经之处，面干净、街道整洁，无白色垃圾，无乱摆乱放，现场观摩的三个村都实现了垃圾日产日清、设有宣传评比栏、配置了高档垃圾收集箱，卫生得到较大改善。在毛俊村参观时，市委副唐松成看见公共场所设置的垃圾箱，对随行的同志说，我们中心城区有的垃圾箱的配备标准还不如毛俊村，对毛俊村每年投入10多万元用于卫生保洁的做法给予了充分肯定。参观结束时，他用“三个没想到” 高度概括现场参观感受，即：没想到蓝山县委、县新农村建设力度这么大，没想到村民新农村建设热情这么高，没想到三个典型村新农村建设标准这么好。市委常委、副市长蒋善生用“、9个字”慨括了兰山县的经验，即：“力度大、有特色、可借鉴”。讲“力度大”，就是这几个村建设的大投入、大手笔、大气派；讲“有特色”，就是这几个村根据各自的区位、自然、资源优势找到了适合本村的发展模式，做靓了村庄，形成了特色；讲“可借鉴”，就是这几个村的思、举措，对我们开阔眼界，拓展思，具有较强的作用。
市委常委、副市长蒋善生做工作报告，在充分肯定全市新农村建设前段工作取得明显成效的同时，着重要求全市上下要按照市委、市“统筹城乡发展、推进新农村建设”的总体要求，以13个为民办实事新农村示范村、20个美丽乡村、13个城乡统筹试点镇、524个人居整治村为重点，稳步推进新农村建设。强调突出抓好四个方面的工作：一要高品位制定村庄规划。客观地讲，我市新农村建设示范村总量不算少，但各地示范村的规划建设水平不平衡，有的村品位高一点的，有的没有什么特色。这除了经济原因外，根本的是文化品位、思想观念和行为习惯的问题。如果建了之后，过三五年就落后了，老百姓不满意了，那说明我们工作没到位。因此，对还没有完全敲定村庄规划的示范村，我们必须要规划好、参谋好、指导好、服务好。在村庄布局和住房设计上要注重突出民族传统文化、民风民俗，因地制宜，不搞千篇一律。要注重对具有历史文化价值的古村落、古建筑、特色民居的。二要高速度发展富民产业。因地制宜发展产业，既可以采取招商引资的方式，引进一些工业企业发展第三产业，解决群众就业，提高群众收入；也可以采取土地流转的方式，由小丘变大丘，发展规模高效农业，带动老百姓致富。总之，具体到每一个村，都要根据自己的特色，发挥自身的优势，宜工则工，宜农则农，宜商则商，宜旅游则旅游，每个示范村都要有稳定增收的优势产业。同时要多渠道发展壮大村级集体经济，加强服务群众的物质基础，增强村级组织的服务功能。发展村级集体经济的途径很多，各示范村要因地制宜，充分发挥资源、产业和区位优势，积极探索资源开发型、股份合作型、服务增收型、项目带动型等发展村级集体经济的子。省里，办实事示范村农民人均纯收入要高于本县区平均水平的30%目标，村级集体经济年经营收入不少于10万元是年终考核的硬指标，这些指标对于我们欠发达地区而言是比较高的，但并非遥不可及，只要下决心、想办法，相信是可以完成的。三要高标准配套基础设施。在旧村、建设新村上，大多数农民能够接受，但有的也会不太适应，所以必须通过完善基础设施、完善功能服务来吸引他们。包括水、电、、通讯、学校、卫生室、敬老院、公共活动场所等基础设施，建成后要让农民感觉到居住和生活很舒适，很方便。各地要认真研究制定项目整合方案，统筹规划，统筹资金，统筹实施，真正做到支持一个，建好一个。要建立多元化投入机制，引导社会资金、工商资金支持新农村建设；要充分发挥农体作用，引导他们积极投工投劳建设水渠、道以及公共场所等基础设施。四要高效率破解发展难题。新农村示范村不仅要在产业发展、基础设施建设、村庄整治上作示范，还要在发展上破难题、闯新。如在推进农村土地制度，发展新型农业生产经营体系，培育新型职业农民，壮大农民专业合作社，建立农村信息化市场，建设农村新型社区，推进城乡一体化建设等方面，都可以大胆探索、大胆尝试，并将取得的有益经验进行宣传推介，真正发挥示范村的引领带动作用。
市委副唐松成最后强调三点意见。一要提升新农村建设工作的新认识。新农村是建设品质活力永州的战略需要，建设品质活力永州，就是要加快新型工业化、新型城镇化发展步伐。永州是农业大市，有着丰富的土地和人力资源，工业化和城镇化的资源、市场、基础、前景很大程度上依托于农村。二要明确新农村建设工作的新子。新农村建设就是农村“现代化”，即发展现代产业、建设现代村镇、培育现代农民。要跳出农业抓农业，把新农村建设放在整个三农工作的大格局中来谋划。要跳出农村抓农村，加大工业反哺农业、城市支持农村的力度。新农村建设不仅要看农民住房和村容村貌是否改善了，更要看农业生产是否发展了、农民收入是否提高了、农村社会是否进步了。三要确保新农村建设工作的新进展。各级党政主要领导、分管领导、新村办要帮助解决新农村建设的实际困难。要强化定期或不定期督查督办，要以县区为平台，建立健全涉农资金整合机制，通过投入来新农村建设工作的顺利推进。
开展农村污染治理是惠民利民的民生工程，是践行群众线、改善农村、缩小城乡差距、实现小康社会的重要内容。笔者认为，建设“天蓝、地绿、水清、景秀、村美、民富”的新家园，必须“三个”先行，注重“三个”结合，完善“三个”机制，跳出治理抓治理，以治理优、以治理推产业、以治理促发展。
规划先行，开好局。规划是推动工作最有力、最有效的抓手。实施农村治理，必须规划先行，以规划为龙头，做好顶层设计，一张蓝图绘到底。要结合实际，编制好全县农村“十三五”总体规划，就垃圾污染、水土污染、空气污染等突出问题，做一个具有战略性、长远性、可持续的规划。要做到点与点相、线与线相衔接、面与面相互补；要预先划定生态红线，做好产业规划布局，充分考虑当地经济、社会、生态、自然等各方面要求，因地制宜编制村镇规划；要坚守不能突破容量，不自然地貌，不自然水系，不村庄肌理，不传统风貌“五条底线”，力争到2016年底，全面完成农村污染治理任务，努力实现“村容整洁、生态优美、空气清新、设施完善、管理有序”的目标。
配套先行，强保障。要将农村治理投入列为预算的刚性支出并保持逐年增加。要项目整合、资金打捆使用，把新农村建设、水利工程项目、国土开发整理、农业综合开发、石漠化治理、能源沼气建设等涉农项目资金整合起来、集中使用，做到“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，构建好“上级倾斜、财政投入、部门支持、乡镇配套、村社自筹、社会捐助相结合”的多元化投入保障机制。要大力实施乡镇“四化五改工程”，农村“三清三改”工程，村主道两旁“穿衣戴帽”项目，实行“户分类、村收集、镇转运”的生活垃圾处理模式，实现乡镇“五有”，即有垃圾填埋场、垃圾中转站、污水处理设施、养殖粪便处理设施和环卫机具；实现村庄“四有”，有垃圾池、垃圾箱、环保标识和宣传专栏。
宣传先行，聚合力。农民环保意识淡薄是污染不断加剧的思想根源。要拓宽宣传渠道，创新宣传方式，全方位、多层次广泛开展宣传教育活动。要充分利用县、县网和县新闻网等进行宣传；要大力开展农村环保宣传教育进乡村、进社区、进企业、进学校、进家庭“五进”活动；要全面开展“五个一”行动，在每个行政村放映一场环保宣传电影、设立一个宣传栏、开展一次、发放一本环保知识手册、贴一张环保，不断扩大群众知晓度，增强意识和环保意识。同时、要大力宣传表现突出的乡镇、村组、家庭和个人，营造“全民参与、齐抓共管”的浓厚氛围。
注重与打造品牌旅游相结合。要污染治理与发展旅游产业紧密结合，按照“美化、绿化、净化、序化、亮化”的“五化”标准，对旅游核心区实行“高标准、高起点规划、高质量建设、高水平管理”。重点要加强以“三千文化”为龙头的景点景区建设、城区到景点沿线的风貌、道建设和景点所在乡镇的建设。要大手笔推进景点村落初级整理、饮水安全通畅、三线下地、污水处理、垃圾处理、公厕、人畜分离、封山育林等建设；大力普及沼气、太阳能等绿色能源；推进庭园绿化、道绿化、村旁绿化“三绿”建设，让每一个景区景点焕然一新，吸引更多的游客来休闲观光，使生态旅游品牌“名片”更亮更响。
注重与打造特香农业相结合。要以科技创新为支撑，依托“富硒香型农业”品牌优势，全面推进标准化生产，大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品，着力抓好“绿色米袋”、“绿色菜篮”、“绿色果园”，全力打造特香农业。要秸秆、污水、人畜禽粪便、弃物再生利用及循环利用，从源头上减少和杜绝农药化肥污染、农田地膜污染、秸秆污染、固体废弃物等污染源，推进农村卫生大改善。要重点抓好“高效柚园、精品桔园、安全菜园、优质烟田”标准化生产创建，发挥现有18个供港澳果蔬特色示范的辐射带动作用，在桃川、粗石江、夏层铺等乡镇，集中培育一批懂经营、会技术、极具发展潜力的生态示范大户，切实增加农民收入，促进现代农业质效齐升。
注重与打造绿色工业相结合。要用“经济发展绝不以为代价”的发展来发展工业，全力创建绿色食品加工、五金电子、微小企业“一区三园”，走绿色工业发展之。要加强源头防控，执行环保“三同时”制度，环保优先，做到“两个一律，一个逐步”，即冒烟的企业一律不要，影响的一律不要，城区的企业逐步搬出城外，把绿色环保视为工业发展的“生命线”和“高压线”。要持续开展整治非法排污专项行动，淘汰消除高能耗、高污染产业，加快培育和引进新能源、新材料、生物医药、信息产业、文化创意等新兴产业，通过提升容量来提升经济发展质量。
完善监管机制。要完善“主导、环保牵头、部门协同、乡镇主抓”的监管机制，使农村监管制、常态化。要加强生活垃圾监管，引导采用“户分类、村收集、镇转运”的模式处理生活垃圾。要加大“空心房”整治，引导群众按规划建房，严禁“一户多宅”和违规建房行为。要强化对田间污染、养殖污染、灭鼠行动和工业污染等方面的专项治理，确保治理工作扎实推进。要强化环保综合执法，充分发挥林业、环保、水利、国土等多部门的力量，严厉打击乱砍滥伐、乱采乱挖、乱排乱放，乱捕滥猎等的违法行为。同时，强化江河源头、两岸和生态脆弱地区的管护，加快绿化造林，实施封山育林，提高森林覆盖率，确保空气质量、地表水质、森林资源蓄积量等小康指标如期实现。
完善示范创建机制。要抓好生态乡镇创建。以S325线、道贺高速连接线沿线的黄甲岭、上江圩、允山、夏层铺、桃川、粗石江等乡镇为重点，科学有序地推进示范乡镇创建，力争5年内打造一批国家、省市级生态乡镇。要抓好生态示范村创建。将农村治理与小康示范村建设、美丽乡村建设结合，充分发挥刘家庄、浦尾、上甘棠、黄家、洞美新农村“五朵金花”示范带动作用，突出抓好全县确定的25个村庄人居整治村的治理，力争打造一批国家、省、市级生态示范名村和美丽乡村。要抓好生态示范家庭创建。将农村污染治理纳入村规民约，严格落实“门前三包”、“一日三扫、全天保洁”和垃圾“日产日清”等制度，对每户居民约法三章，让农民做到自主、自理、自治。要积极开展节能减排全民行动，培育一批沼气、太阳能等清洁能源示范用户，实现生产生活从“高碳”向“低碳”转型。
完善督查考核机制。要把农村污染治理工作作为各乡镇场党政领导绩效考核的重要内容来抓，按照目标进度要求，建立督查、定期、动态考核、情况通报等制度，着力构建“县考乡镇、乡镇考村庄，村庄考户”的层层考评机制。要将农村治理作为“一把手工程”来推进和落实，严格落实工作责任制和责任追究制，对工作、乱作为，无作为的乡镇和部门，要严格问责。同时，每年要大张旗鼓通报表彰一批先进单位、先进个人，创新考核促发展，强化督查抓落实，在全县上下尽快形成“崇尚先进、学习先进、赶超先进”的良好氛围。
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